Конкурс по выбору главы ГФС – видимость прозрачности

Сегодня должен был завершиться конкурс по отбору кандидатов на должность главы Государственной фискальной службы (ГФС). Но Минфин, как основной организатор отбора, за две недели не только не определился с потенциальными претендентами, но и продлил конкурс до 23 апреля. Впрочем, сами члены комиссии отмечают, что их решение может носить исключительно рекомендательный характер. Руководитель ГФС - фигура политическая, поэтому кресло главного фискала страны займет человек, удовлетворяющий и Президента, и премьера, и министра финансов.

Две недели назад премьер-министр Арсений Яценюк поручил Наталье Яресько за две недели определиться с новой кандидатурой главы ГФС. Это произошло после увольнения трех глав службы - Игоря Билоуса, Владимира Хоменко и Анатолия Макаренко.

Но министру финансов - не до ГФС. У нее идут сложные переговоры по реструктуризации долгов Украины, на ней - налоговая реформа, которая должна быть готова уже к лету, а к осени принята. Кроме того, новой министерской команде к концу апреля необходимо подготовить структурное переформатирование ГФС.

Комиссия Минфина несколько раз продлевала сроки приема заявок от кандидатов. Сегодня должно было начаться рассмотрение потенциальных претендентов. Однако, вместо этого члены комиссии собрались, чтобы определиться с регламентом работы.

Прием документов продлен до 17 апреля, а Минфин свое решение объяснил "пожеланиями общественности". Комиссия должна завершить работу к 23 апреля.

Несмотря на поручения Яценюка проводить отбор в публичном формате, деятельность комиссии пока засекречена. Известен только ее состав, но информация о количестве поданных заявок и, тем более, фамилии потенциальных претендентов, как отмечают представители Минфина, - это конфиденциальная информация.

"Если мы назовем фамилии, то какой вой поднимется, и будет устроена информационная кампания, что у Яценюка просто рука не поднимется подписать представление на должность", - пояснил РБК-Украина еще в конце прошлой недели представитель министерства.

По словам члена комиссии, координатора общественной платформы "Нова країна" Валерия Пекара, слишком рано обнародовать информацию о претендентах, пока идет прием заявок. "Обнародование информации может навредить кандидатам, потому что те, кто подавал заявки позже, окажутся в неравных условиях с теми, кто раньше. Лично я сделаю все, чтобы процесс был публичным, чтобы были общественные слушания и оценить кандидатов смогли не только члены комиссии, но и общественность. Мы не должны дать представителям старой плеяды коррупционеров блокировать процесс назначений", - сказал РБК-Украина Валерий Пекар.

После 10 апреля, когда закончится прием "сокращенного перечня документов", Минфин планирует обнародовать полный список потенциальных кандидатов, уточняет Пекар.

До сих пор неизвестно и как будет проходить отбор кандидатов. Определенное количество претендентов отсеивается еще на этапе рассмотрения документов.

"Около 70% не пройдут первый этап отбора, так как не соответствуют требованиям: не имеют опыта работы на руководящих должностях, не имеют соответствующего образования или являются иностранцами", - сказал глава Совета предпринимателей при Кабмине, народный депутат Леонид Козаченко ("Блок Петра Порошенко").

По данным на вечер пятницы, 3 апреля, было подано 46 заявок. По информации РБК-Украина, среди потенциальных руководителей ГФС члены парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина и Оксана Продан (обе - БПП).

Оксана Продан публично призналась о подаче заявки на руководящий пост в налоговую службу. "Мое решение продиктовано желанием коренным образом изменить работу ГФС. К сожалению, последний год стал годом упущенных возможностей. Мы увидели полумеры - как и раньше, к фискалам очень много вопросов", - сказала Продан.

Также заявки подали:

- нынешний врио. главы ГФС Максим Мокляк;

- советник главы фискальной службы, а ранее замглавы Государственной налоговой администрации Алексей Любченко;

- начальник главного управления ГФС в Запорожской области Алексей Кавылин;

- один из кандидатов на должность регионального подразделения службы во Львовской области Михаил Коропецкий;

- еще один претендент на главу Львовского регионального подразделения ГФС Маркиян Мальский;

- замначальника управления - начальник отдела информационной политики ГФС в Киеве Николай Ковтуненко;

- бывший нардеп Николай Катеринчук, который уже работал в ГНАУ, где курировал налоговую милицию;

- заместитель командира батальона "Донбасс" Александр Гавришук;

- член общественного совета при ГФС, глава комиссии по вопросам экономической политики Украинского союза промышленников и предпринимателей Юлия Дроговоз;

- экс-глава ГУ Миндоходов в Сумской области Александр Семченко, уволенный со службы в рамках люстрации.

Ранее среди наиболее вероятных кандидатур РБК-Украина называли Игоря Уманского (он всячески отрицает такую возможность), Андрея Пышного (отказался от предложения) и Александра Шлапака.

Последний - кандидатура, которая бы устроила и премьера, и Президента. Однако до сих пор информации о том, что Шлапак подавал заявку на участие в конкурсе, нет. "И вряд ли он это будет делать. Не солидно экс-министру финансов участвовать в конкурсах", - сказал собеседник РБК-Украина, знакомый с ходом работы комиссии.

Сколько бы человек ни участвовало в конкурсе и какие бы они не были по профессиональным качествам, решение все равно будет политическим. Будущий главный фискал должен устраивать все стороны политического процесса - и Президента, и главу правительства.

В Администрации Президента также признают, что решение будет далеко не за комиссией. Игры в конкурсы, публичность и открытость - лишь блеф.

Кроме того, помимо согласованности кандидатуры с Порошенко и Яценюком, это должен быть человек, устраивающий еще и Наталью Яресько. "Если бы я участвовал в конкурсах, то я бы здесь не работал", - отметил один из высокопоставленных чиновников АП.

О политических играх говорят и сами члены комиссии по отбору кандидатов. "Можно было легко обойтись и без всех комиссий, начиная еще с комиссии Айвараса, и заканчивая этой. Ведь в результате общество будет оценивать не работу комиссии, а деятельность Президента и премьера", - отметил собеседник РБК-Украина.

Кроме того, нынешний конкурс не имеет юридического статуса. Его решение - лишь совет, а не рекомендация в отличие от конкурсов на замещение вакантных должностей на глав госпредприятий. "Мы даем совет, а дальше как скажет премьер. Отбросить полностью политический момент нельзя", - резюмировал еще один из членов комиссии.