Глава Киевской городской государственной администрации (КГГА) Александр Попов будет баллотироваться на пост столичного мэра на выборах в текущем году. Пока Попов не готов назвать точную дату выборов, но убежден, что городской голова, имеющий поддержку избирателей, должен также быть и главой исполнительной власти - КГГА. Об этом, а также о будущем референдуме, посвященном Генплану Киева, и инвестиционных проектах Александр Попов рассказал в интервью РБК-Украина.
РБК-Украина: Вы будете баллотироваться на пост мэра на выборах в этом году?
Александр Попов: Да, буду.
РБК-Украина: От какой политической силы?
Александр Попов: Киевляне симпатизируют либо разным политическим силам, либо ни одной из них. Но, независимо от политических предпочтений, большинство жителей города позитивно оценивают то, что новая администрация делает в Киеве. Это - наведение порядка, благоустройство улиц и придомовых территорий, возврат в коммунальную собственность незаконно отчуждённых земель и имущества, строительство новых транспортных развязок, мостовых переходов, станций метро, детских садов, школ, амбулаторий. Поэтому рассчитываю на выдвижение и избрание большинством киевлян всех политических ориентаций.
Многие претенденты на мэрский пост в городах Украины, депутаты и избиратели предпочли бы, чтобы кандидаты в градоначальники выдвигались не только от политических партий. Но и от общественных организаций, и от трудовых коллективов или путем самовыдвижения. Если ко времени начала избирательной кампании закон не изменится и будет требовать баллотирования от какой-то одной политической партии, подчинюсь закону.
В любом случае, какой бы ни была формальная процедура выдвижения, моя принципиальная позиция не изменится: городской голова и по совести, и по сути своих функциональных обязанностей обязан работать в интересах всех жителей города. Независимо от того, каким образом и под какими партийными или непартийными знаменами проходило его выдвижение в кандидаты или кто, за кого и как голосовал.
РБК-Украина: Так, может, пойдете самовыдвиженцем?
Александр Попов: Окончательное решение будет зависеть от текста закона о выборах на время начала избирательной кампании.
РБК-Украина: В кулуарах Верховной Рады говорят, что выборы пройдут не в конце мая, как положено по закону, и не одновременно с парламентскими выборами, а в конце июля-августа. Каково Ваше мнение по данному поводу?
Александр Попов: И Вы, и я слышим и читаем разные версии. Согласно Конституции Украины, дату выборов назначает Верховная Рада на основе самой Конституции и закона о выборах, а также решений Конституционного суда Украины. Полагаю, что правильной и законной будет дата выборов, как ее определит парламент на названных мною правовых основаниях.
РБК-Украина: Если Вы победите в выборах, будете инициировать возврат к старой норме в законе «О столице», где на пост главы КГГА назначается мэр?
Александр Попов: Убежден, что вопрос о назначении главой горгосадминистации избранного киевлянами городского головы или, как чаще говорят, мэра, нужно решать, опираясь на мнение киевлян, оформленное законом. Естественно, глава КГГА, победивший на выборах, получает огромный ресурс для успешной реализации своей программы, стратегии, если хотите. Этот ресурс - доверие киевлян, выраженное голосами «за».
Такое доверие рассматриваю как веское основание для обращения к Президенту и Верховной Раде с просьбой принять решение, дающее городскому голове право и возможность быть назначенным на должность главы исполнительной власти столицы.
РБК-Украина: Перейдем к более актуальным вопросам. Как Стратегия развития Киева до 2025 г. корреспондируется с Генпланом столицы?
Александр Попов: Стратегия - это глобальный документ, в котором очерчены приоритеты развития города и определены масштабные цели, которые предстоит достичь. А Генплан - это инструмент реализации Стратегии. В нем стратегические задачи формулируются на языке градостроительства. Стратегия и Генплан вместе - это проект будущего для Киева, киевлян и всей страны, если хотите.
Чем лучше столица, тем лучше государство, и наоборот. Именно поэтому я предложил вынести оба документа на широкое общественное обсуждение. Киевляне лучше знают и сами должны решать, в каком городе жить им, их детям и внукам. И если разработчики допустили ошибки, горожане на эти ошибки укажут и добьются их устранения.
РБК-Украина: И когда Вы планируете провести такое обсуждение?
Александр Попов: Обсуждение Стратегии продолжалось полгода. К первоначальному варианту киевляне внесли тысячи предложений, замечаний, предложений. Рабочая группа их тщательно изучила и учла. Итоговый документ стал результатом совместного труда ученых, экспертов, власти и всех небезразличных к судьбе столицы ее жителей.
В этом году мы должны обсудить проект нового Генплана. Пока над ним еще трудятся специалисты. В частности, по требованию киевлян дорабатывают историко-архитектурную часть. После того, как специалисты завершат проектные работы, документ будет вынесен на общегородское обсуждение.
РБК-Украина: Какие вопросы будут вынесены на обсуждение?
Александр Попов: Суть обсуждения в том, чтобы киевляне могли познакомиться с планами по развитию своего района, микрорайона. Чтобы узнали, что и где планируется построить, снести, реконструировать. Убежден, что, как и в случае со Стратегией, у горожан появятся замечания, другие идеи, которые специалистам предстоит принять во внимание.
И только после обсуждения проект Генерального плана будет вынесен на референдум. То есть, принимать документ в целом тоже будут киевляне. Ведь было бы несправедливо спросить у людей мнение о частичном и не спросить о целом.
Как конкретно будут сформулированы вопросы референдума, будет зависеть от хода обсуждения Генплана. Посоветуемся с общественными организациями, входящими в Общественный совет при КГГА, учтем мнение инициативных киевлян - патриотов родного города. Также планируем обсуждение в СМИ. И только потом придет черед референдума с четкими и понятными вопросами.
РБК-Украина: Когда следует провести этот референдум?
Александр Попов: Мы не ставим каких-то конкретных сроков. Мое требование - чтобы обсуждение длилось столько, сколько надо, чтобы все желающие могли ознакомиться с проектом Генплана и высказать пожелания, а специалисты - доработать документ.
Но, конечно, с экономической точки зрения было бы хорошо завершить эту работу до выборов в ВР. Если общегородской референдум пройдет в один день с выборами, мы сможем сэкономить бюджетные деньги на его проведение.
РБК-Украина: Стратегия развития Киева предполагает привлечение нескольких десятков миллиардов долларов инвестиций за 12 лет, что при нынешнем инвестклимате в стране выглядит совершенно нереальной задачей. Будете ли Вы инициировать в Кабмине, Администрации Президента, парламенте предоставление Киеву статуса особой экономической зоны, чтобы привлечь деньги, необходимые для реализации Стратегии?
Александр Попов: Согласно Конституции, Киев уже обладает специальным статусом. К сожалению, часть столичных привилегий, если можно так говорить, исключены из ныне действующего бюджетного кодекса.
С другой стороны, центральная власть выделяет немало средств, чтобы Киев достойно выполнял функции столицы. Есть понимание, что пример Киева, преобразования, начатые нами, должны показать привлекательную перспективу для других украинских регионов и городов. Украинцы должны убедиться, что в нынешних условиях качественное улучшение жизни возможно.
РБК-Украина: Здесь речь, скорее, идет об особой системе налогообложения. Кроме того, если говорить о Конституции, при Президенте действует Конституционная Ассамблея - и данный вопрос можно рассмотреть в рамках ее работы.
Александр Попов: Думаю, можно обойтись без этого. Уверен: привлечь инвестиции, необходимые для реализации Стратегии, мы можем даже при имеющихся условиях. В этом нам помогут преобразования, которые мы уже начали: дерегуляция предпринимательской деятельности, упрощение административных процедур, административная реформа и т.д.
В городском разрешительном центре, который мы открыли в прошлом году, создана такая система, при которой разрешительные документы можно получить по принципу «единого окна», не общаясь непосредственно с чиновниками. При такой системе минимизируются угрозы коррупции и взяточничества. К осени, а может, даже летом, в каждом районе на полную мощность заработает такое «единое окно».
РБК-Украина: Летом? Или осенью?
Александр Попов: Первый районный центр административных услуг, соединенный новой автоматизированной системой с городским центром, был открыт перед Новым годом в Соломенском районе. Сейчас отлаживаем технологии, чтобы устранить некоторые организационные проблемы. Летом, полагаю, к автоматизированной системе будут подключены и другие районы.
Завоевать доверие бизнеса нам крайне важно. В прошлом году мы приняли Стратегию развития Киева и начали ее выполнять. Мы готовим весомый пакет предложений для инвесторов. Если раньше на заседание инвестиционного комитета выносились один-два, максимум - пять проектов, то, скажем, 9 февраля был рассмотрен 51 проект, на следующем заседании планируются к рассмотрению 61 проект. А в перспективе может быть до 1 тыс. бизнес-идей ежемесячно.
Общий пакет инвестпредложений, сформированных нами на основе Стратегии, уже составляет 81 млрд грн. Хотя еще три недели назад он составлял 51 млрд грн (то есть, всего за три недели пакет вырос на 30 млрд грн). К началу Международного инвестиционного форума, который мы собираем в Киеве весной, наш проектный потенциал станет еще большим. И мы этот потенциал реализуем, внедрив столичные стандарты защиты инвестиций.
РБК-Украина: Когда появятся реальные инвестпроекты, мы обязательно вернемся к этому вопросу. Пока же в контексте Стратегии ключевым и до конца не решенным остается вопрос хаотических землеотводов, которые велись в Киеве, как минимум, последние 15 лет. Инвентаризация участков, отведенных с нарушением процедуры, завершена Вашим заместителем Александром Пузановым. Но по многим участкам уже прошла вторая продажа, и вернуть их в городскую собственность решением суда невозможно. А без земельной базы невозможны крупные инвестпроекты. Как будет решен этот вопрос?
Александр Попов: По некоторым участкам решения действительно в правовом плане непростые. Но мы не прекращаем работу, ищем механизмы урегулирования ситуации. Сперва у нас были победы на этом направлении каждую неделю, сейчас, пожалуй, каждый месяц. Прежняя власть неплохо «потрудилась», чтобы ее решения, принятые вопреки интересам Киева и киевлян, было трудно или невозможно опротестовать и отменить на законных основаниях.
РБК-Украина: Уточним: какой механизм, кроме выкупа, предусматривается?
Александр Попов: Сегодня городу возвращены свыше 1700 га. По этим участкам есть решения Киевсовета и судов. Большая возвращенных земель - зеленые зоны, потому в судах было относительно легко доказать нарушения законодательства при их отводе. Там же, где уже функционируют бизнес-проекты, состоялись перепродажи, возведены полностью или частично те или иные объекты, ситуация сложнее.
Но мы совместно с правоохранительными органами продолжаем политику возврата городской общине земель и имущества. Будем делать все дозволенное законом, чтобы решения судов принимались в пользу территориальной громады Киева.
РБК-Украина: Тем временем, скандальная стройка на ул. Б.Хмельницкого отдана в коммунальную собственность и в этом здании будет открыт Музей Киева. А почему ее не снести и не сделать сквер? Или с созданием музея исчезла угроза обрушения станции метро «Театральная»? Кроме того, такие действия дают основания обвинять Вас в захвате частной собственности при помощи админресурса и судебной системы.
Александр Попов: Строительство на «Театральной» справедливо вызвало протест киевлян, и мой личный - тоже. Но, как ни парадоксально, это строительство оказалось совершенно законным по документам, которые, к слову, были выданы задолго до моего прихода в КГГА.
Кроме того, госэкспертиза сделала вывод, что здание не несет реальной угрозы метрополитену и соседним домам, в отличие от работ по его демонтажу. Такие работы на самом деле представляли угрозу соседним зданиям, включая театр им. Леси Украинки, а также станции метро «Театральная».
Пришлось объяснять собственнику постройки, что бизнес, зарабатывающий на городских проектах, имеет право и на благотворительность в интересах города и его жителей. Лучшее место для музея Киева трудно найти. Тем более, что уже много лет, как этот музей стал «бездомным». Вот и было принято совместное решение застройщика, меценатов и городской власти по обустройству музея в уже возведенном здании.
Таким решением можно гордиться. Задание руководителя города - решать вопросы всеми законными способами в интересах киевлян. В том числе - мотивируя бизнес к меценатским и социальным проектам.
РБК-Украина: Кстати, были ли переданы в правоохранительные органы материалы, которые подтверждают причастность Леонида Черновецкого к незаконным выделениям земли и решениям Киевсовета, которые позже приходилось принимать по новой?
Александр Попов: Если вы имеете в виду подписанные городским головой решения горсовета, то, напомню, это решения коллегиального органа. Если они принимались в соответствии с прописанной в законе процедурой, привлечь к ответственности конкретное должностное лицо или депутата нельзя. Если предоставите какие-то другие документы - обязательно передам их в прокуратуру, милицию или СБУ, как это и делал с момента своего назначения в горадминистрацию.
РБК-Украина: Получается, что мэр не несет никакой ответственности за деяния, совершенные при его власти. Вы считаете, что так и должно быть?
Александр Попов: Оценку работы мэра жители дают на выборах. А если его работа «заинтересует» правоохранительные органы, тогда решение выносит суд.
Вторую часть интервью читайте здесь
Беседовали Антон Подлуцкий и Анна Писаренко