В увеличении долгов газораспределительных предприятий перед НАК "Нафтогаз Украины" виновны, в первую очередь, органы государственной власти. Об этом говорится в письме-обращении газораспределительных предприятий к Президенту Петру Порошенко относительно неправомерных действий и бездействия НКРЭКУ и других органов исполнительной власти.
В увеличении долгов газораспределительных предприятий перед НАК "Нафтогаз Украины" виновны, в первую очередь, органы государственной власти. Об этом говорится в письме-обращении газораспределительных предприятий к Президенту Петру Порошенко относительно неправомерных действий и бездействия НКРЭКУ и других органов исполнительной власти.
Это письмо было подписано 32 руководителями крупнейших газораспределительных предприятий и направлено по адресу Администрации Президента, где его получили и зарегистрировали 4 июня 2015 года. До 31 июля 2015 года ответов на письма адресаты не получили. РБК-Украина приводит текст письма в полном объеме.
Уважаемый Петр Алексеевич!
Газораспределительные предприятия Украины обеспокоены ситуацией, которая сложилась с расчетами за потребленный природный газ перед НАК "Нафтогаз Украины". За шесть месяцев отопительного сезона 2014-2015 годов наши долги перед НАК "Нафтогаз Украины" увеличились почти в 10 раз и по состоянию на 01.05.2015 года составили 4,3 млрд грн.
Причиной возникновения данной ситуации является исключительно действия и бездействие ряда органов государственной власти за период с мая 2014 года по настоящее время. В частности:
1. Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) за указанный период не принято никакого решения для корректировки тарифов газораспределительных предприятий, несмотря на:
- неоднократное и существенное повышение цены на природный газ с 4724 грн до 8900 грн за 1 тыс. куб. м;
- существенное снижение объемов транспортировки газа по распределительным сетям почти на 30%;
- существенное повышение цен на все основные группы материалов и оборудования, которые используются для текущего обслуживания и ремонта газораспределительных сетей.
Новые тарифы, которые были установлены НКРЭКУ с 1 апреля 2015 года, лишь частично ликвидируют существующие дисбалансы. Однако, предпосылки для дальнейшего ухудшения финансового положения газораспределительных предприятий и угроза их неплатежеспособности сохраняются вследствие необоснованных решений Кабинета министров Украины и Министерства энергетики.
2. Кабинетом министров, без достаточной проработки, в августе 2014 года было принято постановление №409 "Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания", которым в два раза были снижены нормы потребления газа абонентами у которых отсутствуют газовые счетчики.
Открытое обращение руководителей газораспределительных предприятий к правительству относительно негативных последствий такого нормотворчества было проигнорировано.
Более того, в апреле 2015 года Кабинетом министров принято постановление №237, в которой эти нормы были снижены еще в два раза. В результате таких действий правительства состоялось декларативное уменьшение потребления газа населением более чем на 900 млн куб. м - при отсутствии реальных изменений объемов потребления.
Это означает, что около 6 млрд грн в пользу НАК "Нафтогаз Украины" не будет начислено, а следовательно и оплачено потребителями. При этом реальной, физической экономии газа не произойдет.
Этот объем, согласно действующим нормативным актам, будет квалифицирован как "разбалансировка", или "производственно-технологические потери" (ПТП), и стоимость этого газа должны будут оплатить газораспределительные компании. Средств на это в тарифах не предусмотрено.
3. Министерство энергетики и угольной промышленности своим приказом от 02.03.2015 №122 утвердило новые предельные размеры ПТП на 2015 год, которые для всех газораспределительных предприятий снижены на 30% - по сравнению с размерами 2014 года.
При этом, такое снижение не имеет какого-либо подтекста, не соответствует утвержденным этим же министерством методикам, и реальным потерям газа в распределительных сетях. В результате такой "бумажной экономии" более 260 млн куб. м газа также не будет оплачено в пользу НАК "Нафтогаз Украины".
Отдельно обращаем Ваше внимание на вопросы платного пользования государственными газораспределительными сетями, о чем неоднократно высказывались премьер-министр (Арсений Яценюк, - РБК-Украина) и некоторые другие политики, как о способе борьбы с монополиями на рынке природного газа.
Внедрение платного пользования газораспределительными сетями никаким образом не отразится на состоянии конкуренции на рынке природного газа, не приведет к ликвидации естественных монополий, а будет иметь принципиально другие последствия, среди которых:
- существенный рост тарифов на распределение газа за счет увеличения себестоимости данной услуги, так как, в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, подобная плата должна быть включена государственным регулятором в тариф;
- окончательная разбалансировка финансового состояния газораспределительных компаний - в случае, если НКРЭКУ проигнорирует фактор "платности" пользования сетями и утвердит экономически необоснованные тарифы.
При любых условиях такая ситуация грозит потерей контроля за технологическими процессами в отрасли, а значит надежности и безопасности газоснабжения.
Если в ближайшее время Кабинетом министров Украины, Министерством энергетики и угольной промышленности, НКРЭКУ не будут предприняты адекватные действия для нормализации ситуации в отрасли, это может привести к непрогнозируемым негативным последствиям для всех участников рынка природного газа и дестабилизировать энергетическую безопасность нашей страны.
Подписи: