Николай Шамбир: Вопрос о повышении пенсионного возраста не рассматривается
В начале года был принят бюджет ПФУ с дефицитом в 19 млрд
Пенсионный возраст повышаться не будет, а повышение пенсий следует ожидать с 1 декабря - как и запланировано госбюджетом. Об этом в интервью РБК-Украина рассказал первый заместитель председателя правления Пенсионный фонд Украины (ПФУ) Николай Шамбир.
Также он уточнил, что дефицит ПФУ снизился за счет отказов от спецпенсий. Кроме того, пенсии тех, кто живут в зоне АТО и не зарегистрировались на территориях, подконтрольных украинской власти, тоже пойдут на снижение дефицита ПФУ.
"Соответственно, ПФУ понадобится меньше средств из госбюджета на покрытие существующего дефицита", - сказал, в частности, в интервью РБК-Украина Николай Шамбир.
РБК-Украина: В 2015 году дефицит бюджета ПФУ уменьшился на 4 млрд грн, и сейчас он составляет 15,1 млрд. За счет чего уменьшены расходы?
Николай Шамбир: В начале года был принят бюджет ПФУ с дефицитом в 19 млрд. В апреле, после внесения изменений в некоторые законы, он уменьшился до 15,1 млрд. Это произошло за счет изменений в законодательстве о сокращении и приостановке назначения специальных пенсий и ограничении выплат пенсий работающим пенсионерам.
РБК-Украина: То есть, об увеличении поступлений в ПФУ речь не идет?
Николай Шамбир: Нет, уменьшение дефицита произошло за счет сокращения расходов.
РБК-Украина: Какие прогнозы относительно дефицита ПФУ до конца текущего года?
Николай Шамбир: Утверждены плановые показатели на уровне 15,1 млрд дефицита, на наш взгляд, близки к исполнению.
РБК-Украина: А что касается 2016 года?
Николай Шамбир: Про 2016 год говорить пока рано. Для формирования бюджета на следующий год необходимо утверждение макроэкономических показателей - фонда оплаты труда, показатели минимальной зарплаты и пенсии, инфляции и тому подобное. Сегодня эти показатели еще не утверждены.
РБК-Украина: По словам председателя правления ПФУ Алексея Зарудного, с декабря текущего года средний размер пенсий в Украине может увеличиться почти на 100 грн. Насколько вероятно такое повышение?
Николай Шамбир: Такое повышение запланировано в бюджете ПФУ. В частности, законом о госбюджете на 2015 год предусмотрено, что в декабре прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц, который учитывается для пенсии также, увеличится с 949 до 1074 грн, то есть, на 125 грн.
РБК-Украина: Какие категории пенсионеров могут рассчитывать на увеличение выплат?
Николай Шамбир: Те, у кого пенсии не превышают прожиточного минимума. Прямое повышение охватит порядка 7 млн человек.
Еще 3-4 млн получат частичное повышение, то есть, вырастут те надбавки, которые зависят от размера прожиточного минимума. Например, если страховая пенсия человека составляет 1200 грн и в этой составляющей есть надбавка за сверхнормативный стаж, то повысится только такая надбавка.
Но, если пенсия в 1200 грн состоит из основной пенсии, ниже прожиточного минимума, и надбавок, за счет которых пенсия достигает размера 1200 грн, то повысится как размер самой пенсии, так и надбавок.
РБК-Украина: Одним из предложений МВФ является повышение пенсионного возраста. Допускаете ли Вы такое повышение?
Николай Шамбир: Правительству удалось отстоять свою позицию и не поднимать вопрос о повышении пенсионного возраста во время переговоров с МВФ. Поэтому сегодня такой вопрос не рассматривается.
РБК-Украина: Какой процент жителей оккупированных территорий Донбасса получают пенсии на подконтрольных украинской власти территориях?
Николай Шамбир: Из 1,2 млн пенсионеров, которые проживали на территориях, которые сейчас неподконтрольны Украине, 1 млн 60 тыс. стали на учет в органах социальной защиты и обратились в ПФУ за получением пенсии. Они уже начали ее получать на нашей территории.
РБК-Украина: Куда уходят деньги тех пенсионеров Донбасса, которые не зарегистрировались на подконтрольных Украине территориях?
Николай Шамбир: Бюджетом ПФУ на текущий год предусмотрена выплата пенсий тем людям, которые находятся на оккупированной территории.
Однако наш бюджет является дефицитным, поэтому если эти средства не будут использованы, за их счет будет уменьшен дефицит ПФУ. Соответственно, ПФУ понадобится меньше средств из госбюджета на покрытие существующего дефицита.
РБК-Украина: Запланированная правительством реформа предусматривает введение трехуровневой пенсионной системы. Речь идет о создании частных пенсионных фондов и накопительной системы. Как это повлияет на работу ПФУ?
Николай Шамбир: Негосударственные пенсионные фонды у нас существуют с 2005 года. Ими сейчас пользуются около 800 тыс. граждан.
А введение обязательной накопительной системы нужно для диверсификации источников поступлений. Если человек будет получать пенсию не только из солидарной системы, которая весьма чувствительна к таким потрясениям, как, например, инфляция или изменения в демографической ситуации, а еще и через накопительную систему, это даст возможность более стабильного дохода.
Мы не говорим о замене одной системы на другую. Мировой опыт показывает, что полная замена неэффективна - самую большую защищенность гражданам гарантирует сочетание солидарной и накопительной систем.
Кроме того, это даст возможность повысить соотношение пенсии к получаемой зарплате. В настоящее время средний размер пенсий в Украине составляет около 45% от зарплаты. В ведущих странах мира размер такого замещения составляет до 60% - это тот показатель, который мы хотим достичь через внедрение накопительной системы.
РБК-Украина: Планируется ли реорганизация ПФУ?
Николай Шамбир: О реорганизации как таковой речь пока не идет. Мы должны обеспечить параллельное существование двух систем.
Определенное организационное перепрофилирование будет - кто-то будет заниматься чисто накопительной, а кто-то - лишь солидарной системой. Однако целью реформы является не реорганизация ПФУ, а диверсификация доходов и введения накопительной системы.
РБК-Украина: Недавно в ПФУ заявили о начале внедрения ряда мероприятий по совершенствованию услуг. О чем речь?
Николай Шамбир: Сейчас мы готовим материалы по централизации базы данных пенсионеров, которая сейчас ведется на районном уровне. После централизации все районы получат одинаковый доступ к этой базе. Централизованная база позволит улучшить обслуживание граждан, в частности, и процесс перевода пенсий с оккупированных территорий.
Кроме того, мы вводим и будем вводить достаточно широко информационные технологии. Такие технологии, например, как веб-доступ. Сегодня каждый пенсионер или застрахованное лицо может получить пароль доступа к своим данным и через сеть Интернет получать информацию о начисленной ей пенсии или уплаченных взносах.
Это позволит работникам контролировать работодателей - насколько правильно исчисляется официальная зарплата и своевременно ли перечисляются страховые взносы.
Также делаются существенные сдвиги в технологии приема граждан. Мы вводим принцип "единого окна", когда человек может прийти в ПФУ в приемную граждан и получить у любого специалиста всю необходимую ему информацию.
Беседовала Юлия Молочко
