Минтранссвязи собирается регулировать тарифы на перевозки

Минтранссвязи продолжает политику аккумулирования полномочий по регулированию подведомственных отраслей. Сегодня министр транспорта и связи Виктор Бондарь заявил, что он против создания независимого органа по регулированию транспортных тарифов. По его мнению, тарифообразованием должна заниматься комиссия в составе Минфина, Минэкономики, Минтранссвязи, "Укрзализныци" и представителей рынка. Именно такая комиссия должна определять расценки на перевозки и общим приказом Минтранса и Минэкономики утверждать их. Напомним, что в конце апреля текущего года первый зампред Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) Юрий Кравченко резко выступил по поводу негативного отношения, в частности "Укрзилизныци", к созданию Нацкомиссии регулирования транспорта, инициируемого антимонопольным ведомством. Тогда в одном из интервью гендиректор железнодорожного монополиста Василий Гладких сказал, что "наверное, к антимонопольщикам обращались компании. Если металлурги обращаются, у них есть капитал, они могут давать взятки". Ю.Кравченко по этому поводу подчеркнул, что "для нас важен сам принцип разделения управленческо-хозяйственной деятельности и регулирования, который действует во всех сферах, где есть монополисты. И хочет того или нет руководитель "Укрзализныци", этот принцип будет применяться и к его предприятию. Еще в январе Минтранссвязи предложило правительству вернуть министерству полномочия тарифообразования на железной дороге. Главным аргументом стала критика администрации железнодорожного транспорта руководством ведущих горно-металлургических предприятий. Как известно, в минувшем году отрасль не раз лихорадило от индексации расценок на перевозку грузов, введения новых правил и тарифов на услуги железнодорожников при грузоперевозках. На этом фоне родился проект постановления Кабмина "О внесении изменений в приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 №1548", разработанного Минтранссвязи, где полномочия относительно установления тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом и связанные с ними услуги переведены в компетенцию Минтранссвязи и Минэкономики. Фактически документ возвращает ситуацию в рамки, существовавшие до января 2003 г. Именно тогда правительство Украины отменило эти полномочия у Минтранса и Минэкономики. И до сегодняшнего дня транспортники могут лишь вносить предложения Кабмину по вопросам тарификации, который их и утверждает. Но весной прошлого года руководство Кабмина заявило о намерении предложить ВР законодательно закрепить вывод на украинский рынок Нацкомиссии по регулированию тарифов на транспорте с целью перевода отрасли на "объективные рыночные законы". Инициативу поддержал и УСПП. Промышленники и предприниматели ратуют за независимого регулятора на подобие созданной в сфере телекоммуникаций НКРС, который независимо от от правительства занимается тарифообразованием (это – коллегиальный орган). А Кабмин при этом выполняет функции управления, но не регулирования. Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития неоднократно критиковали Украину за то, что в сфере транспорта и связи рыночное государство обязано иметь независимые регулирующие органы. С НКРС вопрос решился летом 2004 г. В сфере перевозок лишиться определенных функций чиновники боятся до сих пор.