Вопреки ожиданиям Президента Петра Порошенко на сокращение дефицита НАК "Нафтогаз Украины" до 30 млрд грн уже в этом году, дыра в бюджете газового монополиста превысит 91 млрд грн. При этом, согласно финплану НАК, компания прогнозирует чистый убыток в размере более 85 млрд грн. Решать проблемы дефицита чиновники намерены за счет дальнейшего экономического обоснования стоимости газа для бытовых потребителей, приведения тарифов на тепловую энергию к уровню окупаемости, а также за счет привлечения международных кредитов под госгарантии.
Вопреки ожиданиям Президента Петра Порошенко на сокращение дефицита НАК "Нафтогаз Украины" до 30 млрд грн уже в этом году, дыра в бюджете газового монополиста превысит 91 млрд грн. При этом, согласно финплану НАК, компания прогнозирует чистый убыток в размере более 85 млрд грн. Решать проблемы дефицита чиновники намерены за счет дальнейшего экономического обоснования стоимости газа для бытовых потребителей, приведения тарифов на тепловую энергию к уровню окупаемости, а также за счет привлечения международных кредитов под госгарантии. Эксперты считают финплан НАКа реалистичным и уверены, что даже с таким дефицитом компании удастся закачать достаточный для проведения отопительного сезона объем газа в хранилища. Вместе с тем, аналитики рекомендуют государству сосредоточиться не на решении проблем монополиста в авральном режиме, а профинансировать комплексное энергосбережение в энергетике.
Как стало известно РБК-Украина, вчера правительственный комитет по вопросам экономического развития и евроинтеграции утвердил проект распоряжения об утверждении финансового плана и основных показателей движения средств НАК "Нафтогаз Украины" на 2015 год (издание располагает копией).
По словам высокопоставленного источника РБК-Украина в Кабинете министров, основные вопросы при согласовании документа были связаны с поиском средств для закачивания газа в подземные хранилища для обеспечения отопительного сезона и дальнейшим повышением стоимости энергоресурса на внутреннем рынке. Собеседник уточнил, что проект распоряжения будет рассмотрен на ближайшем заседании правительства в среду, 10 июня.
Согласно документу, 2015 год НАК "Нафтогаз" планирует завершить с чистым убытком в 85,04 млрд грн, доходы прогнозируются на уровне 74,9 млрд грн, а суммарные затраты (административные, операционные, финансовые) оцениваются в 160 млрд грн - практически аналогичные показатели НАК продемонстрировал по итогам 2014 года.
Ключевой проблемой газового монополиста по-прежнему остается дефицит бюджета, который формируется преимущественно из-за разницы между рыночной ценой газа и его отпускной стоимостью для коммунальной теплоэнергетики. В этом году "Нафтогаз" прогнозирует размер дефицита собственных средств в 91,3 млрд грн. Эта финансовая дыра сократится при условии финансирования из госбюджета (на этот год в казне заложено финансирование в размере порядка 30 млрд грн) до почти 59 млрд грн. Эти показатели несколько лучше, чем в прошлом году, который компания завершила с дефицитом в почти 110 млрд грн. Однако они все еще далеки от требований Международного валютного фонда, согласно которым дефицит НАКа должен составлять не более 3% ВВП.
Впрочем, такой размер дефицита может стать полной неожиданностью и для Президента Петра Порошенко. Обращаясь к парламенту с ежегодным посланием, глава государства сделал весьма оптимистичный прогноз. Комментируя вопрос повышения тарифов на коммунальные услуги для населения, он отметил, что в этом году ожидает сокращения дефицита "Нафтогаза" до 30-35 млрд грн. "Уже в 2015 году дефицит существенно сократился, и, я надеюсь, что с 120-130 млрд грн прошлогодних показателей он уменьшится до 30-35 млрд грн в этом году", - заявил Президент.
Вместе с тем, и в правительстве, и в самом НАКе намерены решать проблему дефицита за счет ряда мероприятий. Согласно документу, "Ощадбанк", "Укргазбанк" и "Укрэксимбанк" обяжут перенести сроки погашения компанией долговых обязательств, а Нацбанк должен поспособствовать привлечению дополнительных средств в иностранной валюте. Это позволит компании отчасти решить проблему нехватки оборотных средств. Займы будут направлены на покупку и закачку 5,7 млрд кубометров природного газа, необходимого для проведения отопительного сезона.
Согласно данным ПАО "Укртрангаз", за январь-май 2015 года в газохранилища было закачано более 10 млрд кубометров газа. "Нашу потребность в финансировании оборотного капитала (для закачки газа в подземные хранилища) мы оцениваем примерно в 1,5 -2 млрд долл. Сейчас мы ведем переговоры с международными финансовыми организациями - ЕБРР, Международная финансовая корпорация (IFC) - и рассчитываем на их помощь. Кроме того, работаем с нашими европейскими поставщиками, предлагая им за свой счет закачивать газ летом, для того, чтобы зимой мы у них выкупали этот газ. Мы также предложили украинским промышленным предприятиям закупать газ для своих зимних нужд летом и закачивать его в подземные хранилища", - рассказал в интервью РБК-Украина (полную версию читайте 8 июня) заместитель председателя правления НАК "Нафтогаз-Украина" Сергей Коновец.
По его словам, по состоянию на март-апрель прошлого года, финансовое состояние компании было настолько плачевным, что рассматривался вариант ее банкротства - убытки в 85 млрд грн и кредиторская задолженность в 65 млрд грн. "Сейчас общая задолженность за газ потребителей всех категорий перед НАКом составляет около 35 млрд грн, из которых почти 10 млрд грн - долги за 2015 год", - отмечает Коновец.
Несмотря на высокий уровень дебиторского долга, НАК "Нафтогаз" все равно поднимает вопрос о приведении тарифов на газ и тепловую энергию для бытовых абонентов до экономически обоснованного уровня. По словам источника издания, присутствовавшего при согласовании финплана, НАК настаивает на пересчете тарифа с учетом рыночной стоимости газа в 9 тыс. грн за тысячу кубометров (сейчас 7,2 тыс. грн). Согласно проекту распоряжения, Минэнерго, Минрегион и Минфин должны предусмотреть дополнительные расходы госбюджета на покрытие тарифной разницы уже в этом году. Однако узнать конкретные суммы РБК-Украина вчера не удалось - министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин не отвечал на телефонные звонки.
Финансовым планом предусмотрено, что в текущем году НАК "Нафтогаз" потратит на закупку импортного газа 144 млрд грн, на покупку газа собственной добычи - 19,6 млрд грн, а на возврат кредитных средств - 41,5 млрд грн. Около 4 млрд грн необходимо компании для инвестиций в энергоэффективные проекты, проведение сейсмических работ, а также для капитальных вложений.
Источник издания в Кабмине уточнил, что на входе согласования финплана НАК предупредил, что при отсутствии скидки на российский газ, дефицит собственных средств компании может увеличится еще на 13 млрд грн. Напомним, в первом квартале 2015 года Украина получала российский газ со скидкой в 100 долл. на тысячу кубометров, которая была предоставлена за счет экспортной пошлины согласно так называемому "зимнему пакету". На прошлой неделе министр энергетики РФ Александр Новак заявил о возможности продления скидки на газ для Украины на двухквартальный период.
Впрочем, эксперты уверены, что даже при таком дефиците "Нафтогаз" сможет обеспечить проведение отопительного сезона в Украине. "В формулировку пролонгирования скидки Россия упаковывает свои собственные проблемы. О какой скидке может идти речь, когда европейский газ продается по 250 долларов за тысячу кубометров, а "Газпром" нам предлагает по 350 долларов? При этом средняя экспортная цена газа на сайте российского Министерства энергетики указана в 222 доллара. Мы им нужны сейчас больше, чем они нам", - отметил президент Центра глобалистики "Стратегия ХХІ" Михаил Гончар.
Он также уверен, что НАКу удасться привлечь европейские кредиты для закупки газа и закачки его в хранилища. "Думаю ситуация с низкими ценами на нефть будет благоприятствовать и товарным кредитам и международным займам, - считает эксперт. - Кроме того, наши технические мощности вполне позволяют нам покрыть потребности в 22,6 млрд грн, а также не стоит забывать, что мы стали меньше потреблять газа. На начало отопительного сезона в хранилищах было около 17 млрд кубометров, а к апрелю - 7 млрд кубометров. Конечно, зима была теплой, но тем не менее газа нам хватает, ведь мы тоже добываем не менее 20 млрд кубометров".
В целом эксперты назвали финансовый план НАКа реалистичным, однако отнеслись с сомнением к необходимости резкого увеличения тарифов на газ и тепловую энергию для населения. "Если руководствоваться экономической логикой - это правильный шаг, но социально-политический аспект, тем более накануне местных выборов, перевешивает и вряд ли в правительстве пойдут на тарифный скачок", - уверен Гончар.
"Увеличение тарифов приведет лишь к кризису платежей со стороны потребителей и не позволит сейчас решить финансовые проблемы компаний. Впрочем, государству стоит признать НАК планово убыточным, что позволит зафиксировать факт серьезной социальной нагрузки, которую несет монополист. И главное, стоит сосредоточиться на решении проблем энергоэффективности в теплоэнергетике и жилищном фонде", - считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ Валентин Землянский.