В 2012 г. депутаты Верховной Рады должны принять закон о рынке земли, унифицировать уголовно-процессуальное законодательство в соответствии с европейскими нормами, а также завершить конституционную реформу в части местного самоуправления. Такое мнение в интервью РБК-Украина высказал постоянный представитель Президента в ВР, народный депутат Юрий Мирошниченко. Также он подчеркнул, что глава государства отстаивает проведение очередных выборов в ВР осенью 2012 г.
РБК-Украина: Какой Президент видит Верховную Раду в 2012 г.? Какие основные задания глава государства ставит перед законодательным органом?
Юрий Мирошниченко: Президент не может ставить задачи перед Верховной Радой. Президент, как глава государства, как лидер политической нации, предлагает законодательные инициативы, связанные с реформированием экономической и политической жизни.
Виктор Янукович является субъектом законодательной инициативы, он создал Комитет экономических реформ, целый ряд вспомогательных органов, групп, где отрабатываются те или иные законодательные инициативы. Президент хочет, чтобы каждый институт власти - Кабинет министров, Верховная Рада - так же, как и сам Президент, ответственно и в интересах своего народа выполняли функции и полномочия.
Согласованная работа парламента - это то, чего ожидает не только Президент, но и каждый украинец. Законы должны приниматься взвешенно, когда речь идет о социальных аспектах, а решения - в обстановке конструктивной дискуссии.
Депутаты должны стать примером толерантности и взаимоуважения, чтобы лицо нашей власти для граждан стало таким, которое вызывает доверие. Именно таковы ожидания Президента и всего общества.
РБК-Украина: Каких именно законодательных инициатив Президента следует ожидать в первой декаде 2012 г.?
Юрий Мирошниченко: Их целый ряд, ведь начато 21 направление реформ. В 2012 г. будет еще больше расширен круг реформ. Поэтому принятые законы на стадии их выполнения будут внимательно отслеживаться Президентом. Возможно, некоторые из них надо будет усилить.
Но главное, что будет на повестке дня в 2012 г. - обеспечение законодательства для проведения земельной реформы. Мы уже частично приняли необходимые законы - о земельном кадастре. Остался закон о рынке земли.
Есть законодательные инициативы в части реформирования правоохранительной системы, а именно, это касается изменений Уголовно-процессуального кодекса, целый ряд законов социального направления и т.д.
Административная и конституционная реформы также будут в фокусе внимания Президента. Он, как субъект законодательной инициативы, будет вносить в парламент много таких предложений.
РБК-Украина: На итоговой пресс-конференции Президент пообещал завершение конституционной реформы в 2012 г. В чем она будет заключаться?
Юрий Мирошниченко: Она будет предполагать сбалансирование инструментов и механизмом, направленных на реализацию принципа народовластия и усиления местного самоуправления, а также демократизацию деятельности институтов власти. Местным органам власти должен быть передан максимум не только полномочий, но и инструментов, позволяющих реализовывать публично свои права, в том числе в части распоряжения финансами. Это будут изменения в Конституцию.
На данный момент готовится единый проект закона, касающийся органов власти, в том числе - судебной и правоохранительной систем, исполнительной ветви. Все это будет существенно дорабатываться. Внесут проект закона в парламент по мере его готовности. Основная идея заключается не в том, чтобы внести его как можно быстрее. Была, как вы знаете, создана рабочая группа и Конституционная ассамблея, которые должны отработать эти инициативы.
И Президент здесь не может оказывать давление, хотя он выступает за то, чтобы они работали конструктивнее и быстрее. Мы ожидаем, что в 2012 г. конституционная реформа будет завершена.
РБК-Украина: Как именно будут усилены полномочия местных органов власти?
Юрий Мирошниченко: Я не хочу анонсировать те вещи, которые пока что являются предметом обсуждения. Мы не можем о них говорить до тех пор, пока они не приняты ассамблеей - с точки зрения и корректности и того, что мы не можем до конца сказать, чем все завершится.
Позиция Президента заключается в том, чтобы Конституция позволяла каждому чувствовать себя комфортно, как в сфере экономической деятельности, так и защиты социальных прав, а также политических интересов. Каким образом будут разделены функции и ответственность каждого и органов власти - это зависит от работы экспертов. Президент не настроен искусственно влиять на этот орган. Он наоборот заинтересован выслушать все точки зрения, позиции экспертов и профессионалов в сфере конституционного права.
РБК-Украина: Ранее, когда еще только создавалась ассамблея, появилась неофициальная информация, что в рамках административной реформы и местного самоуправления изучается возможность отмены автономии Крыма. Такая идея действительно отрабатывается? И с какой целью?
Юрий Мирошниченко: Я не могу комментировать этот вопрос. И ничего об этом не знаю.
РБК-Украина: Следующий год будет годом выборов. Верховная Рада приняла закон, назначив парламентские выборы на осень 2012 г. Однако есть инсайдерская информация, что в Администрации прорабатывается возможность роспуска парламента и проведения внеочередных выборов уже весной 2012 г. Такой сценарий возможен?
Юрий Мирошниченко: Нет. Не прорабатывается. И я могу сказать, что такой вариант исключается. Потому что Конституция не предусматривает возможности это сделать, кроме тех случаев, когда Верховная Рада сама не работает. Поэтому это невозможно осуществить.
Президент себе не позволит вмешиваться в деятельность самостоятельного органа, высшего законодательного органа. Поэтому, это даже теоретически невозможно. Я скажу даже больше: время проведения выборов четко зафиксировано в Конституции и Президент будет защищать все нормы Конституции, включая и эту.
РБК-Украина: Не исключаете ли Вы внесение правок в избирательное законодательство накануне выборов, как это было традиционно ранее? Ведь после принятия закона о выборах народных депутатов звучали заявления о несовершенстве этого документа.
Юрий Мирошниченко: Я не знаю, кто делал такие заявления. Как по мне, закон достаточно взвешенный. Но что касается права каждого субъекта вносить предложения по его усовершенствованию, то это право не запрещается. Но Президент точно вносить такие правки не будет.
Беседовала Анна Стешенко