Президент Украины Виктор Янукович реорганизовал деятельность нескольких государственных комиссий. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.
Президент Украины Виктор Янукович реорганизовал деятельность нескольких государственных комиссий. Об этом сообщает пресс-служба главы государства. Согласно указам Президента, были ликвидированы Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины, Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины, Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, а также Национальная комиссия по вопросам регулирования связи Украины. Вместо них указами Президента были созданы Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики (НКРЭ), Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Нацкомфинуслуг), Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг (Нацкомкомуслуг), Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР), а также Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ).
Президент Украины своим указом № 1057/2011 ликвидировал Национальную комиссию регулирования электроэнергетики Украины. Указом № 1059/2011 от 23 ноября 2011 г. Янукович создал Национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики (НКРЭ).
Кроме того, соответствующим указом Янукович утвердил положение НКРЭ. Согласно положению, основными задачами НКРЭ есть государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий и субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на смежных рынках в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и нефтегазовом комплексе.
НКРЭ осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и нефтегазовом комплексе. НКРЭ устанавливает: цены (тарифы) на электрическую энергию, тарифы на ее передачу и снабжение; цены на товарный природный газ собственной добычи; розничные цены на природный газ, используемый для нужд населения; предельные уровни цен на природный газ для учреждений и организаций, финансируемых из государственного и местных бюджетов, для промышленных потребителей и других субъектов хозяйствования; предельные уровни цен на природный газ для субъектов хозяйствования, производящих тепловую энергию, тарифы на транспортировку природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений по магистральным и распределительным трубопроводам; тарифы на поставку природного газа и газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу; тарифы на закачку, хранение и отбор природного газа, газа (метана) угольных месторождений; тарифы на транспортировку магистральными трубопроводами нефти, нефтепродуктов и аммиака.
Комиссия, ее центральный аппарат и территориальные органы составляют систему органов НКРЭ, которую возглавляет глава НКРЭ. Территориальные органы действуют на основании положений, утверждаемых НКРЭ. Комиссия как коллегиальный орган образуется в составе главы и шести членов. Глава, члены НКРЭ назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Украины путем издания соответствующего указа. Срок полномочий главы, члена НКРЭ составляет шесть лет.
Основной формой работы НКРЭ как коллегиального органа являются заседания. Заседание НКРЭ является правомочным, если на нем присутствует более половины ее общего количественного состава. Решение НКРЭ считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего количественного состава НКРЭ. Председатель, члены НКРЭ имеют по одному голосу каждый.
НКРЭ подчиняется Президенту Украины и подотчетна Верховной Раде Украины.
Предельная численность Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, определена в количестве 412 штатных единиц.
Указом №1069/2011 от 23 ноября Президент ликвидировал Государственную комиссию по регулированию рынков финансовых услуг Украины. Вместо нее теперь будет функционировать Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг. Соответствующий указ Януковича №1070/2011 от 23 ноября опубликован на сайте главы государства.
Согласно указу, Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Нацкомфинуслуг), является государственным коллегиальным органом, подчиненным Президенту Украины, подотчетный Верховной Раде Украины.
Основными задачами Нацкомфинуслуг являются:
1) формирование и обеспечение реализации политики государственного регулирования в сфере рынков финансовых услуг (кроме рынка банковских услуг и рынков ценных бумаг и производных ценных бумаг);
2) разработка и реализация стратегии развития рынков финансовых услуг и решение системных вопросов их функционирования;
3) обеспечение разработки и координации единой государственной политики относительно функционирования накопительной системы пенсионного страхования;
4) осуществление в пределах своих полномочий государственного регулирования и надзора за предоставлением финансовых услуг и соблюдением законодательства в соответствующей сфере;
5) защита прав потребителей финансовых услуг путем применения в пределах своих полномочий мер воздействия с целью предотвращения и пресечения нарушений законодательства на рынке финансовых услуг;
6) обобщение практики применения законодательства Украины по вопросам финансовых услуг и рынков и разработка предложений по их совершенствованию;
7) разработка и утверждение обязательных к исполнению нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к ее компетенции;
8) координация деятельности с другими государственными органами;
9) внедрение международно признанных правил развития рынков финансовых услуг.
Кроме того, Президент постановил утвердить предельную численность работников Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, в количестве 293 штатных единиц.
Также Янукович реорганизовал Национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг. Указом №1071/2011 Янукович ликвидировал комиссию, создал комиссию по ее ликвидации. Указом №1073/2011 Президент создал Национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, утвердил ее положения и определил предельную численность комиссии в 412 штатных лиц.
Согласно документу, Нацкомиссия по госрегулированию комуслуг должна устанавливать:
- тарифы на комуслуги субъектам естественных монополий и субъектам хозяйствования на смежных рынках;
- уровень объема производства товаров (услуг), ниже которого субъектам естественных монополий и субъектам хозяйствования на смежных рынках в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения и водоотведения разрешается осуществлять свою деятельность без лицензий;
- ограничения на совмещение видов хоздеятельности субъектами естественных монополий и субъектами хозяйствования на смежных рынках;
- порядок формирования оплаты за подключение к сетям субъектов естественных монополий и осуществления контроля над его соблюдением.
Также Янукович указом №1061/2011 ликвидировал Государственную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку. Вместо нее Президент постановил образовать Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку. Соответствующий указ №1063/2011 от 23 ноября опубликован на сайте главы государства.
Согласно указу, НКЦБФР является государственным коллегиальным органом, подчиненным Президенту Украины, подотчетным Верховной Раде Украины.
НКЦБФР осуществляет государственное регулирование рынка ценных бумаг. Основными задачами НКЦБФР являются: формирование и обеспечение реализации единой государственной политики относительно развития и функционирования рынка ценных бумаг и производных (деривативов) в Украине, содействие адаптации национального рынка ценных бумаг к международным стандартам; координация деятельности государственных органов по вопросам функционирования в Украине рынка ценных бумаг и производных (деривативов); осуществление государственного регулирования и контроля за эмиссией и обращением ценных бумаг и производных (деривативов) на территории Украины; защита прав инвесторов путем осуществления мероприятий по предотвращению и прекращению нарушений законодательства на рынке ценных бумаг и законодательства об акционерных обществах, применение санкций за нарушение законодательства в рамках своих полномочий, содействие развитию рынка ценных бумаг и производных (деривативов); обобщение практики применения законодательства Украины по вопросам эмиссии (выпуска) и обращения ценных бумаг в Украине, разработка предложений по его совершенствованию; осуществление государственного регулирования и контроля в сфере общего инвестирования; осуществление в пределах компетенции государственного регулирования и контроля в сфере накопительного пенсионного обеспечения; осуществление в пределах компетенции государственного регулирования и надзора в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, осуществление в пределах компетенции меры по предотвращению и противодействию коррупции; осуществление в пределах полномочий, определенных законодательством, надзора на консолидированной и субконсолидированной основе за небанковскими финансовыми группами и их подгруппами.
НКЦБФР в целях организации своей деятельности: обеспечивает в пределах полномочий осуществление мероприятий по предотвращению коррупции, контроль за их осуществлением в аппарате НКЦБФР, ее территориальных органах; обеспечивает выполнение задач по мобилизационной подготовке и мобилизации государства в пределах полномочий и реализацию государственной политики по вопросам гражданской обороны (гражданской защиты); обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики относительно государственной тайны, осуществляет контроль за ее сохранением; обеспечивает обнародование информации о своей деятельности, осуществляет меры по налаживанию диалога с общественностью и созданию условий для участия граждан в процессе формирования и реализации государственной политики.
НКЦБФР для обеспечения выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право: разрабатывать и внедрять модели инфраструктуры фондового рынка; осуществлять мониторинг движения инвестиций в Украину и за ее пределы, осуществляемых через фондовый рынок; разрабатывать и утверждать обязательные к исполнению нормативные акты по вопросам, которые принадлежат к ее компетенции; устанавливать ограничения относительно совмещения видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; устанавливать требования к размеру уставного и собственного капитала, порядка его определения, ликвидности, квалификационным требованиям к специалистам профессионального участника фондового рынка, необходимые условия договоров, заключаемых под время осуществления профессиональной деятельности на фондовом рынке, и осуществление деятельности по рейтингованию, другим требованиям и показателям, ограничивающие риски профессиональной деятельности на фондовом рынке; принимать решение о ликвидации закрытого корпоративного инвестиционного фонда; принимать решения о ликвидации паевого инвестиционного фонда; проводить плановые и внеплановые проверки ведение реестра обеспечения ипотечных сертификатов и т.п.
НКЦБФР как коллегиальный орган образуется в составе председателя комиссии и шести членов комиссии. Председатель комиссии и члены комиссии назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Украины путем издания соответствующего указа. Срок полномочий председателя и членов НКЦБФР составляет шесть лет. Одно и то же лицо не может быть председателем или членом комиссии больше двух сроков подряд. Отметим, Президент постановил утвердить предельную численность работников Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку в количестве 575 штатных единиц.
Президент своим указом № 1065/2011 ликвидировал Национальную комиссию по вопросам регулирования связи Украины, а вместо нее указом № 1067/2011 от 23 ноября 2011 г. создал Национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ). Кроме того, Янукович утвердил положение соответствующей комиссии.
Согласно положению НКРСИ является органом государственного регулирования в сфере телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом и предоставления услуг почтовой связи. В определенной сфере НКРСИ осуществляет полномочия органа лицензирования, разрешительного органа, регуляторного органа и органа государственного надзора (контроля).
Основными задачами НКРСИ являются обеспечение проведения единой государственной политики по вопросам государственного регулирования в сфере телекоммуникаций, информатизации и развития информационного общества, использования радиочастотного ресурса, оказания услуг почтовой связи; осуществление государственного регулирования и надзора в сфере телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом, предоставления услуг почтовой связи. НКРСИ обеспечивает государственный надзор соблюдением субъектами рынка законодательства о телекоммуникациях, информатизации и почтовой связи; соблюдением операторами, провайдерами телекоммуникаций, пользователями радиочастотного ресурса лицензионных условий, особых условий, определенных в соответствующих лицензиях, и правил осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций; соблюдением производителями, поставщиками технических средств телекоммуникаций, а также операторами, провайдерами телекоммуникаций требований нормативно-правовых актов и нормативных документов в сфере телекоммуникаций, информатизации и использования радиочастотного ресурса; соблюдением операторами почтовой связи требований нормативно-правовых актов и нормативных документов по применению средств почтовой связи; устанавливает: правила осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций; порядок предоставления услуг по переносу абонентских номеров и порядок предоставления услуг национального роуминга.
Янукович утвердил штат Нацкомиссии в количестве 375 штатных единиц.