Трансформации в Минфине. Чего ожидать от новых замминистра

Министр финансов Наталья Яресько решила обновить руководящий состав своего ведомства. По ее инициативе сегодня правительство приняло решение уволить практически всех заместителей министра. Своих портфелей лишились чиновники, курирующие налогово-таможенную, социальную политику и направление госдолга.

После трех месяцев работы в должности министра финансов, Наталья Яресько инициировала кадровые перестановки в министерстве. На своем заседании Кабинет министров уволил четырех заместителей министра из пяти. Распоряжения правительства еще не обнародованы. Но в пресс-службе Минфина подтвердили, что с должностей были сняты Денис Фудашкин, который с мая 2014 года курировал в ведомстве налогово-таможенное направление, Виталий Лисовенко и Владимир Матвийчук, работающие в министерстве с марта прошлого года и занимающиеся вопросами госдолга и социальной политики соответственно.

Первый замминистра Игорь Уманский, который в Минфин вернулся в октябре 2014 года, сохранил за собой свое кресло.

Кресло Фудашкина теперь будет занимать Елена Макеева, которая до назначения была управляющим партнером аудиторской фирмы "Аксенова и партнеры", членом общественного совета при Государственной фискальной службе.

Как рассказала РБК-Украина Макеева, в министерстве она будет заниматься доходами бюджета. Перейти на работу в ведомство ей предложила Яресько. "Для меня это серьезное решение, переворот сознания, - говорит она. - Есть определенная миссия, которую я должна выполнить - провести реформы и, поскольку я человек из бизнеса, важно при этом сохранить репутацию".

Вместо Матвийчука социальное направление и расходы бюджета будет курировать Роман Качур. До этого он работал заместителем министра экономического развития и торговли - руководителем аппарата. "Министр Айварас Абромавичус не очень был доволен его работой, но, поскольку он друг премьер-министра, вот нашли ему место в Минфине", - рассказывает собеседник РБК-Украина в правительстве. Направлением евроинтеграции в Минфине будет заниматься Артем Шевалев. В ведомство он перейдет с должности представителя Украины в ЕБРР.

Еще одним замминистра - руководителем аппарата стала советник Яресько, президент инвестгруппы ITT Оксана Маркарова. "Я буду заниматься кадровыми вопросами в министерстве и реформами внутри Минфина", - рассказала она РБК-Украина. Кроме того, Маркарова сейчас является еще членом комиссии по проведению служебного расследования в отношении руководства ГФС Игоря Билоуса, Владимира Хоменко и Анатолия Макаренко. По словам Елены Макеевой, завтра в министерстве будет проведено совещание с новыми заместителями, где министр должна поставить первоочередные задачи, а заместители - свое видение реформирования страны.

Стоит отметить, что Лисовенко не уходит из правительства. Сегодня же в Кабмине создана новая штатная единица в составе Минфина - правительственный уполномоченный по вопросам управления госдолгом. Согласно распоряжению Кабмина №88, уже обнародованного на сайте, основными задачами Виталия Лисовенко в новой должности станут подготовка предложений по улучшению структуры госдолга, подготовка и участие в проведении переговоров с кредиторами Украины.

Денис Фудашкин не смог объяснить РБК-Украина причины своего увольнения. "Это вопрос не ко мне", - отметил он. О своих дальнейших планах он также не говорит, но уточняет, что, прежде всего первое время будет отдыхать. В Минфине же рассказывают, что причины увольнения -несогласованность позиций между министром и ее заместителями. Источник в правительстве отмечает, что с момента своего назначения Яресько так и не смогла найти общий язык с ними, более того - ни разу не было проведено встреч министра одновременно с указанными подчиненными.

Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко отмечает, что и бизнес, и эксперты не могли найти общих позиций с Денисом Фудашкиным. "По началу он слушал, а в ноябре-декабре было бесполезно что-то говорить. А замечаний и предложений было много - по прибыли, ренте, НДС и в результате учтено было не все", - рассказывает Рубаненко. Давать оценки новым руководителям направлений в Минфине он отказывается - будет судить о них после того, как они "покажут работу".

В то же время глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Роман Насиров ("Блок Петра Порошенко") считает, что работа депутатов и Минфина станет более эффективной. "Вопросы взаимодействия министерства и комитета неоднократно обсуждали с Натальей Яресько. Однозначно хорошим могу назвать назначение Оксаны Маркаровой. Остальных я знаю хуже", - отмечает депутат.

Однако, например, назначение Елены Макеевой в Минфин у эксперта группы "Налоговая реформа" Реанимационного пакета реформ Ильи Несходовского вызывает обеспокоенность. Он ожидает усиления фискального давления, так как именно Макеева одна из немногих экспертов была сторонником введения НДС-счетов. Эту норму Несходовский рекомендует отменить. Напомним, что полномасштабное ее внедрение запланировано с 1 июля.

"По факту введение НДС-счетов приведет к оттоку оборотных средств, увеличит теневой оборот и банкротство бизнеса", - уверен он. Кроме того, добавляет Несходовский, Елена Макеева имеет "достаточно агрессивный настрой" в отношении упрощенной системы налогообложения. И если идеи по пересмотру или ликвидации системы уплаты единого налога будут реализованы, то это может быть чревато такими негативными последствиями для экономики, как дальнейший рост безработицы и увеличение социального напряжения в обществе.

Эксперт уверен, что реформы нового руководящего состава Минфина должны в большей степени быть сконцентрированы на бюджетных расходах, так как их нынешний объем, в том числе и после внесения изменений - не что иное как тормоз развития, стимулятор дальнейшей инфляции и девальвации.