Цена Конституции: голосование за изменения в Основной закон перешло в побоище под Радой
В результате столкновений под Радой десятки травмированых
Один погибший боец Национальной гвардии, десятки раненых правоохранителей и митингующих - таков результат столкновений, причиной которых стало принятие Верховной Радой в первом чтении изменений в Конституцию в части децентрализации и самоуправления на Донбассе.
Путь к трибуне
Несколько сотен протестующих с флагами "Свободы" и Радикальной партии Олега Ляшко пришли под здание парламента около десяти утра. Там их уже ожидали несколько сотен хорошо обмундированых правоохранителей, которые окружили здание со всех сторон, оставив только небольшие проходы для депутатов и журналистов.
В самом сессионном зале лидер Радикальной партии Олег Ляшко с коллегами с самого утра заблокировал президиум, из-за чего спикер Владимир Гройсман долго не мог начать заседание Рады.
Он собрал у себя в кабинете руководителей фракций коалиции и пытался убедить Ляшко разблокировать президиум парламента. По словам председателя фракции "Блок Петра Порошенко" (БПП) Юрия Луценко, Ляшко отказывался вести переговоры с кем-либо кроме Президента Петра Порошенко. "Я ему сказал, Олег, Президент твою позицию знает, он же читает твой facebook", - рассказал Луценко.
В конце концов, руководители фракций договорились, что Гройсман будет вести заседание Рады с трибуны для выступлений, а "радикалы" останутся сидеть в президиуме. При этом перед началом заседания первый заместитель председателя фракции БПП Игорь Кононенко прогнозировал, что изменения в Основной закон поддержит около 270 нардепов.
Методы убеждения
Для того, чтобы обеспечить необходимый результат, команда Президента работала все выходные. В субботу 29 августа Петр Порошенко лично встречался с 20 нардепами от разных фракций, которых пытался убедить поддержать изменения в Конституцию.
"На встрече были преимущественно молодые депутаты: Леонид Емец, Сергей Высоцкий, Остап Еднак, Татьяна Острикова, Павел Кишкарь, Сергей Лещенко и другие. Все было в форме вопросов и ответов. Мы сидели и задавали вопросы и нам объясняли те или иные вещи", - рассказал РБК-Украина один из нардепов, который присутствовал на встрече. Общение не прошло даром - по результатам встречи часть нардепов решила все же поддержать изменения в Конституцию.
Тем временем во фракции "Самопомич", которая выступала против предложенных изменений в Конституцию, пытались убедить своих отдельных членов не голосовать за проект документа. В субботу вечером на заседании "Самопомочи" было принято решение, что если кто-то из соратников Андрея Садового проголосует за изменения в Конституцию, будет исключен из фракции.
Разобраться с депутатами по результатам голосования обещали и в фракции БПП. Так, Игорь Кононенко рассказал, что во фракции позволили нардепам голосовать, как они хотят, но с теми, кто не поддержит изменения в Конституцию, будет "серьезный разговор".
Зато нардепы фракции премьер-министра Арсения Яценюка "Народный фронт" (НФ) накануне заседания решили поддержать изменения в Конституцию.
Однако, по словам нардепа от НФ Остапа Семерака, это еще не означает, что фракция поддержит изменения в Основной закон во втором чтении. "Фронтовики" настаивают, чтобы до второго чтения и в части Минских договоренностей, и в части децентрализации были выполнены определенные условия. В частности, депутаты должны наработать законопроекты о префектах, о местном самоуправлении.
"Относительно условий, которые нужны для получения 300 голосов, что касается минской части - это остановка войны и обстрелов, вывода российской армии с территории Украины и третье, самое важное, это восстановление контроля над всей Украиной линии государственной границы", - заявил Семерак.
По его словам, если эти условия исполнении не будут, то в целом за изменения в Конституцию проголосует только часть нардепов НФ.
Причем, один из нардепов БПП отметил РБК-Украина, что в изменениях к Основному закону умышленно соединили реформы и минские договоренности, потому что иначе последние протянуть через парламент не удалось бы.
Выдвигались и другие условия для обеспечения результативного голосования. Так, некоторые депутаты соглашались голосовать только в том случае, если в статью 18 Конституции в которой говорится о особый порядок местного самоуправления будут внесены изменения, другие предлагали принять еще один закон, в котором был бы полный список городов с особым статусом.
Под прицелом ЕС
В Администрации Президента утверждают - голосование за изменения в Конституцию, в том числе закрепление в переходных положениях Основного закона пункта об особенностях осуществления самоуправления в отдельных районах Донбасса, требуют от Порошенко канцлер Германии Ангела Меркель и Президент Франции Франсуа Олланд.
Как рассказал РБК-Украина высокопоставленный АПУ, в августе на Банковой получили ноту министра иностранных дел России Сергея Лаврова. В документе говорилось о том, что Украина не выполняет обязательства, зафиксированные в Минских договоренностях. В частности, что Верховная Рада до сих пор не приняла новую редакцию Конституции.
Еще один высокопоставленный источник РБК-Украина в АПУ отметил, что Президент РФ Владимир Путин неоднократно обвинял Украину в невыполнении "Минск-2" во время переговоров в Нормандском формате, которые ежемесячно проходят в телефонном режиме. Последние такие переговоры были 22 июля.
Собеседник РБК-Украина в администрации президента рассказал, что именно после этого у команды Президента возникла идея организовать встречу лидеров стран Нормандской четверки, но без Владимира Путина. Напомним, такая встреча состоялась 24 августа в Берлине.
"Мы не приехали жаловаться, наша цель была еще раз четко донести нашим партнерам, что Путин влияет на боевиков на Донбассе. Что на месте ими руководят российские военные и что это прямая агрессия России", - пояснил собеседник в АП.
По его словам, во время встречи с Меркель и Олландом Порошенко еще раз предоставил им доказательства присутствия на Донбассе российских военных, включая фотографии и карты.
Зато Меркель с Оландом снова напомнили Порошенко, что если Украина не изменит Конституцию, это будет нести угрозу "антипутинской коалиции" в ЕС.
"Нам четко дали понять, что Украина должна выполнить все обязательства, которые зафиксированы в других минских договоренностях. Только в этом случае наши европейские союзники смогут продавить решение о продлении санкций в отношении России и возможное их расширение", - рассказал собеседник РБК-Украина в АПУ.
По его словам, сейчас в ЕС есть пять стран, которые условно можно назвать "слабыми местами" в вопросе продления санкций в отношении России - это Бельгия, Греция, Кипр, Италия и Люксембург.
Как известно, действующие индивидуальные санкции Евросоюза в отношении отдельных российских чиновников и бизнесменов действуют до 15 сентября 2015 г., зато экономические санкции в отношении России действуют до 31 января 2016 г. В АПУ убеждены, что в сентябре Совет ЕС продлит действие индивидуальных санкций. Зато судьба экономических санкций в отношении России будет решаться на заседании Совета ЕС в декабре этого года.
"В ЕС уже подготовлен новый пакет как секторных, так и персональных санкций в отношении России. Однако, в декабре будет решено, продолжать ли действие санкций, отменять их, или же наоборот расширять. Меркель дала нам понять, что судьба санкций сейчас в значительной степени зависит от того, выполнит ли Украина взятые на себя обязательства. Ведь тогда у российских лоббистов в ЕС не будет повода обвинить нас в том, что мы ничего не делаем, в то время, когда они вынуждены нести экономические убытки", - рассказали в АПУ.
В то же время, чтобы продемонстрировать европейцам, что Украина тоже получает экономические убытки, 2 сентября Совет национальной безопасности и обороны должен принять пакет экономических санкций против России.
Перспективы на декабрь
Результат голосования за изменения в Конституцию - 265 голосов "за". Таким образом документ является принятым в первом чтении. Однако для окончательного принятия новой редакции Основного закона нужно 300 голосов. По словам Юрия Луценко, президент сообщил депутатам, что следующее голосование должно состояться в декабре этого года.
Напомним, согласно с Минскими договоренностями Украина должна утвердить новую редакцию Конституции не позднее 1 января 2016 г.
Однако сегодня проект изменений в Конституцию поддержало на 23 нардепы меньше чем в июле, когда парламент направил проект изменений Основного закона в Конституционный суд. В первую очередь это объясняется тем, что свою позицию изменила фракция "Батькивщина" Юлии Тимошенко.
"Мы всегда голосуем за то, чтобы проекты законов направляли в КСУ, однако проект изменений в Конституцию мы не поддерживаем", - объяснил поведение фракции РБК-Украина заместитель председателя "Батькивщины" Сергей Соболев.
Вместо этого руководители фракции БПП назвали другую версию того, почему "Батькивщина" не поддержала проект. "Юлия Тимошенко очень внимательно следит за рейтингами. Ее электоральное ядро - Западная и Центральная Украина и она не хочет, чтобы во время местных выборов народ спрашивал у нее, почему они проголосовали за эти изменения в Конституцию", - заявил Юрий Луценко.
В то же время за изменения в Конституцию проголосовали пятеро нардепов от "Самопомочи": Анна Гопко, Павел Кишкарь, Виктория Пташник, Виктор Кривенко и Остап Еднак. Впоследствии их всех исключили из фракции.
Позже один из нардепов "Самопомочи" рассказал РБК-Украина, что депутаты, которых исключили из фракции планируют создать в парламенте собственную группу.
"Они скорее всего создадут в парламенте собственную депутатскую группу, как это сделал Виталий Хомутынник с "Возрождением", если в них наберется достаточно депутатов", - отметил нардеп.
Серьезные проблемы с дисциплиной оказались и в двух крупнейших фракциях парламента - БПП и "Народном фронте". Ведь проект изменений поддержали 115 из 143 нардепов от БПП, хотя еще в июле за направление документа в КСУ голосовал 121 соратник президента.
Не лучше ситуация и в НФ - изменения поддержали 69 из 81 "фронтовика", хотя в июле за документ проголосовал 71 нардеп от НФ.
В НФ не принимала участие в голосовании, либо воздержались в первую очередь часть группы первого вице-спикера Андрея Парубия. Зато в БПП не поддерживали изменения в Конституцию представители совершенно разных групп. Это и протеже группы "Приват" Тарас Батенко, и близкая к Дмитрию Фирташу Мария Матиос, и молодые нардепы Мустафа Найем и Светлана Залищук, и бывшая Ударовка Наталья Новак, и политик со стажем Николай Томенко.
Впрочем, изменения в Конституцию поддержал "Оппозиционный блок". По словам одного из лидеров Сергея Левочкина, в обмен на голоса в поддержку Конституции он с коллегами добился от президента обещания провести местные выборы в Мариуполе и Лисичанске.
Как известно, на прошлой неделе Порошенко заявил, что выборы в Мариуполе должны состояться, хотя закон о местных выборах не предусматривает их проведения на освобожденной территории Донбасса.
Однако в БПП информацию Левочкина опровергли.
"Они действительно хотели торговаться. В частности требовали назначения своих людей губернаторами Харьковщины и Запорожья. Однако президент четко сказал, что Конституция - не предмет для политических торгов", - заявил Луценко.
Кровавый понедельник
Сразу после того, как Гройсман завершил заседание парламента около 50 человек со стороны протестующих, которые утром собрались на площади возле парламента, пошли на штурм правоохранителей. Все они были в балаклавах, кое-кто держал знамя свободы. В то время охрана здания парламента уже перекрыла всех входы и выходы, поэтому журналисты и депутаты выходили подземным коридором через здание комитетов.
Штурм правоохранителей длился около 20 минут. Сначала молодые люди начали бросать дымовые шашки, а затем кто-то швырнул в милицию боевую гранату.
В результате был тяжело ранен молодой нацгвардеец. Десятки стражей порядка получили ранения различной степени. Несмотря на это драка между нападающими и правоохранителями продолжалась.
Окончательно митингующие под Радой разошлись только около пяти вечера. Примерно в то же время стало известно, что под парламентом были ранены 124 человека, а тяжелораненый в сердце боец Нацгварии умер.
