Пить не ко времени: по всей Украине хотят запретить ночную продажу алкоголя

В Верховной Раде предлагают полностью запретить продажу пива, слабоалкогольных и алкогольных напитков с 22:00 до 08:00 утра по всей Украине. В это время суток купить законно спиртные напитки можно будет только в ресторанах. Нарушителям этой нормы грозит штраф - от 300 до 600 необлагаемых налогом минимумов (от 5100 гривен до 10200 гривен). Если после подобного штрафа в течение года магазин поймают опять на подобном правонарушении, тогда сумма взыскания вырастет вдвое - от 10200 гривен до 20400 гривен. Кроме того, будет конфискована алкогольная продукция, а бизнесу запретят продавать спиртные напитки на протяжении одного года. После принятия такого закона в Верховной Раде бизнесмены не смогут уже опротестовывать запреты на продажу алкоголя ночью на местах, заявил РБК-Украина основной автор законопроекта, внефракционный народный депутат Михаил Головко. Из-за несовершенства законодательства  предприниматели подают иск в суд на решение местных властей, апеллируя к превышению ими своих полномочий. В то же время подобный запрет уменьшает  количество правонарушений ночью в состоянии алкогольного опьянения, заверяет депутат, ссылаясь на статистику МВД. "Такие ограничения в целом оздоравливают нацию и ограничивают доступ людей к алкоголю, в первую очередь, молодежи, - считает Головко. - Сейчас по количеству выпитого чистого алкоголя у нас на одного украинца выходит около 16,9 литра этилового спирта в год. Эта статистика ужасна - если более 8 литров, то начинается уже необратимый процесс и деградация нации". Он напомнил, что в парламенте уже несколько лет лежит подготовленный им комплексный закон, который предусматривает, в том числе, и уменьшение количества лицензий на продажу алкоголя, и полный запрет рекламы такой продукции. Однако его рассмотрение постоянно блокируется. "А вот запрет на ночную торговлю - это та норма, которая устраивает многих, также и любителей крепких напитков", - заявил Головко.

Отметим, что сейчас запрет на ночную торговлю действует в ряде городов и областных центров Украины. Среди них: Луцк, Ивано-Франковск, Тернополь, Львов, Житомир, Черкассы, Херсон, Ужгород, Кременчуг, Мариуполь.  Но первыми запрет на торговлю ночью вводили на Западной Украине. Например, в Тернополе купить алкогольные напитки и пиво с 22:00 до 08:00 утра в магазинах и ларьках на протяжении уже почти шести лет невозможно. По словам городского главы Тернополя Сергея Надала, большинство предпринимателей поддержали такой шаг местных властей, особенно крупные торговые сети. Он не отрицает, что в основном против выступали собственники мелких торговых точек, на которые были жалобы по качеству продаваемого у них алкоголя. "Более того, они даже пытались с нами судиться. Но они все суды проиграли", подчеркнул РБК-Украина Надал. Мэр Тернополя также утверждает, что количество преступлений в городе после этого запрета снизилось.

Уже с октября 2016 года с 23:00 до 10:00 алкогольные напитки и пиво нельзя купить и в магазинах столицы. Однако в конце 2016 года Киевское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) увидело в этом запрете нарушение Киевсоветом принципа конкуренции: по их выводу, депутаты ограничили самостоятельность предприятий в продаже их продукции. АМКУ обязал городские власти до 20 января отменить данный запрет, однако пока что Киевсовет этого не сделал.   Инициатор данного запрета в столице, депутат Киевсовета Владислав Михайленко заявил РБК-Украина, что парламенту стоило бы проголосовать не о запрете продажи алкоголя ночью в магазинах и киосках, а о расширении полномочий местных властей и возможности применять к ним определенные санкции. "Действенного инструмента, чтобы обязать выполнить запрет или наказать нарушителя у местных властей нет. Таким инструментом может быть, например, право города отозвать лицензию на продажу алкоголя, если предприниматель не соблюдает запрет на продажу алкоголя в ночное время", - предложил Михайленко. На экономику компаний это сильно  не повлияло. По утверждению Михайленко, около 95% алкоголя и пива продается в то время суток, когда запрет не действует.

Президент компании "ЭКО" (владеет сетью продуктовых супермаркетов "ЭКО-Маркет") Виктор Повница подтвердил РБК-Украина, что их сеть от этого запрета в Киеве особо не пострадала и убытки у них незначительны. Основная причина - их торговые точки не работают круглосуточно, а в утреннее время не такой большой наплыв желающих покупать алкоголь. Но этот запрет для сети не удобен организационно и наладить режим работы магазина, согласно этому ограничению, сложно. "Магазины открываются с 8:00 утра, до 10:00 утра мы не можем продавать алкоголь. Но снимать товар с полок на два часа - глупо из-за большого объема работы, также периодически возникают конфликты с покупателями, которые все-таки хотят приобрести такую продукцию до 10:00 утра", рассказал Повница.  

Генеральный директор Украинской Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко отмечает, что значительного падения спроса на алкогольную продукцию в магазинах и торговых сетях в случае распространения такого правила по всей Украине не будет. Даже сейчас выторг от продажи алкоголя ночью не такой уж и большой, в основном в это время суток покупают крепкий алкоголь. "Возможно, выторг снизится на 10-15% именно в ночное время, но на общем фоне это будет падение на 1-2%. Но это для сетей некритично, для них главное, чтобы все были в равных условиях и соблюдали этот запрет", - отметил РБК-Украина Дорошенко. А вот именно здесь и возникнет проблема - условия не равны. По словам гендиректора Ассоциации, киоски и "наливайки" продолжат продавать алкоголь в любое время и нарушать запрет. "Нелегальный сектор везде существует, но в развитых странах по объему он маленький, а у нас - громадный. Если бы полностью контролировали выполнение такого запрета, то незаконная сфера бы практически потеряла весь свой оборот. Но поскольку она "крышуется", в том числе, и правоохранительными органами, то они и дальше будут "процветать", - отметил Дорошенко.

К слову, в Киевсовете сейчас готовят новый проект решения о полном запрете продажи алкоголя в МАФах. Торговать спиртными напитками в киосках запретили с марта 2016 года, но владельцы МАФов опротестовали это решение города в суде и в ноябре Апелляционный административный суд Киева отменил это решение местной власти. Сейчас проходит рассмотрение дела уже в кассации, но Киевсовет не надеется на победу из-за ряда процессуальных нарушений. По словам Владислава Михайленко, доработанный документ, который пройдет все согласования по процедуре, в том числе, и общественное обсуждение, может быть вынесен на голосование в сессионный зал уже через два-три месяца.

Ночной запрет на продажу алкоголя - популизм, а не борьба с алкоголизмом и улучшение демографической ситуации в Украине, считает совладелец торговой сети Varus Руслан Шостак. По его словам, около 30% рынка находится в тени. А такой запрет "перетянет" часть денег с официальных магазинов, которые отвечают за качество продаваемой продукции, в теневой сектор. Это увеличит количество фальсифицированного алкоголя в обороте, будут открываться новые точки нелегального сбыта. "Все прекрасно знают, например, где можно купить паленую водку, на каких рынках. Если наша полиция не может убрать незаконный сбыт такой продукции в световую часть дня, то кто ее будет убирать ночью?", - говорит Шостак.

Авторам законопроекта также придется доказывать необходимость принятия такого документа в парламенте. В комитете ВР по вопросам налоговой и таможенной политики не в восторге от такой инициативы. Подобные запреты глобально не влияют на снижение количества преступлений и не увеличивают количество трезвенников, заявил РБК-Украина глава подкомитета по вопросам акцизного налога и законодательного регулирования рынка спирта, алкоголя и табака Михаил Кобцев ("Блок Петра Порошенко"). Кроме роста теневой доли рынка, это выгодно и таксистам. Они получают дополнительный доход, доставляя по завышенному тарифу каждому желающему алкоголь и ночью, отметил он. "За трезвость надо бороться открытием новых спортплощадок и развитием детского и юношеского спорта, а не какими-то запретами и подобными глупыми законопроектами", - сказал Кобцев. Авторы законопроекта ссылаются и на зарубежный опыт. Например, в Латвии и Литве запрет на продажу алкоголя и пива действует с 22:00 до 08:00 утра. В Великобритании после 23:00 нельзя купить такие напитки даже в пабах. После 23:00 в этой стране имеют права торговать только заведения с официальным статусом "ночной клуб" и, которые имеют специальную лицензию для этого. Но такие заведения, которые легально продают алкоголь круглосуточно (без учета отелей), составляют всего 0,02% от общего рынка. Однако Михаил Кобцев считает, что культура распивания алкогольных напитков в этих странах отличается от украинской. Он рекомендует ориентироваться на опыт соседних стран - например, Чехии - в которых такого запрета не существует.