Валерія Лутковська: "Події в Криму базуються на вигаданих порушеннях прав людини"
РБК-Україна: Як багато надходить скарг, пов'язаних з дискримінацією або порушенням прав за етнічним принципом від російськомовного населення України?
Валерія Лутковська: Ми ніколи не аналізували заяви з точки зору їх авторства за національною ознакою. Тому мені складно сказати, яка кількість скарг надійшла саме від російськомовного населення. Можу сказати, що жодних заяв щодо порушення прав російськомовного населення саме в контексті свободи використання російської мови, а також жодних заяв щодо дискримінації російськомовного населення в Криму до мене не надходило.
Судячи з усього, такі заяви не надходили і до мого російського колеги. У нас підписаний Меморандум про співпрацю і згідно з цим меморандумом у разі, якщо мій колега в Російській Федерації отримує заяву від громадянина РФ зі скаргою на порушення прав людини в Україні, то в такій ситуації він негайно б інформував мене. Враховуючи те, що ми не отримували жодного такого повідомлення щодо порушення прав у Криму від пана Лукіна, я роблю відповідний висновок, що таких порушень не було. І, відповідно, ті події, які сьогодні відбуваються в Криму, абсолютно безпідставно базуються на вигаданих порушеннях прав людини.
Більш того, і Рада з прав людини при Президенті РФ на підставі тих звітів, які отримала від своїх членів, що перебувають досить тривалий час у Криму, також дійшла висновку, що заяви про масові та системні порушення прав російськомовного населення в Криму є безпідставними.
РБК-Україна: У світлі останніх подій в Україні, скажіть, якого характеру права порушуються в Криму і з чийого боку? Чи збільшилася останнім часом кількість звернень до Вас з цього регіону?
Валерія Лутковська: У світлі останніх рішень ВР АРК і після появи в Криму невідомих озброєних осіб можу стверджувати, що в Криму сьогодні порушуються всі основоположні права людини, починаючи з права на життя і закінчуючи порушенням права на вираження свободи поглядів і проведення мирних зібрань.
Під великою загрозою, якщо говорити про право людини на життя, знаходяться ті військовослужбовці та члени їх сімей, які проходять службу в українських військових частинах, заблокованих невідомими людьми у військовій формі, і які практично позбавили їх можливості отримувати їжу, інші предмети першої необхідності.
Безсумнівно, під загрозою порушення права на життя знаходяться представники кримськотатарського народу, а також правозахисники і журналісти, які відстежують ситуацію з правами людини в Криму, пишуть про випадки зникнення і навіть викрадення людей.
Така ситуація з правами людини змусила мене звернутися до парламенту АРК - єдиного легітимного представницького органу на території Криму, з проханням звернути увагу на ці питання і негайно вирішити ті проблеми, які виникають і у правозахисників і журналістів, і у військовослужбовців, і у кримських татар і жителів півострова. У своєму зверненні я підкреслила, що в цій ситуації відповідальність за життя та здоров'я кожної конкретної людини, який зараз знаходиться в Криму, лежить саме на парламенті АРК.
РБК-Україна: Ви перевіряли факти порушення прав мітингувальників під час Євромайдану? Які результати цих перевірок? До яких висновків ви дійшли? Чи зверталися до Вас правоохоронці, співробітники "Беркуту", адже були ж загрози на їхню адресу?
Валерія Лутковська: Так, ми перевірили велику кількість фактів, які стосувалися порушення прав мітингувальників під час Євромайдану. Всі наші висновки, які були зроблені в результаті моніторингу дотримання прав людини під час акцій протесту протягом грудня 2013-лютий 2014 р.р., ми виклали у спеціальній доповіді уповноваженого, який уже відправлено у Верховну Раду України.
В цьому звіті відображаються всі наші дії і акти реагування, зокрема, ті листи, які були надіслані з секретаріату уповноваженого, ті подання уповноваженого, які були зроблені з системних проблем і були направлені до МВС, Генеральної прокуратури, обласних прокуратур, а також відповіді, які ми отримали з цих органів.
Там можна ознайомитися з фотографіями і зі сканованими копіями документів. В результаті проведеної роботи ми виявили системні проблеми, на підставі яких звернулися до парламенту з пропозиціями, щоб та трагедія, яка сталася на вулицях Києва під час Євромайдану, не змогла повторитися в майбутньому.
До таких рекомендацій відносяться і врегулювання на законодавчому рівні механізмів реалізації права на мирні зібрання, і унормування дій правоохоронних органів, коли вони втручаються у реалізацію громадянами свого права на збори, і питання ефективності діяльності Генеральної прокуратури з розслідування тих кримінальних злочинів, які були вчинені під час Євромайдану.
Що стосується працівників правоохоронних органів. Так, вони до нас зверталися. Були звернення, які відносяться до часу проведення активних протестних акцій, були звернення, які вони прислали вже зараз і які стосуються надання працівникам правоохоронних органів адекватної медичної допомоги. Всі ці звернення розглянуті, по всіх є реакція уповноваженого. У випадку, коли йшлося про поширення персональних даних, при чому не тільки про співробітників "Беркуту", але і членів їх сімей, то з цих питань було відкрито провадження уповноваженого.
РБК-Україна: За чинним законодавством уповноважений ВР з прав людини контролює захист персональних даних. Вашим наказом затверджено порядок здійснення такого контролю, який передбачає проведення різного роду перевірок. Проводилися вони в поточному році? Якого роду порушення вдалося виявити? Чи маєте Ви намір далі формувати нормативну базу в цій сфері?
Валерія Лутковська: Так, дійсно, з 1 січня 2014 року уповноважений з прав людини є органом, який здійснює парламентський контроль за дотриманням прав людини при обробці персональних даних. Є вже нове законодавство, яке є обов'язковим для всіх і стосується порядку здійснення такого контролю та порядку обробки персональних даних. З відповідними нормативними документами можна ознайомитися на офіційному сайті уповноваженого, вони знаходяться у відкритому доступі.
Що стосується перевірок. Ми прийняли рішення, що виїзні перевірки суб'єктів господарювання щодо дотримання прав людини при обробці персональних даних ми обов'язково будемо проводити, але надамо якийсь буферний період для всіх тих державних органів, суб'єктів господарювання, які ведуть обробку персональних даних, для того, щоб вони змогли прийняти власні нормативні акти, власні внутрішні розпорядки у відповідність з новими вимогами уповноваженого. Тільки після цього ми почнемо перевірки.
РБК-Україна: Чи потрібна в Україні посада уповноваженого Президента з прав дитини і бізнес-омбудсмена? Може, логічніше було б створювати ці посади в рамках Вашого офісу?
Валерія Лутковська: Мушу сказати, що в секретаріаті уповноваженого вже є аналогічні посади. У кожній сфері, в якій потрібна особлива увага, яка є пріоритетною в моїй роботі як омбудсмена, створені посади представників уповноваженого по конкретних напрямках. Такою є представник з питань реалізації національного превентивного механізму, є і спеціальний представник з питань захисту прав дитини.
Щодо посади представника Президента з прав дитини, можу сказати, що він не володіє тим спектром повноважень і не володіє тією незалежністю, якими володіє омбудсмен у будь-якій країні світу. І, з моєї точки зору, така посада не потрібна. На сьогоднішній день представник уповноваженого з прав дитини досить успішно здійснює свою діяльність. Дуже багато системних проблем захисту прав дітей освітлено у щорічній доповіді уповноваженого за 2012 рік. У цьому році ми також плануємо підняти ряд системних проблем, які стосуються захисту прав дитини.
Що ж стосується бізнес-омбудсмена, то хочу нагадати, що згідно з чинним законодавством України уповноважений з прав людини має право втручатися лише у відносини між людиною і державою. У разі врегулювання конфлікту між двома приватними особами або структурами, компетенція уповноваженого на ці відносини не поширюється.
РБК-Україна: Чи звертався до Вас Янукович зі скаргою про порушення його прав?
Валерія Лутковська: Ні, таких звернень не було.
РБК-Україна: Які у Вас стосунки з новою владою, адже не секрет, що зовсім недавно її представники (будучи тоді в опозиції) критикували Вашу роботу?
Валерія Лутковська: Відносини з будь-якою владою у мене прохолодні протягом останніх двох років - з тих пір як я зайняла цю посаду. Я ніколи не ставила перед собою завдання подобатися або не подобатися тій чи іншій влади, і, звісно, я не буду цим займатися і зараз.
Більше того, ще на самому початку моєї каденції я офіційно оголосила про те, що офіс уповноваженого - поза політикою і спирається лише на громадянське суспільство, а свої стосунки з владою будує виключно на "Паризьких Принципах" - фундаментальному документі в діяльності всіх національних інституцій з прав людини. А щодо критики моєї роботи, то це абсолютно нормально. Людина не критикується тоді, коли вона нічого не робить. Це - аксіома, і те, що мене іноді критикують, - це позитивний момент у моїй роботі.
Одним з перших рішень консультативної ради при уповноваженому було створення групи зовнішнього незалежного громадського моніторингу моєї діяльності і діяльності секретаріату. Результати такого моніторингу регулярно публікуються на сайті, включаючи критику і рекомендації.
РБК-Україна: Як відомо, Ви взяли під свій особистий контроль розслідування кримінального провадження за фактом побиття журналістки Тетяни Чорновіл. Добилися Ви результатів у цій справі? Як ви взаємодієте з правоохоронними органами з цього питання?
Валерія Лутковська: Мені складно говорити про результати у розслідуванні того чи іншого кримінального провадження. Ми власного розслідування проводити не можемо і не маємо права. У нас немає для цього ані можливостей, ані компетенції, ані того величезного механізму, який існує в правоохоронних органах: це Генеральна прокуратура, СБУ, МВС. Тому, я не можу сказати, що ми можемо домогтися якогось результату в тому чи іншому розслідуванні конкретної кримінальної справи. Але ми можемо сприяти тому, щоб розслідування цієї справи було ефективним.
Що стосується Тетяни Чорновіл, повинна сказати, що дії з боку Генеральної прокуратури були абсолютно ефективними і тоді, і, сподіваюся, будуть такими ж ефективними і зараз.
РБК-Україна: Поясніть ситуацію зі спробою захопити офіс омбудсмена людьми вашої попередниці Ніни Карпачової. Чому це було зроблено? Чого вони хотіли добитися?
Валерія Лутковська: Думаю, що це питання потрібно адресувати до самої пані Карпачової. Але, зі слів бійців самооборони, які прийшли в офіс слідом за людьми Карпачової, я зрозуміла, що існує підозра, що в секретаріаті уповноваженого знищуються якісь документи.
У цьому зв'язку хочу публічно запевнити і пані Карпачову, і всіх громадян України, що документи, які заходять в офіс не містять жодної інформації, яка підлягає знищенню в зв'язку з можливою зміною влади. Ці документи стосуються прав конкретних громадян, стосуються людського болю, людських доль. Це ми пояснили бійців самооборони, які переконалися, що вся ця чехарда - плід чиєїсь хворої уяви і залишилися охороняти наш офіс від спроб її захоплення колишнім омбудсменом. За що я щиро вдячна бійцям самооборони.
Розмовляв Сергій Гвоздков.
