Президент Украины Виктор Ющенко обратился с письмом к премьер-министру Юлии Тимошенко, в котором он просит Кабмин во время работы над изменениями в Госбюджет на 2008 г. обратить внимание на ряд важных вопросов, в частности, связанных с увеличением цены на природный газ выше прогнозируемого уровня, подготовкой необходимых изменений в налоговое, земельное законодательство, законов социальной направленности. Об этом сообщает пресс-служба Главы государства.
"Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 г. и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" был подписан мной, учитывая важность его социальной составляющей, в частности, необходимость повышения уровня социальных стандартов жизни наших граждан", - говорится в письме.
Президент просит Кабмин во время работы над изменениями в Госбюджет на 2008 г. обратить внимание на необходимость учесть следующие вопросы:
1. Осуществление переоценки по итогам 2007 г. и января 2008 г. прогнозных макропараметров развития экономики на 2008 г. Никаких сомнений в полном учете доходов в государственном бюджете не должно быть.
2. Решение проблем, связанных с несвоевременным возмещением налога на добавленную стоимость из бюджета.
3. Обеспечение балансирования финансовых потоков НАК "Нафтогаз Украины" либо за счет увеличения финансирования из бюджета, либо изменения правил внутреннего газового рынка. В бюджете фактически не урегулированы вопросы экономической сбалансированности компании; лишь формально, а не по существу решается вопрос финансового оздоровления НАК. Поэтому первоочередное значение приобретает внесение в бюджет, в соответствии с Решением СНБО от 1 февраля 2008 г., дополнительно по меньшей мере 5 млрд грн для покрытия убытков НАК "Нафтогаз Украины" от реализации природного газа в І полугодии 2006 г. по заниженным тарифам, а также от реализации газа предприятиям теплокоммунэнерго в IV квартале 2007 г. и в 2008 г.
4. Обеспечение потребности в дополнительном финансировании оборонной сферы. Неотложного решения требуют вопросы финансового и материально-технического обеспечения развития Вооруженных Сил Украины, в частности, повышения их боеспособности, обеспечения перехода к комплектованию Вооруженных Сил по контракту до конца 2010 г., оснащения модернизованными и новейшими образцами вооружения, в том числе высокоточного, обеспечения социальных гарантий военнослужащих и членов их семей, которые определены законодательством. Также необходимо изменить подходы к финансированию утилизации боеприпасов. Сегодня оно предусмотрено из трех разных бюджетных программ, ответственными за это мероприятие определены Минобороны, Минпромполитики и Национальное космическое агентство.
5. Целесообразность увеличения на 3518 млн грн объема обязательств Государственной службы автомобильных дорог Украины, по которым Кабмин может предоставлять государственные гарантии, для обеспечения реальной потребности в кредитных средствах на 2008 г. на продолжение работ на объектах, начатых в 2006-2007 гг.
6. Предусмотрение уже в 2008 г. в госбюджете расходов в сумме 500 млн грн для проведения эксперимента по строительству доступного жилья в отдельных регионах Украины. Это позволит центральным и местным органам исполнительной власти, местного самоуправления и строительным компаниям приобрести необходимый опыт такого строительства и эффективно использовать его при реализации положений Указа Президента Украины от 8 ноября 2007 г. № 1077 "О мерах по строительству доступного жилья в Украине и улучшению обеспечения граждан жильем".
7. Обеспечение достаточного финансирования мероприятий по распространению телерадиопрограмм, произведенных для государственных нужд, с соответствующим покрытием территории Украины государственным телерадиовещанием с целью содействия утверждению информационной самодостаточности государства, реализации гарантированного конституционного права граждан на свободу слова и получение информации, прежде всего украинских общенациональных радио- и телепередач. Для этого в государственном бюджете необходимо предусмотреть дополнительные средства в объеме 116,5 млн грн по бюджетной программе "Трансляция телерадиопрограмм, произведенных для государственных нужд".
8. Необходимость законодательно установить норму относительно критериев отнесения земельных участков к таким, которые могут продаваться на неконкурентных началах, поскольку не единичны случаи, когда земельные участки должны реализовываться вне аукционов (объекты социального назначения, строительство доступного и социального жилья и т.д.).
9. Целесообразность дополнения перечня субъектов хозяйствования, которым разрешено в 2008 г. получать в аренду государственное и коммунальное имущество не на конкурсных началах (статья 76), субъектами предпринимательской деятельности, которые реализуют продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости. При этом критерии отнесения субъектов хозяйствования к этой категории должны быть установлены решением Правительства.
10. Необходимость изъятия п. 17 раздела ІІ Закона с целью недопущения выведения из сферы действия Закона Украины от 05.04.07 № 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" отношений, возникающих во время осуществления контроля соблюдения налогового законодательства.
11. Распределение в соответствующих приложениях к Государственному бюджету Украины на 2008 г. всех централизованных расходов на осуществление мероприятий в регионах и субвенций.
В.Ющенко просит премьера направить ему проект Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 г. и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" до 14 февраля 2008 г., а его доработанный вариант (с учетом предложений по результатам его анализа в Секретариате Президента Украины) - за два дня до заседания Кабмина, на котором будет рассмотрен указанный законопроект.
Напомним, Верховная Рада Украины 28 декабря 2007 г. приняла закон о Госбюджете на 2008 г. За такое решение проголосовали 235 народных депутатов. 30 декабря 2007 г. закон был подписан Президентом Украины.
Доходы общего фонда госбюджета предусмотрены на уровне 168 965,709 млн грн, расходы - 186 934,687 млн грн, доходы специального фонда - 46 393,683 млн грн, расходы - 48 492,669 млн грн. Предельный дефицит общего фонда предусмотрен на уровне 17 600,744 млн грн, специального фонда - 899,560 млн грн. Предельный государственный долг на 31 декабря 2008 установлен на уровне 85 960,062 млн грн.
Премьер-министр Ю.Тимошенко ранее заявила, что правительство подготовит новый госбюджет-2008 до февраля 2008 г.