Верховная Рада Украины приняла в первом чтении правительственный проект закона о Кабинете Министров Украины. За это решение проголосовали 248 народных депутата из 438 присутствующих в сессионном зале: от Партии регионов - 186, от Блока Юлии Тимошенко - 4, от "Нашей Украины" - 2, от Социалистической партии Украины - 31, от Коммунистической партии Украины - 20 и 4 внефракционных.
Законопроект определяет основные задания, принципы и организацию деятельности Кабинета Министров Украины, его состав, порядок формирования и прекращения полномочий, компетенцию Кабинета Министров Украины, полномочий в отношениях с другими государственными органами, органами местного самоуправления, объединениями граждан, социальное и другое обеспечение членов Кабинета Министров Украины.
Законопроектом законодательно закрепляется статус Кабинета Министров Украины как высшего органа в системе органов исполнительной власти, а также определится его место в системе государственных органов Украины.
Напомним что сегодня на рассмотрение депутатов были вынесены три законопроекта о Кабинете министров - от Секретариата Президента, Кабинета министров и народного депутата от блока "Наша Украина" Николая Онищука. Вчера парламентский Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления принял решение рекомендовать Верховной Раде принять за основу правительственный вариант законопроекта "О Кабинете министров" (№2325), отклонив проект, поданный Секретариатом Президента (№2325-1). В то же время члены комитета отказали депутату от "НУ" Николаю Онищуку в рассмотрении его варианта законопроекта "О Кабинете министров" (№2325-2). Глава комитета Виктор Тихонов порекомендовал ему вынести свой законопроект на рассмотрение Рады прямо в сессионном зале, добавив при этом, что его законопроект даже не поступил в комитет. Отметим, что проект закона, не прошедший рассмотрение в профильном комитете, практически не имеет шансов быть принятым даже за основу.
Как сообщил сегодня народный депутат от "Нашей Украины", экс-премьер-министр Украины Юрий Ехануров, принятие законопроекта о Кабинете министров в первом чтении является чисто техническим вопросом. "Принятие законопроекта в первом чтении показывает в целом то, что этот проект действительно необходим Украине", - сказал он. По его словам, техническое принятие проекта в первом чтении не имеет принципиального значения. Он отметил, что неважно, чей законопроект будет принят за основу, или Кабмина или Секретариата Президента. Ведь, по его словам, лишь тогда, когда будет принят документ в первом чтении, можно будет проводить дискуссии и детально обсуждать законопроект двумя сторонами, а потом принимать окончательное решение.
В то же время народный депутат от фракции БЮТ Александр Турчинов накануне голосования заявил, что фракция БЮТ не будет поддерживать ни один из законопроектов о Кабинете министров Украины, поскольку, по мнению БЮТ, проект закона о Кабмине должен рассматриваться в пакете с законопроектом об оппозиции. Кроме того, по мнению А.Турчинова, документ, который будет регламентировать деятельность Кабинета министров, должен быть согласован с Президентом Украины. По его словам, из трех предложенных законопроектов наиболее компромиссным является вариант народного депутата от "Нашей Украины" Николая Онищука.
А.Турчинов также спрогнозировал, что сегодня при голосовании документа, который будет принят за основу, будет использоваться механизм парламентского большинства. "Сегодня я прогнозирую, что именно такой механизм включит антикризисная коалиция и протянет большинством законопроект, который устроит Виктора Януковича, Петра Симоненко и Александра Мороза", - сказал А.Турчинов. Он также выразил убеждение, что в случае принятия закона о Кабмине Президент Украины Виктор Ющенко обязательно наложит на него вето.
В то же время бывший представитель Президента в парламенте, депутат от фракции "Наша Украина" Юрий Ключковский высказал мнение, что В.Ющенко наложит вето на закон о Кабинете министров Украины, если он будет принят в такой редакции, как проголосован в первом чтении. По его словам, утвержденный в первом чтении законопроект о Кабинете министров предусматривает вмешательство Кабмина в конституционные полномочия Президента, Верховной Рады, местного самоуправления и права АР Крым. Он также отметил, что в разделе о социальном обеспечении Кабмин самостоятельно определяет для своих работников размер социальных выплат и пенсий. "Я не думаю, что Президент будет спокойно относиться к таким нарушениям, и я предусматриваю вето по целому ряду позиций относительно законопроекта", - сказал Ю.Ключковский. В то же время он отметил, что вероятность преодоления вето Президента на этот законопроект будет зависеть от оппозиционных фракций, в первую очередь - от БЮТ.
О том, что Президент скорее всего наложит вето на законопроект вчера заявил и недавно назначенный вместо Романа Зварыча министр юстиции Александр Лавринович. Он заметил, что данный закон стоит в очереди уже 11 лет, и за это время рассматривался Верховной Радой и ветировался Президентом семь раз. "У меня нет уверенности в том, что данный закон успешно пройдет этот путь в восьмой раз. Закон "О Кабинете Министров", так как и Закон "О Президенте" является очень чувствительным документом", - сказал А.Лавринович.
Напомним, что ранее председатель Верховной Рады Александр Мороз заявил, что парламент будет разрабатывать собственный законопроект о Кабинете министров на основе проекта закона, созданного депутатами предыдущего созыва. Стоит отметить, что правительственный вариант закона как раз и создавался на основе законопроекта о Кабмине, зарегистрированного в парламенте еще в феврале с.г., авторами которого были А.Мороз и Степан Гавриш, и который ранее уже прошел предварительную обработку четырех профильных комитетов и так называемой "конституционной" спецкомиссии ВР. Однако до голосования этот проект так и не дожил.
Напомним также, что 2 ноября 2006 г. А.Мороз предложил создать комиссию по доработке законопроектов о внесении изменений в Конституцию, в том числе о Кабмине, Президенте Украины, министерствах и других центральных органах исполнительной власти, а также о проведении всеукраинских и местных референдумов. Комиссия должна работать в течение одного года, а впервые обязана отчитаться в ВР не позднее чем через 6 месяцев с момента своего создания. Однако ВР отложила решение этого вопроса на неопределенный срок. Эксперты не исключают, что перенос вопроса о создании комиссии по конституционной реформе связан с разным видением Президентом и представителями антикризисной коалиции пакета законов о внесении изменений в Основной закон.