"Закону Савченко" грозит приговор: у арестованных в СИЗО забирают надежду выйти по принципу "день за два"

Савченко не поддерживает отмену закона, который приняли ради ее особождения Савченко не поддерживает отмену закона, который приняли ради ее особождения

Фамилия Савченко снова в эпицентре информационного пространства. На днях премьер - Владимир Гройсман - и министр внутренних дел - Арсен Аваков - забили тревогу об опасных последствиях так называемого "закона Савченко". Он был принят менее года назад иблагодаря ему досрочно из мест лишения свободы освободились более восьми тысяч осужденных. В правительстве обеспокоены статистикой повторных тяжких преступлений, которые совершили эти лица, и требуют от парламента немедленно скорректировать законодательство или вообще отменить "закон Савченко". Какова судьба "закона Савченко" и отменят ли его депутаты, в материале корреспондента РБК-Украина - Надежды Андрикевич.

"Закон Савченко" в цифрах

Разговоры о необходимости изменить "закон Савченко" ведутся в течение последних трех-четырех месяцев. Однако на днях в правительстве предоставили этой теме особую огласку. Премьер-министр Владимир Гройсман в эфире телеканала ICTV заявил о необходимости уже в ближайшее время отменить или внести изменения в этот документ. Гройсман апеллировал к фактам повторно совершенных тяжких преступлений - изнасилований, убийств, краж - лицами, которые досрочно оказались на свободе, благодаря нормам этого закона. "Поданный одной фракцией, закон имени одного народного депутата позволил десяткам тысяч преступников выйти сегодня на свободу. И вы посмотрите - изнасилования, убийства, грабежи - в большинстве своем, эти люди освобождены по, так называемому, "закону Савченко "... Поэтому, мы должны активизировать борьбу с бандитизмом", - заявил премьер.

Статистика Гройсмана несколько расходится со статистикой главы МВД, который на следующий день приобщился к "информационной кампании" премьера. Так, по словам Арсена Авакова, благодаря "закону Савченко" от дальнейшего отбывания наказания были освобождены не десятки тысяч человек, как заявил Гройсман, а 8,2 тысячи осужденных. Всего же в ведомстве говорят, что до конца года эта цифра вырастет до 34 тысяч. Повторно совершили преступления почти одна десятая из числа всех освобожденных - более 700 человек, из них 22 - совершивших умышленное убийство, 10 - за изнасилования, 66 - вооруженные разбои, 131 - грабежи. "И это - только уличенные, те кого удалось задержать. А, исходя, из текущей статистики раскрываемости, увы, минимум столько же остаются за кадром нашего внимания. Я за гуманизм, но против потакания рецидивистам. Мы не можем себе позволить в текущей ситуации быть либеральными к совершающим тяжкие преступления людям - это подрывает основы безопасности в обществе и провоцирует рост преступности", - написал на своей странице Facebook Арсен Аваков и обратился к депутатам, чтобы те немедленно вмешались в ситуацию и внесли правки в законодательство.

"По закону Савченко вышли какие-то там известные люди - Зварыч, Лозинский - не они беда. Они вряд ли пойдут на рецедив. Главная беда - это рецидивисты, которые не такие известные, не такие раскрученные, и наиболее плохо то, что это делается массово. В общество одновременно выходит большое количество людей и многие из них идут на рецидив. И это очень существенно влияет на общую криминогенную ситуацию", - заявил РБК-Украина глава пресс-службы МВД - Артем Шевченко.

О необходимости внесения поправок к "закону Савченко" говорил и генеральный прокурор - Юрий Луценко - еще в начале лета. Тогда Луценко предлагал, чтобы закон не распространялся на лиц, совершивших преступление повторно или тех, кто совершил особо тяжкое преступление против личности: умышленное убийство, изнасилование. Дальше разговоров - не пошло. Вчера, выступая на заседании парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, предлагая скорректировать этот закон, господин Луценко заявил: "Эта корректировка будет и гуманной для тех, кто впервые попадает в тюрьму, и негуманной для тех, кто выбрал уголовную преступность как образ жизни".

Выбор надежды

Закон о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно усовершенствования порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания) №3413 Рада приняла еще в конце ноября прошлого года, когда сама Савченко была арестована в России. Им были внесены изменения в Уголовный кодекс Украины, которые предусматривают зачисление одного дня в следственном изоляторе (СИЗО) за два дня (до изминений было за день) отбывания наказания в случае осуждения к лишению свободы в пределах того же уголовного производства, в рамках которого к лицу было применено предварительное заключение.

Автором закона является не только народный депутат фракции "Батькивщина", бывшая военнопленная - Надежда Савченко, - но и ее коллеги по фракции - Андрей Кожемякин и Иван Крулько, народные депутаты  Николай Паламарчук (БПП), Леонид Емец ("Народный фронт") и Олег Осуховский ("Свобода"). Так как Савченко находилась в российском СИЗО, то помогал ей готовить законопроект коллега по фракции - Иван Крулько. По словам народного депутата, законопроект был исключительно инициативой Савченко. Однако, ей предлагалось выбрать из двух вариантов. И именно второй вариант закона исключает возможность применения нормы "два дня за один" к осужденным, которые совершили особо тяжкие преступления против личности и против государства. Однако Савченко этот вариант отклонила.

Во фракции сегодня к Савченко относятся довольно прохладно. Коллегам не нравится и самостоятельность, которую проявляет бывшая летчица, и несогласованность позиций. "Ею манипулируют. Предлагают задуматься о президентском кресле. А она соглашается, потому что это - "должность, где не надо работать", - объясняет один из народних депутатов "Батькивщины". Поговаривают даже, будто Савченко уже задумалась о собственной политической силе.

Однако факт в том, что Савченко прогуливает депутатскую работу, и в течение двух недель работы пятой сессии Верховной Рады ни разу не явилась на заседание парламента (согласно данным письменной регистрации депутата). Больше не ходит депутат и на заседание фракции "Батькивщины". Коллеги говорят, что в последний раз она там была, когда "Батькивщина" летом праздновала победу на парламентских довыборах по двум округам. Именно тогда Савченко впервые негативно заговорила о "Батькивщине". Коллеги объясняют ее отсутствие в парламенте постоянными поездками за границу. Сейчас, по имеющейся информации, Савченко находится в США по приглашению американской стороны, а именно - общественных международных организаций Atlantic Council и Open Dialog. "Я думаю, ей вообще лучше сюда (в парламент - ред.) не ходить, учитывая ее внешний вид и поведение", - объясняет свою позицию еще один коллега Савченко.

Корректировать нельзя отменить

Позиция депутатов относительно необходимости принятия "закона Савченко" разделилась. Одни считают, что парламентарии действительно не доработали и ошиблись, когда голосовали за законопроект в версии, которая сейчас позволяет лицам, которые совершили особо тяжкие преступления против личности, досрочно выйти на волю. "Голосовали на волне революционной целесообразности, патриотических чувствах, что это первый законопроект (Савченко, - ред.), что надо поддержать человека в СИЗО. Никто не прислушивался к тем, кто про рациональное зерно говорил",- объясняет, почему в ноябре 2015 Рада проголосовала за закон, член фракции БПП - Валерий Карпунцов.

Другие не соглашаются, что закон привел к каким-либо тяжелым последствиям и уверяют, что рано или поздно эти преступники отбыли бы свой срок наказания и скорее всего опять бы совершили преступления. "Всегда, когда кто-то освобождается, есть угроза, что они будут совершать новые преступления. Но, вышли бы они раньше или позже, на оперативную ситуацию это не повлияло бы. А вопрос в том, что правоохранительные органы не работают. Они плохо работают с людьми, которые возвращаются из мест лишения свободы", - подчеркивает народный депутат - Николай Паламарчук (БПП).

Третьи считают, что инсинуацией вокруг "закона Савченко", власть хочет переложить со своих плеч на другие свои неудачи в реформе правоохранительной системы. "В стране ужасная криминогенная ситуация. К сожалению, так случилось, что реформы, которые произошли в правоохранительной системе, создали красивый фасад в виде патрульной полиции, которая не решает проблему борьбы с организованной преступностью, кражами. Когда они имеют такую ситуацию, то нужно было на кого-то спихнуть проблему, и легче всего найти некий закон, который вообще не касается этой сферы, мол, вышло большое количество", - утверждает народный депутат Иван Крулько.

Но факт заключается в том, что в ноябре прошлого года и действующий премьер-министр, тогда - спикер парламента - Владимир Гройсман, и фракция "Народного фронта", которую представляет в правительстве министр внутренних дел  Арсен Аваков, голосовали за "закон Савченко". "Правительство само проголосовало за это все. Гройсман голосовал "за", фактически весь "Народный фронт" проголосовал "за", а теперь (получается, - ред.) они сами себя критикуют. Тогда, пусть говорят, что они критикуют самих себя. А то они все на Савченко, которая, кстати, тогда сидела, пытаются скатить бочку вины", - возмущается народный депутат из "Батькивщины" Игорь Луценко.

Он объясняет, что еще в феврале этого года вместе с внефракционным депутатом - Бориславом Березой - зарегистрировали законопроект, который бы уладил ситуацию. Депутаты предлагали дополнить Уголовный кодекс нормой, что "закон Савченко" не распространяется на лиц осужденных или тех, которые подозреваются в совершении тяжких или особо тяжких преступлений. Однако законопроект до сих пор не включили в повестку дня Рады.

Однако наибольшей до сих пор не урегулированной проблемой, считают депутаты, является вопрос, в каких условиях лица, в отношении которых ведется досудебное следствие, находятся в СИЗО и то, что следователи и прокуроры нарушают законодательство и удерживают людей в СИЗО в "нечеловеческих" условиях больше года. "Где, как правило, гражданин, который впервые попадает в те места, становится преступником? Что, на зоне? Преступником его делают в СИЗО. Он попадает в адские условия, ему там прививают преступную психологию, ему там прививают соответствующую лексику - вот этот разговор "по фени". И уже от туда он выходит лицом, уже более приближенным к криминальному миру", - возмущается Крулько.

Над соответствующим законопроектом работает группа депутатов, в частности, и Леонид Емец. Так, законопроект предусматривает введение ответственности (административной и уголовной) следователей МВД и прокуратуры за то, что последние не передают после окончания одного года на проведение следствия дела в суд, и Пенитенциарную службу за необеспечение надлежащих условий пребывания лиц в СИЗО. Также законопроектом предлагается изменить "норму закона Савченко" - систему зачета срока пребывания в СИЗО в срок отбывания наказания. Так, депутаты предлагают, чтобы первый год пребывания в СИЗО вообще не брался в расчет, ведь это - отведенный законодательством срок на осуществление досудебного следствия. "Мы предлагаем градацию. Первый год точно не учитывается, потому что это - предусмотренное законом право на следственные действия. Второй год - на 35% будет сокращение срока пребывания заключения. Если больше, чем два года, то там будет половина", - объясняет Емец и добавляет, что законопроект появится в парламенте уже в ближайшее время.

Готовит свой законопроект и Министерство внутренних дел. И обещают, что уже в ближайшее время этот проект появится на правительстве. "Главной идеей изменений должна быть норма, которая исключила бы применение этого закона в отношении лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. То есть, мы не говорим "давайте отменим", хотя этот вариант тоже может быть. Мы говорим "давайте, по крайней мере, вот этих осужденных, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, не будем включать под действие этой нормы", - объясняет руководитель пресс-службы МВД Артем Шевченко  и добавляет, что до тяжких и особо тяжких преступлений против личности можно отнести умышленные убийства, умышленные убийства с отягчающими обстоятельствами, изнасилования, разбои с применением оружия, насилия, тяжкие телесные повреждения, повлекшие смерть. В МВД считают, что "закон Савченко" должен и далее применяться к лицам, которые, к примеру, совершили кражи или мошенничество.

Сказать наверняка, будут ли голосовать за правительственные поправки о лишении возможности лицам, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, пересчет срока отбывания наказания в двойном эквиваленте, депутаты еще не могут. Объясняют, что будут ждать, пока такой законопроект появится в парламенте. "Пусть вносят. Кто не дает? Я знаю одно - если человек сидит семь-восемь лет в СИЗО, - это означает, что что-то в деле не так", - подчеркнула депутат от "Батькивщины"  Александра Кужель.

On Top