США открыли путь России в ВТО
Протокол о завершении двусторонних переговоров о присоединении России ко Всемирной торговой организации (ВТО) между РФ и Соединенными Штатами Америки был подписан сегодня министром экономического развития и торговли РФ Германом Грефом и торговым представителем США Сьюзен Шваб. Подписание состоялось в рамках Азиатско-Тихоокеанского форума, который проводится в Ханое (Вьетнам). По словам С.Шваб, РФ сделала еще один очень важный шаг на пути в ВТО. При этом она отметила, что и Москва, и Вашингтон заинтересованы в интеграции России в глобальную экономику. При этом С.Шваб подчеркнула, что США намерены сотрудничать с Россией на пути её продвижения к окончательному вступлению в ВТО. "Безусловно, Россия должна быть полноценным членом этой организации. Сейчас я рассчитываю на то, что мы будем сотрудничать с коллегой Грефом и его командой на продвижении к этой конечной цели", - сказала она. В свою очередь глава министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ Герман Греф назвал подписание протокола "историческим шагом", означающим возвращение России на рыночные принципы мировой экономики. Г.Греф озвучил и ряд условий, которые подразумевает подписание протокола с США. В частности подразумевается снижение средневзвешенного уровня пошлин на промышленные товары на 3%. Кроме того, по словам главы МЭРТ, стороны договорились снизить в среднем на 3% тарифы на ввоз продукции сельскохозяйственного назначения. Говоря о вопросах сельхозпоставок, Г.Греф сказал: "Правительство США гарантирует безопасность сельхозпродукции и ее соответствие международным стандартам. Россия при этом разрешает ввоз сельхозпродукции из США и имеет право проверять американские предприятия на основе согласованных процедур". По словам министра, стороны договорились также "о довольно существенном снижении пошлины на лекарства и медицинское оборудование, готовую одежду и обувь, электронику". Достигнута договоренность о постепенной либерализации автомобильного сектора, об условиях постепенного снижения пошлин на авиационную технику и об условиях доступа на финансовые рынки. По словам Г.Грефа, речь идет о либерализации доступа на финансовые рынки. "В то же время мы нашли согласие по чувствительным вопросам, в том числе, по банковскому сектору", - сказал он. Всего протокол подразумевает согласования по 100 секторам услуг. После вступления России в ВТО США рассчитывают на увеличение двустороннего товарооборота. И хотя, по замечанию С.Шваб, прогнозировать товарооборот на государственном уровне, "было бы не совсем верно", так как сотрудничать в первую очередь предстоит частным компаниям, США предполагают значительный рост в торговле, и, прежде всего, в сельском хозяйстве и сфере услуг. Ранее Г.Греф говорил журналистам о том, что договоренность с США носит "весьма сбалансированный характер", и в ходе ее выработки "удалось найти компромиссы по всем важнейшим вопросам". Одним из таких вопросов явилась проблема защиты интеллектуальной собственности в России. Пути ее решения будут закреплены в отдельном договоре, текст которого уже согласован, пояснил Г.Греф. О том, что вопрос защиты интеллектуальной собственности был одним из наиболее болезненных, сказала после подписания двустороннего протокола и С.Шваб. При этом она отметила, что обсуждение ситуации с защитой интеллектуальной собственности в России будет продолжено во время многосторонних переговоров о вступлении России в ВТО. "Хотя мы очень хорошо оцениваем проведенную работу, переговоры по интеллектуальной собственности будут продолжены в многостороннем формате", - сказала она. С.Шваб пояснила, что работа будет направлена на защиту людей творческих профессий, при этом Россия уже взяла на себя значительные дополнительные обязательства в этой области. В целом же, как заметил Г.Греф, 19 ноября в Ханое был подведен итог двусторонних переговоров. Активная фаза переговоров продолжалась 6 лет, с российской стороны в переговорном процессе участвовали 40 человек. России теперь предстоит многосторонняя фаза переговоров по вступлению в ВТО, которая, по словам министра, займет около полугода. "Пять шестых работы мы выполнили. Многосторонний формат значительно более простой, чем двусторонний", - сказал Г.Греф. Руководитель департамента торговых переговоров МЭРТ РФ, глава российской делегации в переговорах по присоединению РФ к ВТО Максим Медведков 17 ноября выразил надежду, что многосторонний раунд переговоров будет завершен к лету 2007 г. Многосторонние переговоры будут посвящены тем мерам, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО - ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Как предполагается, заседание рабочей группы может пройти уже в декабре. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1993 г. В 1995 г. ГАТТ была преобразована во Всемирную торговую организацию (ВТО). В рамках этой организации была создана рабочая группа по вступлению России в ВТО, которая наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО. Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. В 1998 г. Россия предоставила свои первоначальные предложения по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства. После этого были начаты двусторонние переговоры. В 1999 г. членам ВТО была передана первая редакция перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Начиная с 2000 г., переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО. На сегодняшний момент председателем рабочей группы по вступлению России в ВТО является постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон. В состав рабочей группы входят 58 стран-членов. При этом 25 стран-членов Европейского Сообщества (ЕС) считаются как один член. Переговоры по тарифным вопросам велись с 58 членами ВТО, по доступу на рынок услуг - с 30 странами. Единственной страной, до последнего времени блокировавшей вступление России в ВТО, была Грузия. Но, по мнению Г.Грефа, это не несет серьезной угрозы интересам его страны. "Грузия уже объявляла мораторий на многосторонние переговоры, но они все были проведены, и Грузия сняла этот запрет", - сказал Г.Греф журналистам накануне. На вопрос о том, как может развиваться ситуация с отозванной подписью Грузии под двусторонним протоколом, Г.Греф заметил, что таких прецедентов в истории ВТО пока не было. "Если мы в течение полугодия не найдем решения, то будем искать его при участии третьих стран", - заявил министр, заметив, в рамках ВТО для этого можно найти соответствующие механизмы. В последнее время Россия выступала за так называемую синхронизацию с Украиной вступления в ВТО. 24 октября во время визита в Киев премьер-министр России Михаил Фрадков заявил, что с учетом "продвинутости отношений с ВТО у России и желанием выстроить стратегические экономические взаимодействия в двустороннем плане" необходимо проводить больше консультаций. "И я бы прямо сказал: синхронизировать переговорный процесс наших стран по отношению к ВТО", - добавил он. На следующий же день в Киеве были озвучены слова президента Украины Виктора Ющенко о том, что он не поддерживает идею синхронного вступления Украины и РФ в ВТО. Процесс присоединения Украины к ВТО длится более 12 лет. Уже проведено 16 официальных заседаний рабочей группы по рассмотрению заявки Украины о вступлении в эту организацию. За это время Верховная Рада приняла приблизительно половину из почти 40 законов, необходимых для присоединения к ВТО. В ВТО входят 149 стран, на которые приходится 95% мирового торгового оборота. Все соседи Украины (кроме России и Белоруссии) уже являются членами ВТО. На страны ВТО приходится около 70% украинского экспорта. Украина планирует присоединиться к этой организации в начале 2007 года.
