Правительство постановлением №950 от 18 июля 2007 г. утвердило Регламент Кабинета Министров Украины. Текст постановления опубликован на официальном сайте правительства.
Указанный документ устанавливает порядок организации деятельности правительства, связанной с выполнением его полномочий. Другим постановлением от 18 июля Кабмин признал утратившими действие 30 постановлений, начиная с постановления о Временном регламенте Кабинета министров, подписанного премьер-министром Украины Виктором Ющенко 5 июня 2000 г., и еще 29 документов, содержавших изменения и дополнения к Временному регламенту.
В отличие от Временного, в Регламенте, утвержденном 18 июля, содержится пункт о том, что Кабинет министров ответственен перед Президентом Украины и Верховной Радой, подконтролен и подотчетен Верховной Раде в границах, предусмотренных Конституцией Украины.
Кроме того, согласно новому Регламенту, премьер-министр "вносит на рассмотрение Верховной Рады представление о назначении членов Кабинета министров, кандидатуры которых предложены коалицией депутатских фракций в Верховной Раде (кроме министра обороны и министра иностранных дел), председателя Антимонопольного комитета, председателя Госкомтелерадио, председателя Фонда государственного имущества путем направления письма за своей подписью вместе со сведениями, предусмотренными частью четвертой статьи 9 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины".
В новом Регламенте также отсутствует пункт относительно того, что действие актов Кабинета министров может быть остановлено Президентом Украины в связи с несоответствием Конституции Украины с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины относительно их конституционности.
Кроме того, пункт о том, что члены Кабмина не могут действовать вопреки позиции правительства, дополнен уточнением, что министры не могут без согласия премьера обнародовать какую-либо информацию о ходе заседания Кабинета министров и оценке позиций, которые выражаются членами Кабинета министров на заседаниях.
В Регламенте предусмотрено право не скреплять подписями акты президента премьер-министром и министром, ответственным за акт и его выполнение.
В документе также детально расписаны функции премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьеров, министров, а также работа Секретариата Кабинета министров, организационные основы деятельности правительственных комитетов и тому подобное.
Утверждение Регламента Кабмина закреплено п.4 ст. 4 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины". Как известно, Президент Украины Виктор Ющенко считает принятый Верховной Радой закон о Кабинете министров антиконституционным как по форме, так и по содержанию. 5 февраля 2007 г. глава государства обратился в Конституционный суд относительно конституционности данного закона.
Среди требований В.Ющенко к закону о Кабмине так и не были учтены следующие: отмена права парламентской коалиции вносить представление на назначение премьер-министра Украины, в случае, если такое представление не было внесено главой государства на протяжении 15 дней; предоставление права президенту отклонить кандидатуру на должность премьера, в случае несоответствия его кандидатуры требованиям к члену КМУ, или других оснований, предусмотренных Конституцией; отмена положений, которые позволяют парламентскому большинству вносить представления на назначение министра обороны и иностранных дел, в случае, если президент такое представление не сделал в течение 15 дней после получения предложения парламентской коалиции относительно кандидатуры премьера; министр обороны и иностранных дел освобождаются от должности по представлению главы государства; Кабмин должен согласовывать назначение на должности заместителей министра обороны и иностранных дел с Президентом.
Кроме того, В.Ющенко считает, что положение п. 1 ст. 22 закона о Кабинете министров, согласно которому предусматривается "передача Кабинетом министров Украины своих полномочий, если это не запрещено законом", не отвечает Конституции.
Также президент против права не скреплять подписью актов президента премьер-министром и профильным министром, что делает невозможным официальное обнародование таких актов.
Напомним, что закон "О Кабинете Министров Украины" вступил в силу 1 февраля с.г. после его обнародования в официальных изданиях Верховной Рады Украины и Кабинета министров – газетах "Голос Украины" и "Урядовый курьер". Под документом стоит подпись председателя ВР V созыва Александра Мороза от 21 декабря 2006 года.
Как сообщалось, ВР приняла закон о Кабмине 21 декабря 2006 года. 11 января 2007 г. Президент Украины наложил вето на закон и вернул его в парламент со своими предложениями. 12 января т.г. ВР преодолела вето президента и приняла закон о Кабинете министров, не поддержав ни одной из 46 предложенных главой Украинского государства поправок. 18 января В.Ющенко повторно ветировал закон, мотивируя это решение отличием текста закона, утвержденного ВР, от того, который поступил к нему на подпись. В парламенте это отличие объясняли технической ошибкой.