У 2012 р. депутати Верховної Ради повинні прийняти закон про ринок землі, уніфікувати кримінально-процесуальне законодавство відповідно до європейських норм, а також завершити конституційну реформу у частині місцевого самоврядування. Таку думку в інтерв'ю РБК-Україна висловив постійний представник Президента у ВР, народний депутат Юрій Мірошниченко. Також він підкреслив, що глава держави відстоює проведення чергових виборів до ВР восени 2012 р.
РБК-Україна: Якою Президент бачить Верховну Раду в 2012 р.? Які основні завдання глава держави ставить перед законодавчим органом?
Юрій Мірошниченко: Президент не може ставити завдання перед Верховною Радою. Президент, як глава держави, як лідер політичної нації, пропонує законодавчі ініціативи, пов'язані з реформуванням економічного і політичного життя.
Віктор Янукович є суб'єктом законодавчої ініціативи, він створив Комітет економічних реформ, цілий ряд допоміжних органів, груп, де відпрацьовуються ті чи інші законодавчі ініціативи. Президент хоче, щоб кожен інститут влади - Кабінет міністрів, Верховна Рада - так само, як і сам Президент, відповідально і в інтересах свого народу виконували функції та повноваження.
Узгоджена робота парламенту - це те, чого чекає не лише Президент, але і кожен українець. Закони повинні прийматися зважено, коли мова йде про соціальні аспекти, а рішення - в обстановці конструктивної дискусії.
Депутати повинні стати прикладом толерантності та взаємоповаги, щоб обличчя нашої влади для громадян стало таким, що викликає довіру. Саме такі очікування Президента і всього суспільства.
РБК-Україна: Яких саме законодавчих ініціатив Президента слід очікувати у першій декаді 2012 р.?
Юрій Мірошниченко: Їх цілий ряд, адже розпочатий 21 напрям реформ. У 2012 р. буде ще більша розширено коло реформ. Тому прийняті закони на стадії їх виконання будуть уважно відслідковуватися Президентом. Можливо, деякі з них треба буде підсилити.
Але головне, що буде на порядку денному в 2012 р. - забезпечення законодавства для проведення земельної реформи. Ми вже частково вжили необхідних законів - про земельний кадастр. Залишився закон про ринок землі.
Є законодавчі ініціативи в частині реформування правоохоронної системи, а саме, це стосується змін Кримінально-процесуального кодексу, цілий ряд законів соціального спрямування і т.д.
Адміністративна та конституційна реформи також будуть у фокусі уваги Президента. Він, як суб'єкт законодавчої ініціативи, буде вносити до парламенту багато таких пропозицій.
РБК-Україна: На підсумковій прес-конференції Президент пообіцяв завершення конституційної реформи в 2012 р. У чому вона буде полягати?
Юрій Мірошниченко: Вона буде припускати збалансування інструментів і механізмом, спрямованих на реалізацію принципу народовладдя і посилення місцевого самоврядування, а також демократизацію діяльності інститутів влади. Місцевим органам влади повинен бути переданий максимум не тільки повноважень, а й інструментів, що дозволяють реалізовувати публічно свої права, в тому числі в частині розпорядження фінансами. Це будуть зміни до Конституції.
На даний момент готується єдиний проект закону, що стосується органів влади, в тому числі - судової та правоохоронної систем, виконавчої гілки. Все це буде істотно допрацьовуватися. Внесуть проект закону до парламенту в міру його готовності. Основна ідея полягає не в тому, щоб внести його якомога швидше. Була, як ви знаєте, створена робоча група і Конституційна асамблея, які повинні відпрацювати ці ініціативи.
І Президент тут не може чинити тиск, хоча він виступає за те, щоб вони працювали конструктивніше і швидше. Ми очікуємо, що в 2012 р. конституційна реформа буде завершена.
РБК-Україна: Як саме будуть посилені повноваження місцевих органів влади?
Юрій Мірошниченко: Я не хочу анонсувати ті речі, які поки що є предметом обговорення. Ми не можемо про них говорити доти, доки вони не прийняті асамблеєю - з точки зору і коректності і того, що ми не можемо до кінця сказати, чим усе завершиться.
Позиція Президента полягає в тому, щоб Конституція дозволяла кожному відчувати себе комфортно, як у сфері економічної діяльності, так і захисту соціальних прав, а також політичних інтересів. Яким чином будуть розділені функції і відповідальність кожного і органів влади - це залежить від роботи експертів. Президент не налаштований штучно впливати на цей орган. Він навпаки зацікавлений вислухати всі точки зору, позиції експертів і професіоналів у сфері конституційного права.
РБК-Україна: Раніше, коли ще тільки створювалася асамблея, з'явилася неофіційна інформація, що в рамках адміністративної реформи і місцевого самоврядування вивчається можливість скасування автономії Криму. Така ідея справді відпрацьовується? І з якою метою?
Юрій Мірошниченко: Я не можу коментувати це питання. І нічого про це не знаю.
РБК-Україна: Наступний рік буде роком виборів. Верховна Рада прийняла закон, призначивши парламентські вибори на осінь 2012 р. Проте є інсайдерська інформація, що в Адміністрації опрацьовується можливість розпуску парламенту і проведення позачергових виборів вже навесні 2012 р. Такий сценарій можливий?
Юрій Мірошниченко: Ні. Не опрацьовується. І я можу сказати, що такий варіант виключається. Тому що Конституція не передбачає можливості це зробити, крім тих випадків, коли Верховна Рада сама не працює. Тому це неможливо здійснити.
Президент собі не дозволить втручатися в діяльність самостійного органу, вищого законодавчого органу. Тому, це навіть теоретично неможливо. Я скажу навіть більше: час проведення виборів чітко зафіксовано в Конституції і Президент буде захищати всі норми Конституції, зокрема й цю.
РБК-Україна: Чи не виключаєте Ви внесення правок до виборчого законодавства напередодні виборів, як це було традиційно раніше? Адже після прийняття закону про вибори народних депутатів звучали заяви про недосконалість цього документа.
Юрій Мірошниченко: Я не знаю, хто робив такі заяви. Як на мене, закон досить виважений. Але що стосується права кожного суб'єкта вносити пропозиції щодо його вдосконалення, то це право не забороняється. Але Президент точно вносити такі правки не буде.
Спілкувалась Анна Стешенко