ГосТВ переходит на общественные рельсы

Вчера Президент Петр Порошенко подписал закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно Общественного телевидения и радиовещания Украины". Теперь все регуляторные барьеры для создания общественного телевидения убраны. Но эксперты отмечают, что до его фактического создания пройдет еще немало времени.

Согласно пояснительной записке к закону, его цель - уточнить отдельные положения закона в части определения механизма создания Национальной общественной телерадиокомпании Украины (НОТУ), ее организационно-правовой формы, источников финансирования, условий оплаты труда работников, защиты имущественных прав НОТУ и интересов трудового коллектива, совершенствования деятельности органов управления, порядке формирования и основ деятельности наблюдательного и редакционного советов.

Сам закон "Об общественном телевидении и радиовещании Украины" был опубликован 14 мая 2014 года, его разработка началась несколько лет назад. Его основной проблемой была нестыковка с корпоративным правом, отметил управляющий партнер юркомпании Jurimex Юрий Крайняк.

"Общественный вещатель в любом случае - юридическое лицо, а значит закон "Об общественном ТВ" должен стыковаться с законами о предприятиях. В предыдущей редакции ни о какой стыковке речь не шла", - сказал Крайняк.

В качестве примера, он привел одно из уточнений в новой редакции закона, которое определяет, что НОТУ создается в форме публичного акционерного общества, 100% акций которого принадлежит государству. При этом, юрист отметил, что в законе все еще не указано, кто является органом управления корпоративными правами государства.

Набсовет раздора

Основным отличием общественного телевидения следует считать то, что оно находится в собственности общества в целом. Такая форма владения достигается путем создания управляющего представительного органа, формируемого из общественных деятелей, что позволяет обеспечить непредвзятость вещания.

Для НОТУ таким органом станет наблюдательный совет, который, в соответствии с новой редакцией закона, будет состоять из девяти представителей общественности и восьми представителей парламентских фракций.

Норма о включении в состав набсовета НОТУ политиков показалась спорной даже Президенту. Порошенко отметил, что именно из-за наличия этой нормы он колебался с подписанием закона.

"Мне не нравится, что в совете, который будет назначать, есть политики. Я считаю, что им там не место... Я думаю, что это временное явление", - заявил глава государства и не исключил, что он внесет в парламент свои предложения по освобождению НОТУ от политического влияния.

В НОТУ также не считают, что подобный состав набсовета будет способствовать успешной работе компании. "Я боюсь того, что каждый из представителей общественности будет представлять какое-то определенное направление контента, - и все они будут требовать развивать только свое направление. А политики, понятное дело, будут продавливать свои интересы через набсовет", - считает гендиректор НОТУ Зураб Аласания.

Он также положительно отозвался о предложении Президента сменить принцип формирования этого органа. По мнению Аласании, Порошенко, вероятно, хочет дать отстояться такому формату набсовета, увидеть результаты его работы, и возможно, к следующей каденции изменить его состав.

Вместе с тем, по словам заместителя главы Нацсовета по теле- и радиовещанию Григория Шверка (ранее - вице-президент UMH), норма о составе набсовета НОТУ могла быть компромиссом, который способствовал быстрому принятию законопроекта в парламенте. Он добавил, что Нацсовет в течение нескольких месяцев начнет проведение конференций, на которых будут избраны члены набсовета НОТУ от общественности.

Эксперименты и партнерство

Телезрителям еще придется какое-то время подождать, прежде чем они увидят полноценную работу НОТУ. Согласно концепции, прописанной в законе, в НОТУ войдут два телеканала (новостной и аналитическо-познавательный) и три радиостанции (универсальный, для всех потребителей, молодежный и канал культуры).

Первый из телеканалов будет базироваться на телеканале "Первый национальный" и фактически уже запущен, хоть и не в том формате, который планируется.

"Второй канал будет сделан на основе телеканала "Культура", который пока транслируется только по спутнику. Я боюсь, что тут мы не сможем выполнить план по его запуску и начать вещание в этом году", - сказал Зураб Аласания.

По его словам, пока НОТУ будет экспериментировать с контентом и тестировать различные форматы на первом телеканале "Общественного" (до вчерашнего дня - "Первый национальный"). "В том числе, мы будем активно заниматься изучением нашей аудитории - хотим понять, чего хотят наши зрители. Пока мы видим, что они полностью удовлетворены нашей подачей новостей - они спокойны и взвешены", - сказал гендиректор НОТУ.

Григорий Шверк сказал, что в НОТУ "активно заручаются международной поддержкой и привлекают гранты, чтобы увеличить финансирование".

Зураб Аласания подтвердил РБК-Украина эту информацию. "В этом году мы практически работаем по бюджетному финансированию, но в 2014 к нам прорвались "западники". Если поначалу они помогали нам только советом, хотя, мы и ожидали от них большего, то сейчас они поверили в нас и готовы помогать материально", - сказал гендиректор НОТУ.

И добавил, что в сентябре НОТУ планирует начать модернизацию ньюзрума совместно с датскими коллегами. Суммарные затраты на нее, по словам Аласании, составят от одного до двух миллионов евро.