В.Ющенко предлагает создать двухпалатный парламент
Украина готова к переходу к двухпалатному парламенту. Об этом сегодня на брифинге заявил заместитель главы Секретариата президента Игорь Пукшин. По его словам, нижняя палата должна утверждать бюджет и принимать законы. К функциям верхней палаты может быть причислено утверждение законов, которые принимаются нижней палатой. "Я считаю, что полномочия двухпалатного парламента позволят качественно повысить создание законов, позволят значительно преодолеть коррупцию в парламенте", - сказал И.Пукшин. Он считает, что в таком парламенте должны быть полноценно представлены все регионы государства. И.Пукшин также сообщил, что в ближайшее время президент предложит свой вариант изменений в Конституцию. По его словам, когда они будут предложены глава государства скажет сам, отметив, что В.Ющенко является автором соответствующего законопроекта, который будет выноситься на всеукраинский референдум. И.Пукшин заметил, что когда именно будет проведен этот референдум, - до или после 30 сентября - значения не имеет. В случае утверждения на всеукраинском референдуме, текст этих изменений может автоматически стать законом без утверждения Верховной Радой, добавил он. Основными положениями новой редакции Конституции должны стать положения, направленные на реформирование судебной системы и публичной ветви власти – парламента, но фундаментальные принципы действующей Конституции должны остаться без изменений. Кроме того, возможны изменения и дополнения положений, обеспечивающих защиту прав и свобод человека, подчеркнул И.Пукшин. Отметим, что сегодня ВР планировала внести на рассмотрение депутатов V созыва предложение председателя Верховной Рады Александра Мороза о внесении изменений в Конституцию, которыми предлагается существенно ограничить полномочия президента. Однако Партия регионов не поддержала А.Мороза. В частности, как заявила лидер фракции Партии регионов, координатор парламентского большинства Раиса Богатырева, такие изменения должны приниматься после обсуждения на общественных слушаниях. По ее мнению, процедура внесение на рассмотрение ВР изменений в Конституцию может быть начата на следующих сессиях парламента. Как известно, согласно регламенту, такая процедура предусматривается за подписью 150 народных депутатов, после чего в первом чтении такие изменения должны быть поддержаны минимум 226 голосами. Смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и принимаемые нижней палатой, должны быть также одобрены и верхней палатой, которая, как правило, в большей степени склонна занимать позиции, близкие правительству. Практику создания двухпалатных парламентов имеют: Россия, Великобритания, Польша, США, Узбекистан, Франция, ФРГ, Казахстан. Напомним, что 16 апреля 2000 г. идею формирования двухпалатного парламента в Украине поддержали 81,6% избирателей, принявших участие в голосовании. Результаты референдума до сих пор не имплементированы. Тогда А.Мороз раскритиковал идею двухпалатного парламента. По его мнению, для налаживания взаимодействия между президентом, ВР и правительством необходимо четко следовать нормам Конституции, а отмена политреформы может привести к возвращению "к авторитарной системе управления". Внедрение политреформы в Украине нарушило баланс между ветвями власти. В результате, между президентом, Кабмином и Верховной Радой шла непрекращающаяся борьба за полномочия. Суть конституционной реформы 2004 г. состоит в переходе Украины от президентско-парламентской к парламентско-президентской республике. Политреформа вступила в силу с 1 января 2006 года. Вопрос об изменении Конституции в 2004 г. стал компромиссом между сторонниками кандидатов в президенты – Виктора Ющенко и Виктора Януковича. Тогда ВР признала третий тур перевыборов главы государства легитимным в обмен на обещание новоизбранного президента страны провести политреформу.
