Рада бизнеса, в состав которой входит 72 бизнес-ассоциации и Союз украинских предпринимателей на Форуме "Ответственный диалог бизнеса и политиков" оценивали программы топ-кандидатов на их соответствие обещаниям стимулировать экономическое развитие, а также сформировали свои топ-10 требований к ним.
Анатолий Гриценко и Андрей Садовой пришли на форум лично. Остальных кандидатов представляли доверенные лица - Нина Южанина от Петра Порошенко, Виталий Ломакович от Юлии Тимошенко, Виктор Галасюк от Олега Ляшко и Александр Данилюк от Владимира Зеленского.
Если экономические программы присутствующих рейтинговых кандидатов уже были опубликованы и эксперты предоставили им свои оценки, то экономическая программа Анатолия Гриценко "Страна равных возможностей" на Форуме была представлена впервые.
Мы решили сравнить программы кандидатов и сделали экспертный вывод о том, что только у одного кандидата Анатолия Гриценко программа практически полностью соответствует топ-10 приоритетам Рады бизнеса.
Рассматривая структуру программы Анатолия Гриценко все выглядит логично, вступительная часть посвящена научным основам программы, которые являются более идеологическими и дают возможность понять, на каких ценностях и принципах будет формироваться будущая экономическая политика. Этот блок подготовлен с учетом современных экономических трудов, в том числе и международных исследователей, он дает возможность понять стратегическое видение направления, в котором должна двигаться экономика Украины.
Из прочитанного можно сделать вывод, что планируется не закрытая модель экономики, а скорее экономический либерализм. С этого раздела становится понятным, что программой не планируется поддержка отдельных секторов, многие из которых контролируются олигархическими группами, а предполагается создание равных конкурентных условий для всех участников рынка, условий для развития и содержания человеческого капитала, экономическое развитие, базирующееся на постиндустриальных принципах.
В следующем разделе анализируется место страны в глобальном мире, системные проблемы Украины, схемы ограбления страны и оценены убытки, которые наносят эти схемы. Все цифры основаны на расчетах экспертов и выглядят обоснованными, однако не хватает потерь от неэффективной деятельности госпредприятий, на чем государство также теряет десятки миллиардов гривен в год.
В программе приведены расчеты по потерям бюджета, в частности:
- Контрабанда и нарушение таможенных правил - от 70 до 110 млрд грн в год;
- Оффшорные схемы - от 50 до 65 млрд грн в год;
- Схемы по уклонению от уплаты налогов в финансовом секторе - от 20 до 35 млрд грн в год;
- Теневой рынок аренды земли - от 16 до 40 млрд грн в год;
- Схемы по минимизации НДС - от 22 до 27 млрд грн в год.
Проблемы в программе 100 дней сформированы в восемь ключевых проблем экономики, которые коррелируются с видением бизнеса, а именно:
• Отсутствие надлежащей системы защиты частной собственности.
• Монополизация экономики, прямое влияние владельцев монополий на установление тарифов, отсутствие надлежащей защиты добросовестной конкуренции.
• Отсутствие свободного рынка, высокий уровень энергозатратности экономики и низкая энергоэффективность.
• Использование оффшоров в выводе капиталов за границу, коррупционных схемах, в схемах с уклонением от уплаты налогов.
• Контрабанда и иные таможенные нарушения, делает украинское производство невыгодным, а саму национальную экономику сырьевой и импортозависимой.
• Высокий уровень налогообложения и низкая эффективность бюджетных расходов.
• Высокий уровень недоверия к банковскому сектору и отсутствие внутренних дешевых финансовых ресурсов для развития украинской экономики.
• Отсутствие комплексных мероприятий по поддержке развития предпринимательства.
Указанные проблемы неоднократно можно услышать на многих мероприятиях, в которых принимали участие как представители власти, так и представители бизнеса, поэтому в этой программе они просто формализованы.
Проблемы планируются решить путем реализации законодательных инициатив, направленных на корректировку публичных политик в следующих сферах: политика защиты прав частной собственности; политика защиты и развития конкуренции; политика деофшоризацию экономики; борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил; фискальная политика; финансовая политика; энергетическая политика; политика содействия развитию предпринимательства.
Формирование каждой политики в пограми начинается с определения цели, формирование основных принципов, определение задач, которые должны быть достигнуты и содержание конкретных законодательных инициатив, которые планируются реализовать. Программа содержит достаточно высокий уровень детализации относительно того, как должны решаться конкретные проблемы.
В то же время в программе отсутствуют разделы по аграрной политики, промышленной политики, пенсионной системы и, поэтому из этого документа возможно только предположить, какие шаги планируются в этих секторах.
С приоритетов бизнеса, топ-10, которые были озвучены на Форуме - большинство содержится в программе, отсутствует только пункт о необходимости либерализации архаического трудового законодательства и о свободе трудового договора.
Программа содержит много пунктов, для оценки которых необходимо привлечение профильных специалистов по вопросам энергетики, судопроизводства и тому подобное. Разделы, которые касаются фискальной, финансовой политики и развития предпринимательства - то они содержат задания, которые решают значительное количество экономических проблем и создают благоприятные условия ведения бизнеса в Украине. Конечно, к этим пунктам есть что добавить, а некоторые из них стоит больше детализировать, но это уже тема другой статьи.