В.Ющенко пропонує створити двопалатний парламент
Україна готова до переходу до двопалатного парламенту. Про це сьогодні на брифінгу заявив заступник голови Секретаріату президента Ігор Пукшин. За його словами, нижня палата повинна затверджувати бюджет і приймати закони. До функцій верхньої палати може бути зараховане затвердження законів, які приймаються нижньою палатою. "Я вважаю, що повноваження двопалатного парламенту дозволять якісно підвищити створення законів, дозволять значно подолати корупцію в парламенті", - сказав І.Пукшин. Він вважає, що в такому парламенті повинні бути повноцінно представлені всі регіони держави. І.Пукшин також повідомив, що найближчим часом президент запропонує свій варіант змін до Конституції. За його словами, коли вони будуть запропоновані глава держави скаже сам, відзначивши, що В.Ющенко є автором відповідного законопроекту, який виноситиметься на всеукраїнський референдум. І.Пукшин відмітив, що коли саме буде проведений цей референдум, - до або після 30 вересня - значення не має. У разі затвердження на всеукраїнському референдумі, текст цих змін може автоматично стати законом без затвердження Верховною Радою, додав він. Основними положеннями нової редакції Конституції повинні стати положення, направлені на реформування судової системи і публічної гілки влади, – парламенту, але фундаментальні принципи Конституції, що діють, повинні залишитися без змін. Крім того, можливі зміни і доповнення положень, що забезпечують захист прав і свобод людини, підкреслив І.Пукшин. Відзначимо, що сьогодні ВР планувала внести на розгляд депутатів V скликання пропозицію голови Верховної Ради Олександра Мороза про внесення змін до Конституції, якими пропонується істотно обмежити повноваження президента. Проте Партія регіонів не підтримала О.Мороза. Зокрема, як заявила лідер фракції Партії регіонів, координатор парламентської більшості Раїса Богатирьова, такі зміни повинні прийматися після обговорення на суспільних слуханнях. На її думку, процедура внесення на розгляд ВР змін до Конституції може бути почата на наступних сесіях парламенту. Як відомо, відповідно до регламенту, така процедура передбачається з підписами 150 народних депутатів, після чого в першому читанні такі зміни повинні бути підтримані мінімум 226 голосами. Сенс розділення парламенту на дві палати в тому, що в цьому випадку законопроекти, що ініціюються і приймаються нижньою палатою, повинні бути також схвалені і верхньою палатою, яка, як правило, більшою мірою схильна займати позиції, близькі уряду. Практику створення двопалатних парламентів мають: Росія, Великобританія, Польща, США, Узбекистан, Франція, ФРН, Казахстан. Нагадаємо, що 16 квітня 2000 р. ідею формування двопалатного парламенту в Україні підтримали 81,6% виборців, що взяли участь в голосуванні. Результати референдуму до цих пір не імплементовані. Тоді О.Мороз розкритикував ідею двопалатного парламенту. На його думку, для налагодження взаємодії між президентом, ВР і урядом необхідно чітко додержуватися норм Конституції, а відміна політреформи може привести до повернення "до авторитарної системи управління". Упровадження політреформи в Україні порушило баланс між гілками влади. В результаті, між президентом, Кабміном і Верховною Радою йшла безперервна боротьба за повноваження. Суть конституційної реформи 2004 р. полягала в переході України від президентсько-парламентської до парламентсько-президентської республіки. Політреформа вступила в силу з 1 січня 2006 року. Питання про зміну Конституції в 2004 р. стало компромісом між прихильниками кандидатів в президенти – Віктора Ющенка і Віктора Януковича. Тоді ВР визнала третій тур перевиборів розділу держави легітимним в обмін на обіцянку новообраного президента країни провести політреформу.
