Валерия Лутковская: "События в Крыму базируются на вымышленных нарушениях прав человека"
РБК-Украина: Как много поступает жалоб, связанных с дискриминацией или нарушением прав по этническому принципу от русскоязычного населения Украины?
Валерия Лутковская: Мы никогда не анализировали заявления с точки зрения его авторства по национальному признаку. Поэтому мне сложно сказать, какое число жалоб поступило именно от русскоязычного населения. Могу сказать, что никаких заявлений относительно нарушения прав русскоязычного населения именно в контексте свободы использования русского языка, а также никаких заявлений относительно дискриминации русскоязычного населения в Крыму ко мне не поступало.
По всей вероятности, такие заявления не поступали и к моему российскому коллеге. У нас подписан Меморандум о сотрудничестве и в соответствии с этим меморандумом в случае, если мой коллега в Российской Федерации получает заявление от гражданина РФ с жалобой на нарушение прав человека в Украине, то в такой ситуации он немедленно бы информировал меня. Учитывая то, что мы не получали ни одного такого сообщения относительно нарушения прав в Крыму от господина Лукина, я делаю соответствующий вывод, что таких нарушений и не было. И, соответственно, те события, которые сегодня происходят в Крыму, совершенно безосновательно базируются на вымышленных нарушениях прав человека.
Более того, и Совет по правам человека при Президенте РФ на основании тех отчетов, которые получил от своих членов, находящихся достаточно длительное время в Крыму, также пришел к выводу, что заявления о массовых и системных нарушениях прав русскоязычного населения в Крыму являются безосновательными.
РБК-Украина: В свете последних событий в Украине, скажите, какого характера права нарушаются в Крыму и с чьей стороны? Увеличилось ли в последнее время количество обращений к Вам из этого региона?
Валерия Лутковская: В свете последних решений ВР АРК и после появления в Крыму неизвестных вооруженных лиц могу утверждать, что в Крыму сегодня нарушаются все основоположные права человека, начиная с права на жизнь и заканчивая нарушением права на выражение свободы взглядов и проведение мирных собраний.
Под большой угрозой, если говорить о праве человека на жизнь, находятся те военнослужащие и члены их семей, которые проходят службу в украинских воинских частях, заблокированных неизвестными людьми в военной форме, и которые практически лишили их возможности получать пищу, другие предметы первой необходимости.
Несомненно, под угрозой нарушения права на жизнь находятся представители крымско-татарского народа, а также правозащитники и журналисты, которые отслеживают ситуацию с правами человека в Крыму, пишут о случаях исчезновения и даже похищения людей.
Такая ситуация с правами человека вынудила меня обратиться к парламенту АРК - единственному легитимному представительскому органу на территории Крыма, с просьбой обратить внимание на эти вопросы и немедленно решить те проблемы, которые возникают и у правозащитников, и у журналистов, и у военнослужащих, и у крымских татар и жителей полуострова. В своем обращении я подчеркнула, что в данной ситуации ответственность за жизнь и здоровье каждого конкретного человека, который сейчас находится в Крыму, лежит именно на парламенте АРК.
РБК-Украина: Вы проверяли факты нарушения прав митингующих во время Евромайдана? Какие результаты этих проверок? К каким выводам вы пришли? Обращались ли к Вам правоохранители, сотрудники «Беркута», ведь были же угрозы в их сторону?
Валерия Лутковская: Да, мы проверили большое количество фактов, которые касались нарушения прав митингующих во время Евромайдана. Все наши выводы и заключения, которые были сделаны в результате мониторинга соблюдения прав человека во время акций протеста в течение декабря 2013 - февраля 2014 г.г., мы изложили в специальном докладе уполномоченного, который уже отправлен в Верховную Раду Украины.
В этом докладе отображены все наши действия и акты реагирования, в частности, те письма, которые были отправлены из Секретариата Уполномоченного, те представления уполномоченного, которые были сделаны по системным проблемам и были направлены в МВД, Генеральную прокуратуру, областные прокуратуры, а также ответы, которые мы получили из этих органов.
Там можно ознакомиться и с фотографиями, и со сканированными копиями документов. В результате проделанной работы мы выявили системные проблемы, на основании которых обратились к парламенту с предложениями, чтобы та трагедия, которая произошла на улицах Киева во время Евромайдана, не смогла повториться в будущем.
К таким рекомендация относятся и урегулирование на законодательном уровне механизмов реализации права на мирные собрания, и унормирование действий правоохранительных органов, когда они вмешиваются в реализацию гражданами своего права на собрание, и вопросы эффективности деятельности Генеральной прокуратуры по расследованию тех уголовных преступлений, которые были совершены во время Евромайдана.
Что касается работников правоохранительных органов. Да, они к нам обращались. Были обращения, которые относятся ко времени проведения активных протестных акций, были обращения, которые они прислали уже сейчас и которые касаются предоставления работникам правоохранительных органов адекватной медицинской помощи. Все эти обращения рассмотрены, по всем есть реакция уполномоченного. В случае, когда речь шла о распространении персональных данных, при чем не только о сотрудниках «Беркута», но и членах их семей, то по этим вопросам было открыто производство уполномоченного.
РБК-Украина: По существующему законодательству уполномоченный ВР по правам человека контролирует защиту персональных данных. Вашим приказом утвержден порядок осуществления такого контроля, который предусматривает проведение разного рода проверок. Проводились ли они в текущем году? Какого рода нарушения удалось обнаружить? Намерены ли Вы дальше формировать нормативную базу в этой сфере?
Валерия Лутковская: Да, действительно, с 1 января 2014 года уполномоченный по правам человека является органом, который осуществляет парламентский контроль за соблюдением прав человека при обработке персональных данных. Есть уже новое законодательство, которое является обязательным для всех и касается порядка осуществления такого контроля и порядка обработки персональных данных. С соответствующими нормативными документами можно ознакомиться на официальном сайте уполномоченного, они находятся в открытом доступе.
Что касается проверок. Мы приняли решение, что выездные проверки по субъектам хозяйствования относительно соблюдения прав человека при обработке персональных данных мы проводить обязательно будем, но предоставим некий буферный период для всех тех государственных органов, субъектов хозяйствования, которые ведут обработку персональных данных, для того, чтобы они смогли принять собственные нормативные акты, собственные внутренние распорядки в соответствие с новыми требованиями уполномоченного. Только после этого мы начнем проверки.
РБК-Украина: Нужна ли в Украине должность уполномоченного Президента по правам ребенка и бизнес-омбудсмена? Может, логичней было бы создавать эти должности в рамках Вашего офиса?
Валерия Лутковская: Должна сказать, что в Секретариате уполномоченного уже есть аналогичные должности. В каждой сфере, в которой требуется особое внимание, которая является приоритетной в моей работе как Омбудсмена, созданы должности представителей уполномоченного по конкретным направлениям. Такой представитель есть по вопросам реализации национального превентивного механизма, есть и специальный представитель по вопросам защиты прав ребенка.
Относительно должности представителя Президента по правам ребенка, могу сказать, что он не обладает тем спектром полномочий, и не обладает той независимостью, которыми обладает омбудсмен в любой стране мира. И, с моей точки зрения, такая должность не нужна. На сегодняшний день представитель уполномоченного по правам ребенка достаточно успешно осуществляет свою деятельность. Очень много системных проблем защиты прав детей освещено и в ежегодном докладе уполномоченного за 2012 год. В этом году мы также планируем поднять ряд системных проблем, которые касаются защиты прав ребенка.
Что же касается бизнес-омбудсмена, то хочу напомнить, что согласно действующему законодательству Украины уполномоченный по правам человека имеет право вмешиваться лишь в отношения между человеком и государством. В случае урегулирования конфликта между двумя частными лицами или структурами, компетенция уполномоченного на эти отношения не распространяется.
РБК-Украина: Обращался ли к Вам Янукович с жалобой о нарушении его прав?
Валерия Лутковская: Нет, таких обращений не было.
РБК-Украина: Какие у Вас отношения с новой властью, ведь не секрет, что совсем недавно её представители (будучи тогда в оппозиции) критиковали Вашу работу?
Валерия Лутковская: Отношения с любой властью у меня прохладные на протяжении последних двух лет - с тех пор как я заняла эту должность. Я никогда не ставила перед собой задачу нравиться или не нравиться той или иной власти, и, естественно, я не буду этим заниматься и сейчас.
Более того, еще в самом начале моей каденции я официально объявила о том, что офис уполномоченного - вне политики и опирается лишь на гражданское общество, а свои отношения с властью строит исключительно на «Парижских Принципах» - фундаментальном документе в деятельности всех национальных институций по правам человека. А относительно критики моей работы, то это абсолютно нормально. Человек не критикуем тогда, когда он ничего не делает. Это - аксиома, и то, что меня иногда критикуют, - это положительный момент в моей работе.
Одним из первых решений консультативного совета при уполномоченном было создание группы внешнего независимого общественного мониторинга моей деятельности и деятельности секретариата. Результаты такого мониторинга регулярно публикуются на сайте, включая критику и рекомендации.
РБК-Украина: Как известно, Вы взяли под свой личный контроль расследование уголовного производства по факту избиения журналистки Татьяны Чорновол. Добились ли Вы результатов в этом деле? Как вы взаимодействуйте с правоохранительными органами по этому вопросу?
Валерия Лутковская: Мне сложно говорить о результатах в расследовании того или иного уголовного производства. Мы собственного расследования проводить не можем и не имеем права. У нас нет для этого ни возможностей, ни компетенции, ни того огромного механизма, который существует в правоохранительных органах: это Генеральная прокуратура, СБУ, МВД. Поэтому, я не могу сказать, что мы можем добиться какого-то результата в том или ином расследовании конкретного уголовного дела. Но мы можем способствовать тому, чтобы расследование этого дела было эффективным.
По отношении к Татьяне Чорновол, должна сказать, что действия со стороны Генеральной прокуратуры были абсолютно эффективными и тогда, и, надеюсь, будут такими же эффективными и сейчас.
РБК-Украина: Объясните ситуацию с попыткой захватить офис омбудсмена людьми вашей предшественницы Нины Карпачевой. Почему это было сделано? Чего они хотели добиться?
Валерия Лутковская: Думаю, что этот вопрос нужно адресовать к самой госпоже Карпачевой. Но, со слов бойцов самообороны, которые пришли в офис следом за людьми Карпачевой, я поняла, что существует подозрение, что в секретариате уполномоченного уничтожаются какие-то документы.
В этой связи хочу публично заверить и госпожу Карпачеву, и всех граждан Украины, что документы, которые заходят в офис не содержат никакой информации, которая подлежит уничтожению в связи с возможной сменой власти. Эти документы касаются прав конкретных граждан, касаются человеческой боли, человеческих судеб. Это мы объяснили бойцам самообороны, которые убедились, что вся эта чехарда - плод чьего-то больного воображения и остались охранять наш офис от попыток его захвата бывшим омбудсменом. За что я искренне благодарна бойцам самообороны.
Беседовал Сергей Гвоздков.
