Верховная Рада Украины не приняла в 1-ом чтении проект Закона "О парламентской оппозиции". За это решение проголосовали 172 народных депутата из 440 присутствующих в сессионном зале: от Партии регионов - 1, от Блока Юлии Тимошенко - 118, от "Нашей Украины" - 23, от Социалистической партии - 28, от Коммунистической партии - 0 и 2 внефракционных.
Проект закона о парламентской оппозиции был зарегистрирован в Верховной Раде Украины 4 декабря. Инициаторами законопроекта являются народные депутаты Вячеслав Коваль от фракции "Наша Украина", Николай Комар от фракции Партии регионов и Юлия Тимошенко от фракции БЮТ.
В пояснительной записке законопроекта отмечалось, что он подготовлен в связи со вступлением в силу новой редакции Конституции с целью законодательно закрепить расширенные полномочия Верховной Рады, в частности, контрольные функции парламентской оппозиции.
Проект определял правовые основы и гарантии деятельности парламентской оппозиции, порядок формирования, ее права, обязанности и финансирование оппозиционной деятельности.
Согласно законопроекту планировалось, что оппозиционная деятельность определяется как деятельность парламентской оппозиции в ВР, направленная на контроль за деятельностью парламентского большинства и Кабинета министров, критику их деятельности, предложения и реализацию программы развития Украины и путей ее реализации.
Законопроектом устанавливаются права парламентской оппозиции:
- на представительство в руководстве ВР и ее органах (парламентская оппозиция получает должности: а) заместителя председателя ВР; б) председателей комитетов, к которым отнесены вопросы: бюджета, свободы слова и информации, прав человека, законодательного обеспечения правоохранительной деятельности и по вопросам регламента и др.; в) первых заместителей всех комитетов ВР, кроме тех, которые возглавляют представители парламентской оппозиции);
- на участие в осуществлении парламентского контроля;
- на участие в бюджетном процессе;
- на образование оппозиционного правительства, других вспомогательных органов;
- на выступление по вопросу повестки дня пленарного заседания ВР;
- на заявление на пленарном заседании ВР;
- на формирование повестки дня ВР ("День оппозиции");
- на содоклад в ВР (во время рассмотрения пакета вопросов, в частности: о принципах внутренней и внешней политики Украины; о проекте Госбюджета; об отчете Кабинета министров; высказывание недоверия Генеральному прокурору);
- на доступ к средствам массовой информации;
- на обращение к органам государственной власти относительно устранения нарушения законности.
Парламентской оппозиции гарантируется право на участие в формировании персонального состава органов государственной власти: Счетной палаты Украины; Совета Национального банка Украины; Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания; Высшего совета юстиции Украины.
Также парламентская оппозиция имеет право вносить кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного ВР по правам человека. При этом прекращение деятельности парламентской оппозиции не является основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, назначенных по предоставлению парламентской оппозиции на должности.