ua en ru

Иллюзия выборов в оккупированном Донбассе

Иллюзия выборов в оккупированном Донбассе Очевидно, что по украинскому законодательству провести выборы в т.н. "ДНР" и "ЛНР" невозможно
Украина должна настаивать на проведении выборов на оккупированных территориях Донбасса. Хотя бы ради того, чтобы доказать мировому сообществу свою целеустремленность и еще один раз показать коварство Кремля. После того, как вступил в силу новый закон о местных выборах, в обществе разразился спор о целесообразности выборов на Донбассе. Действующий закон предусматривает, что выборы в областные советы в Донецкой и Луганской областях не проводятся, но проводятся выборы в другие органы местного самоуправления.

Украина должна настаивать на проведении выборов на оккупированных территориях Донбасса. Хотя бы ради того, чтобы доказать мировому сообществу свою целеустремленность и еще один раз показать коварство Кремля.

После того, как вступил в силу новый закон о местных выборах, в обществе разразился спор о целесообразности выборов на Донбассе. Действующий закон предусматривает, что выборы в областные советы в Донецкой и Луганской областях не проводятся, но проводятся выборы в другие органы местного самоуправления.

Вместе с тем, руководители военно-гражданских администраций (ВГА) в этих регионах считают, что выборы на этих территориях можно провести не ранее 2017 года.

"Я не уверен, что в нынешних условиях удастся проводить выборы даже в 2017 г., исходя из поведения террористов и по тому, как они "соблюдают" любые договоренности. Я лично им не верил, не верю и не вижу оснований, чтобы верить им в будущем... О каких выборах может идти речь, когда каждую ночь обстрелы, ежедневно идут обстрелы", - заявил недавно председатель Луганской ВГА Георгий Тука.

Глава МИД Павел Климкин также призвал российское внешнеполитическое ведомство начать немедленную подготовку к проведению под мониторингом ОБСЕ выборов в некоторых районах Донецкой и Луганской областей, что де-факто являются оккупированными.

"Все используют термин "оккупированная территория", я не могу понять, как можно на оккупированных территориях проводить выборы", - удивленно прокомментировал слова министра Георгий Тука.

Впрочем, по информации РБК-Украина, призыв МИД может оказаться лишь дипломатическим ходом.

"Очевидно, что в такой способ наш министр очень четко намекает российской стороне, что они должны выполнять Минские договоренности... Россия является единственной стороной, которая не выполняет свою часть обязательств, и должна была бы выполнять, а Украина заинтересована в том, чтобы за мирное урегулирование ситуации на востоке вернуть также себе контроль над российско-украинской границей", - сказала РБК-Украина председатель парламентского комитета по вопросам иностранных дел Анна Гопко ("Самопомич").

Впрочем, как сообщил РБК-Украина глава украинской части межпарламентского комитета Ассоциации Остап Семерак, правительство Арсения Яценюка давно попросило ОБСЕ промониторить ситуацию на нашем востоке и проинформировать о возможности выборов на оккупированных территориях.

"Два-три месяца назад правительство Украины пригласило подразделение ОБСЕ, который занимается выборами (ODHIR) до анализа ситуации и выводов относительно возможности проведения выборов на упомянутых территориях. Очевидно, что Минские обязательства нас подталкивают к анализу возможности проведения выборов. Но вы знаете, что Верховная Рада приняла закон, который говорит об условиях проведения выборов. Эти условия являются четкими, принятыми всеми сторонами, в том числе РФ, которая гарантирует определенные обязательства взятые ею, подписав Минские соглашения. То, что Климкин начал обсуждать этот вопрос с Лавровым (министр иностранных дел России, - РБК-Украина), это абсолютно нормальное явление - с точки анализа и с точки зрения подготовки к такому соответствующему ситуации решению", - отметил Остап Семерак.

Он также сообщил о том, что ODHIR промежуточный вывод уже подготовила. Возможно, именно этот факт побудил Климкина сделать сделать заявление о выборах.

Реальные выборы в оккупированном Донбассе

Согласно Минских договоренностей, проведение выборов на Донбассе должно произойти по украинскому законодательству.

В законе "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" есть перечень условий, при которых они могут быть признаны Украиной:

  • вывод незаконных вооруженных формирований и военной техники с территории Украины,
  • должны присутствовать международные наблюдатели;
  • предусмотрено обеспечение многопартийности и свободной агитации, свободное распространение на этих территориях украинских СМИ;
  • безопасность проведения выборов и недопущение влияния незаконных вооруженных формирований;
  • прозрачный подсчет голосов и установления результатов выборов.

В этом законе речь не идет о возвращении контроля на российско-украинской границей. Но это требование записана непосредственно в тексте Минских договоренностей.

Местные выборы должны состояться 25 октября. В "ДНР" намерены провести выборы в этот же день. В "ЛНР" анонсировали выборы на 1 ноября. Украинская сторона заявила, что эти выборы не будут признаны ни Украиной, ни миром.

Анна Гопко не исключает, что выборы на подконтрольных боевикам территориях осенью этого года провести можно. Но все будет зависеть исключительно от позиции РФ.

"Если "ДНР", "ЛНР" смогут вывезти все тяжелое оружие, артиллерию с оккупированной территории, террористы перестанут ходить с автоматами, украинские партии смогут быть там зарегистрированными и брать участие в выборах, и международные наблюдатели и журналисты смогут туда беспрепятственно ездить", - добавила Гопко.

Но нардеп от "Народного фронта" Дмитрий Тымчук уверен, что провести выборы на территории оккупированного Донбасса невозможно.

"Я не знаю, какой информацией оперирует господин Климкин, но, по нашим данным, нет никаких гарантий и предпосылок для того, чтобы, согласно украинского законодательства, состоялись выборы на оккупированных территория Донбасса", - заявил РБК-Украина Тымчук.

Он убежден, что даже наблюдателей ОБСЕ будет недостаточно. "В Минских договоренностях сказано, что выборы должны проводиться именно в соответствии украинскому законодательству, и согласно всех подписанных норм. ОБСЕ там может иметь какой-то элемент контроля, но он не является той основой, на которую мы должны опираться", - отметил нардеп.

К тому же, подчеркнул он, есть вопросы к отчетам ОБСЕ. "Там (в миссии ОБСЕ, - РБК-Украина) также есть граждане России - выходцы из МИДА или из спецслужб. О какой объективности с их стороны может идти речь? ОБСЕ заявляет, что представителей России там не больше 20%, но суть не в том. Мы, например, знаем, что работает группа ОБСЕ, в которой двое россиян и семь европейцев, а затем эта группа дает отчеты, которые скорректированы российской стороной", - сообщил Тымчук.

Дедлайны давят

Впрочем, именно дедлайн выполнения Минских соглашений побуждает официальный Киев к решению вопроса выборов в оккупированных зонах Донбасса, сказал Остап Семерак. Он убежден, что нам нужен вывод ODHIR, независимо от того, каким он будет.

"Мы заинтересованы, чтобы там был мирно урегулирован конфликт, поэтому мы стараемся с ними говорить однако, если под эгидой ОБСЕ будет принят вывод о том, что к сожалению сегодня там выборы нельзя провести, то все таки надо начать, чтобы получить такое заключение", - отметил нардеп.

По его словам, ОБСЕ в любом случае подготовит заключение о выполнении сторонами Минских соглашений. "Украина будет выглядеть, как сторона, выполняющая свои обязательства, иногда даже опережая сроки, а та сторона... Бандиты являются бандитами, они не умеют по законам, они только по каким-то "понятиям" живут", - подчеркнул Семерак.

Он добавил, что Украина будет настаивать на том, чтобы Россия выполнила взятые на себя обязательства. "Точно знаю, что Украина имеет несколько сценариев. В Минских соглашениях есть четыре стороны. Если российская сторона взяла на себя обязательства, их не выполнили и сейчас будет предлагать - давайте там придумаем еще какие-то договоры, то в трезвомыслящего человека возникнет вопрос: "мы с вами договаривались, мы потратили больше года времени, мы сделали то и то, а что вы сделали? Ничего. А почему мы сейчас должны снова о чем-то договариваться, если они опять ничего не сделают?", - резюмировал Остап Семерак.