Как власти намерены ужесточить борьбу с торговлей людьми

В 2017 году полиция выявила почти втрое больше случаев торговли людьми, чем в прошлом. И это при том, что год еще не закончился. Такую статистику эксперты связывают с тем, что все больше украинцев стремится выехать на работу за границу, где оплата труда в разы больше. В то же время правоохранители и органы власти усилили борьбу с трудовой эксплуатацией, поэтому выявленных случаев стало больше. Правительство предложило парламенту законопроект по усовершенствованию государственной политики по предотвращению торговли людьми. Подробнее о том, что предлагают изменить в законодательстве, и как не стать жертвой преступников, - в материале РБК-Украина.  

За девять месяцев 2017 года Национальная полиция обнаружила 263 преступления, связанных с торговлей людьми. Как сообщает пресс-служба ведомства, этот показатель почти втрое больше, чем за весь 2016 год. Среди пострадавших 281 человек: 156 женщин, 106 мужчин и 19 детей.

Но эксперты по-разному оценивают рост статистики за год. Юрист общественной организации "Гармонизированное общество" Ирины Бойко объясняет его усиленной работой государственных органов. Дело в том, что 2017 год был объявлен годом противодействия торговле людьми. Поэтому национальный координатор в этом вопросе - Министерство социальной политики, а также Министерство внутренних дел ужесточили работу в этом направлении. "В этом году было много информационных кампаний о торговле людьми. И госслужащие, и население стали более осведомлены в этом вопросе", - рассказала РБК-Украина Ирина Бойко. Она добавила, что за последнее время больше украинцев узнало, какие преступления входят в понятие "торговля людьми". Поэтому они стали чаще обращаться за помощью к профильным организациям и государственным органам. "Раньше люди не понимали, что если им не заплатили за выполненную работу, то это попадает под определение "торговля людьми". Они, скорее, думали о том, что им просто не повезло. Сейчас такие потерпевшие знают, что могут обратиться за помощью и также рассказать о своем опыте другим, чтобы такие инциденты не повторялись", - подчеркивает Бойко.

В то же время, президент ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник считает, что увеличение количества подобных преступлений, происходит из-за того, что все больше украинцев выбирают для себя работу за рубежом. "Это происходит по нескольким причинам. Прежде всего, из-за того, что продолжает увеличиваться разрыв в зарплатах с нашими западными соседями. Например, в Польше зарплаты в пять-шесть раз выше, чем в Украине", - сообщил РБК-Украина эксперт.

По данным международной организации по миграции, с января по сентябрь текущего года, больше всего украинцев (61%) пострадали от торговли людьми в Российской Федерации. Далее по списку идут страны Европейского союза - 21% наших соотечественников, попавших в руки торговцев людьми (в Европе лидируют Польша, Италия, Литва, Швеция, Чехия, Словакия, Германия). Кроме того, украинцы подвергались эксплуатации в Турции, Объединенных Арабских Эмиратах, Грузии, Молдове, Беларуси. Василий Воскобойник уточняет, что чаще всего случаи трудовой эксплуатации регистрируют в тех странах, где права человека слабо защищены, а местные власти не очень жестко наказывают своих граждан, причастных к торговле людьми. 

Как не попасть в руки преступников

Чтобы не стать жертвой, отправляясь на заработки за границу, эксперты советуют получить максимальную информацию о работодателе. Как рассказала РБК-Украина старший специалист по вопросам политики и программы противодействия торговле людьми представительства Международной организации по миграции (МОМ) в Украине Ольга Стрельцова, это же касается и обучения за рубежом. "Если это обучение или трудоустройство - нужно узнать все о будущем работодателе и месте учебы, об условиях проживания. Также необходимо ознакомиться с правилами трудоустройства и правами работников, которые действуют в стране назначения. Эта информация есть в свободном доступе, например, ее можно найти на сайте украинского Министерства иностранных дел", - отмечает Стрельцова. Она советует сделать две копии всех важных документов - визы, загранпаспорта, страховки, трудового контракта и приглашения. Один экземпляр нужно оставить в Украине, у родственников или других близких людей. Еще один экземпляр следует взять с собой. "Если оригиналы документов у заберут или украдут, имея на руках копии, будет легче обратиться за помощью", - поясняет сотрудник МОМ. Кроме того, находясь в чужой стране, нужно иметь под рукой контакты украинского посольства и консульства. При долгосрочной работе за рубежом, стоит сделать отметку в консульстве.  

Если человек планирует найти работу через украинскую компанию-посредника, такую фирму нужно проверить. Ирина Бойко отмечает, что отправив бесплатный запрос в Министерство юстиции, можно установить, есть ли у организации полномочия предоставлять посреднические услуги по трудоустройству. Кроме того, нужно внимательно ознакомиться с договором, там должно быть указано, что компания оказывает услуги по трудоустройству, а не просто предоставляет консультацию.

Государство поможет

Правительство планирует усовершенствовать государственную политику по предотвращению торговле людьми. В парламент внесен правительственный законопроект №6125, которым предлагается усилить противодействие торговле людьми и защиту пострадавших граждан.

Документом планируется улучшить качество услуг и помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми. В том числе, за счет расширения сети учреждений, которые будут ее оказывать. Нормы проекта обязывают органы местного самоуправления проводить мероприятия по противодействию торговле людьми. А, если документ примут, именно городские, сельские и поселковые советы будут выдавать пострадавшим единоразовую материальную помощь.

Эти изменения, по мнению экспертов, необходимы в рамках децентрализации и были рекомендованы Советом Европы. "Очень важно, чтобы объединенные территориальные общины понимали важность своей работы в сфере противодействия торговли людьми. Они должны обеспечивать механизм оказания помощи и идентификации пострадавших. Чтобы они могли оказывать эффективную помощь, у них должны быть все сервисы социальных услуг для населения", - рассказала РБК-Украина Ольга Стрельцова.

Это поможет выявлять больше случаев торговли людьми, ведь власти на местах более тесно взаимодействуют с населением, считает Ирина Бойко. Например, в селах госслужащие знают большинство своих сограждан лично.

Кроме того, если документ будет одобрен парламентом и вступит в силу, пострадавшие смогут получать бесплатную вторичную правовую помощь. Например, адвоката, представляющего их интересы в суде,  помощь в составлении судебных исков и других процессуальных документов. Ольга Стрельцова уточнила, что раньше на бесплатную правовую помощь имели право только те потерпевшие, кто относился к другим социальным категориям, например - малоимущие.

Документ также предлагает улучшить координацию между различными государственными органами и организациями, которые занимаются проблемами трудовой эксплуатации. Как отмечает президент ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник, то, что сейчас в Украине не существует единого центра, ответственного за борьбу с торговлей людьми. Коммуникация между разными государственными службами налажена крайне слабо. "Но нельзя забывать и о том, что в украинских реалиях очень часто вновь созданные структуры оказываются неэффективными из-за того, что их работа саботируется на нижних уровнях. Можно принимать сколько угодно правильных резолюций и программ, но для изменения ситуации с торговлей людьми нужна вертикально структурированная организация с четко обозначенными возможностями и ответственностью за свою деятельность", - сообщил РБК-Украина Василий Воскобойник.