Жизнь в изгнании: как государство пытается решить жилищные проблемы переселенцев

По данным Министерства социальной политики, на подконтрольной части Украины проживает около 1,6 млн переселенцев с неподконтрольных территорий. В ответ на запрос РБК-Украина в ведомстве сообщили, что большинство переселенцев приехали из Донецкой области – почти 900 тыс. человек, свыше 550 тыс. – из Луганской и около 35 тыс. – из Крыма.  

Как сообщают в Киевской городской госадминистрации, в столице проживает 175 тыс. перемещенных лиц. В администрации отмечают, что в столице отсутствует жилой фонд для поселения переселенцев. Это связано с тем, что за последние три года в Киеве не строили социальное жилье. По новым законам застройщики больше не обязаны передавать часть жилой площади в собственность города.

В ответ на запрос РБК-Украина в КГГА уточнили, что сейчас в Киеве находится восемь мест компактного поселения внутренне перемещенных лиц. В основном, это общежития и пансионаты, где проживают почти 400 человек. 267 взрослых и 121 ребенок. В то же время, по данным внештатного советника министерства социальной политики по вопросам внутренне перемещенных лиц Александры Магуровой, в столице находится 12 мест компактного проживания переселенцев. Она отметила, что подсчитать количество переселенцев в этих поселениях довольно сложно. Часть людей живет, но не регистрируется по разным причинам.

Другая часть - наоборот, зарегистрированы, но не проживают. Советник минсоцполитики отмечает, что и в Киеве, и в других регионах в общежитиях для переселенцев проживает менее 0,5% перемещенных лиц. Она также говорит, что условия проживания в таких жилищах могут разительно отличаться. Но зачастую в них царит напряженная атмосфера. "Однозначно во всех местах компактного проживания есть много проблем. Также случаются конфликты: между самими переселенцами, либо жителями и балансодержателями - районными администрациями. Причина отчасти в том,  что людей селили без оформления каких-либо сделок. Кроме того, жители поселений - очень неоднородные группы людей. В них живут и полные семьи, и люди с инвалидность, и одинокие матери с детьми", - отметила Магурова.

Как живется переселенцам?

Чтобы увидеть воочию, как переселенцы чувствуют себя в компактных местах проживания, корреспондент РБК-Украина отправился в одно из таких мест в Киеве. Общежитие находится в тридцати минутах ходьбы от станции метро "Лесная". Там один из этажей многоквартирного дома переделали под жилье для перемещенных лиц. Его нельзя назвать общежитием в полном смысле слова, потому что помещение относится к нежилому фонду. Когда-то там находился офис. Это значит, что жильцы не смогут приватизировать свои комнаты и даже едва ли могут рассчитывать на длительное проживание. Людей заселили в 2015 году при содействии общественной организации "Восток Киев Помощь". Позже жильцы сами создали НГО с оптимистичным названием "Крок у світле майбутнє", чтобы от ее имени арендовать помещение. Заместитель главы района пошел им на встречу. Аренда всего "общежития" стоит около 6 тыс. гривен в месяц, ее делят между жильцами, в зависимости от размеров комнаты. Стоит отметить, что в доме проживает около 40 переселенцев.   

У входа корреспондента РБК-Украина встретила одна из жительниц – Юлия. Мы зашли в тесный коридор, захламленный, как в настоящей коммуналке. Женщина провела небольшую экскурсию. На кухне было две варочные поверхности, на одной из которых готовила обед местная жительница, холодильник, несколько столов – всё общее. Душевые кабины и туалеты установил балансодержатель – киевский горсовет. "Вот эту стиральную машинку переселенцам подарил один поляк. Остальные две принадлежат отдельным жильцам", - попутно рассказывает Юлия. На машинке приклеена надпись: "Не трогать, или будете платить за ремонт". Женщина поясняет, что жильцы живут недружно, периодически случаются конфликты. Она заводит нас в свою тесную комнатушку. Слева диван, справа под потолком оборудовано спальное место старшей дочери, под ним стоит кроватка младшей. С двух сторон комнаты два небольших стола, свободного места практически нет. По словам женщины, раньше здесь была прачечная переселенцев, но ее переоборудовали. Юлия с двумя дочерями живет в общежитии с мая.  До этого она около трех лет снимала в частном секторе половину дома без удобств. Аренда дома стоила 4,5 тыс. гривен. Но сейчас Юлия живет отдельно от мужа, поэтому не может позволить себе такое жилье. За свою десятиметровую комнату Юлия платит порядка 2 тыс. гривен в месяц, включая коммунальные. Так как младшему ребенку меньше года, работать женщина пока не может, но получает небольшое пособие по уходу за ребенком и 2,4 тыс. гривен "переселенческих" выплат на троих. Этих денег хватает, в основном, чтобы оплатить жилье. В остальном помогают родители. Несмотря на не самые комфортные условия проживания, Юлия не планирует возвращаться в родной Луганск, хотя там у нее остался частный дом. "Моего отца и мужа из-за проукраинской позиции держали в плену у "ЛНР". Мне опасно туда возвращаться. Да и противно смотреть, что там сейчас происходит", - пожаловалась она.

Еще одни жители общежития - Анна и Александр - также поделились с РБК-Украина своей историей. Пара вместе с четырьмя детьми и мамой Анны занимают две комнаты, которые разделяет длинный, но узкий коридор. Можно сказать, что у них получилась небольшая квартирка. Вот только кухню и санузел супруги делят вместе с остальными. Своими силами сделали небольшой ремонт: поклеили добротные обои. Так как живут в общежитии уже больше двух лет, успели обзавестись мебелью. В коридоре стоит два больших шкафа. В одной из комнат – двухъярусная детская кровать, а также большой стол, две тумбы, и навесные полки – пространство, имитирующее кухню. Тут же рядом – клетка с попугаем. Анна рассказала РБК-Украина, что приехали они из города Ровеньки Луганской области. Вначале пытались снять квартиру, но поняли, что аренда "съест" весь семейный бюджет. Кроме того, мало кто хотел сдавать жилье переселенцам, да еще и с детьми. Семья имеет статус малообеспеченной и получает соответствующее пособие, а также - выплаты для переселенцев. Александр торгует бытовой химией и получает "минималку". В общей сложности бюджет семьи составляет около 7 тысяч гривен. Кроме того, Анна иногда по несколько часов в день подрабатывает в парикмахерской. Как отметила женщина, купить жилье они себе позволить не могут. Супруги слышала о программе, в рамках которой государство может оплатить половину стоимости квартиры. По их словам – это чуть ли не единственный шанс получить собственное жилье. "Мы следили за этой программой, но, к сожалению, деньги из бюджета пока так и не выделили", - пожаловалась Анна. Александр добавил, что они хотели бы хотя бы приватизировать комнаты, в которых живут, но это невозможно, так как помещение относится к нежилому фонду.  

У Светланы с мужем и сыном тоже две небольших комнаты. На месте одной из них раньше был коридор, но супруги поставили стену из гипсокартона и двери. Их жилище выглядит тесным, но уютным. Они переехали еще в феврале 2014-го. Сейчас в семье зарабатывает только отец, мать пока в декрете с семилетним сыном, помимо этого получают социальные выплаты. "К сожалению, я не могу найти работу на полный день, потому что ребенка нужно отводить в школу, потом забирать, да и не хочется оставлять одного. Я жду, пока он немного подрастет, а пока по чуть-чуть подрабатываю", - рассказала она РБК-Украина. Светлана добавила: им повезло, что мужу удалось сохранить работу в "Укрзализныце". На Донбассе он был слесарем, и его перевели на аналогичную должность в Киев. "У него стаж довольно большой, семь лет, но зарплата все равно маленькая. Конечно, нам не хватит этих денег, чтобы купить жилье", - пожаловалась женщина. По приезду в Киев супруги надеялись заселиться в общежитие для железнодорожников. Но оказалось, что там живут одни мужчины. "Муж пытался найти новую работу с жильем, но оказалось, что семьям служебное жилье нигде не дают", - подчеркнула Светлана. Настроение у семьи не самое оптимистичное, они подумывают вернуться в родное Дебальцево. Даже несмотря на то, что их дом полностью разрушил снаряд. "Если в ближайшее время ничего не изменится в лучшую сторону, мы уедем. Возможно, будем жить вместе с родителями", - поделилась Светлана. 

Какие перспективы?

На 2017 год для переселенцев приняли программу "Доступное жилье". Планировалось, что при покупке жилья перемещенные лица будут оплачивать лишь половину стоимости, а остальные расходы покроет государство. Но обещанных 2 млрд гривен из бюджета так и не выделили. Из-за того, что программа не выполнялась, переселенка из Донбасса, лидер общественной организации "Мій дім юа" Юлия Дрюк-Ильяшенко пошла на радикальные меры. Она устроила десятидневную голодовку под зданием Кабинета министров, которую поддержали и другие переселенцы.

20 сентября правительство пошло на уступки переселенцам и упростило условия участия в программе. Во-первых, Кабмин продлил программу на 2018 год. Кроме того, - отменил для перемещенных лиц квартирный учет с привязкой к месту регистрации. Ведь раньше складывалась абсурдная ситуация: людей отправляли в оккупированные Донецк, Луганск, Горловку, Макеевку становиться на квартирный учет. Теперь главным условием участия в программе будет отсутствие жилья на "материковой" части Украине. Также на льготную покупку жилья могут рассчитывать и те переселенцы, чьи дома на подконтрольной территории были разрушены в результате АТО. 

Как отметила советник министра по временно оккупированным территориям Олеся Цыбулько, в постановление внесли еще одно важное изменение - была увеличена возможная стоимость жилья. Например, раньше по программе один квадратный метр не мог стоить больше предельной стоимости квадратного метра общей площади жилья, установленной Кабмином в 2012 году. Например, квадратный метр в киевской квартире не мог стоить больше 8 тыс. гривен. Как известно, таких низких цен на рынке уже нет. Правительство увеличило коэффициент стоимости недвижимости. К примеру, для Киева цена за квадратный метр может достигать 15 тыс. гривен. Цыбулько прогнозирует, что в бюджете на 2018 год должны заложить 1 млрд гривен на программу для переселенцев и бойцов АТО. По ее словам, большинство депутатов поддерживают это решение и его также одобрил парламентский комитет по вопросам строительства.

​Как рассказала РБК-Украина Олеся Цыбулько, государство также позаботится о незащищенных переселенцах и предоставит им социальное жилье. До конца года Министерство по временно оккупированным территориям планирует доработать и внести на рассмотрение Кабмина соответствующий законопроект. "Пенсионеры, люди с инвалидностью и многодетные семьи получат бесплатное социальное жилье. Это будет касаться тех слоев населения, у которых нет сбережений и возможности оплатить даже половину стоимости жилья", - подчеркнула советник министра. Стоит отметить, что согласно документу, переселенцы смогут получить социальное жилье в собственность только после нескольких лет проживания. Такую возможность получат лишь те люди, у кого есть недвижимость на неподконтрольных территориях. Им придется отдать дом или квартиру в зоне АТО, в обмен на новое жилье. Если упомянутый законопроект вступит в силу, в создании социальных домов примут участие международные доноры. Так, немецкий государственный банк Kreditanstalt für Wiederaufbau планирует выделить в 2018 году 25,5 млн евро на эти нужды.