США відкрили шлях Росіїї до СОТ
Протокол про завершення двосторонніх переговорів про долучення Росії до Світової організації торгівлі (СОТ) між РФ і Сполученими Штатами Америки підписав сьогодні міністр економічного розвитку і торгівлі РФ Герман Греф і торгівельний представник США Сьюзен Шваб. Підписання відбулося в рамках Азійсько-Тихоокеанського форуму, який відбувається в Ханої (В'єтнам). За словами С.Шваб, РФ зробила ще один дуже важливий крок на шляху до СОТ. При цьому вона зазначила, що і Москва, і Вашингтон зацікавлені в інтеграції Росії до глобальної економіки. При цьому С.Шваб наголосила, що США мають намір співробітничати з Росією на шляху її просування до остаточного долучення до СОТ. "Безумовно, Росія повинна бути повноцінним членом цієї організації. Зараз я сподіваюся на те, що ми співробітничатимемо з колегою Грефом і його командою на просуванні до цієї кінцевої мети", - сказала вона. Натомість голова міністерства економічного розвитку і торгівлі (МЕРТ) РФ Герман Греф назвав підписання протоколу "історичним кроком", що означає повернення Росії на ринкові принципи світової економіки. Г.Греф озвучив і низку умов, які передбачають підписання протоколу з США. Зокрема мається на увазі зниження середньозваженого рівня мит на промислові товари на 3%. Крім того, за словами голови МЕРТ, сторони домовилися знизити в середньому на 3% тарифи на ввезення продукції сільськогосподарського призначення. Кажучи про питання сільгосппостачань, Г.Греф сказав: "Уряд США гарантує безпеку сільгосппродукції та її відповідність міжнародним стандартам. Росія при цьому дозволяє завозити сільгосппродукцію із США і має право перевіряти американські підприємства на основі узгоджених процедур". За словами міністра, сторони домовилися також "про досить істотне зниження мита на ліки і медичне устаткування, готовий одяг і взуття, електроніку". Досягнуто домовленості про поступову лібералізацію автомобільного сектору, про умови поступового зниження мит на авіаційну техніку і про умови доступу на фінансові ринки. За словами Г.Грефа, йдеться про лібералізацію доступу на фінансові ринки. "Водночас ми дійшли згоди з чутливих питань, зокрема, щодо банківського сектору", - сказав він. На загал протокол передбачає узгодження у 100 секторах послуг. Після долучення Росії до СОТ США сподіваються на збільшення двостороннього товарообігу. І хоча, за зауваженням С.Шваб, прогнозувати товарообіг на державному рівні, "було б не зовсім правильно", оскільки співпрацювати належить насамперед приватним компаніям, США припускають значне зростання в торгівлі, і, насамперед, у сільському господарстві і сфері послуг. Раніше Г.Греф говорив журналістам про те, що домовленість із США має "вельми збалансований характер", і протягом її випрацювання "вдалося знайти компроміси зі всіх найважливіших питань". Одним із таких питань стала проблема захисту інтелектуальної власності в Росії. Шляхи її розв'язку буде закріплено в окремому договорі, текст якого вже узгоджено, пояснив Г.Греф. Про те, що питання захисту інтелектуальної власності було одним із найхворобливіших, сказала після підписання двостороннього протоколу і С.Шваб. При цьому вона зазначила, що обговорення ситуації щодо захисту інтелектуальної власності в Росії буде продовжено протягом багатосторонніх переговорів про долучення Росії до СОТ. "Хоча ми дуже добре оцінюємо проведену роботу, переговори щодо інтелектуальної власності триватимуть і надалі в багатосторонньому форматі", - сказала вона. С.Шваб пояснила, що роботу буде спрямовано на захист людей творчих професій, при цьому Росія вже взяла на себе значні додаткові зобов'язання в цій галузі. Назагал, як зазначив Г.Греф, 19 листопада в Ханої було підбито підсумок двосторонніх переговорів. Активна фаза переговорів тривала впродовж 6 років, із російського боку в переговорному процесі брало участь 40 осіб. На Росію тепер чекає багатостороння фаза переговорів щодо доручення до СОТ, яка, за словами міністра, займе близько півроку. "П'ять шостих роботи ми виконали. Багатосторонній формат є значно простіший, аніж двосторонній", - сказав Г.Греф. Керівник департаменту торгівельних переговорів МЕРТ РФ, голова російської делегації в переговорах щодо долучення РФ до СОТ Максим Медведков 17 листопада висловив сподівання, що багатосторонній раунд переговорів буде завершено до літа 2007 року. Багатосторонні переговори буде присвячено тим заходам, які Росія повинна буде зробити в галузі законодавства і його правозастосування для виконання своїх зобов'язань як майбутнього члена СОТ. Основою для переговорів тут є проект доповіді Робочої групи щодо долучення Росії до СОТ - ключовий документ, де буде викладено права і зобов'язання, які Росія візьме на себе за підсумками всіх переговорів. Як передбачається, засідання робочої групи може відбутися вже в грудні. Росія звернулася з офіційною заявкою про долучення до Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) 1993 року. В 1995 р. ГАТТ було перетворено на Світову організацію торгівлі (СОТ). В рамках цієї організації було створено робочу групу щодо долучення Росії до СОТ, яку уповноважено мандатом на вивчення торгівельного режиму Росії і випрацювання умов її участі у СОТ. Переговорний процес щодо долучення Росії до СОТ розпочався 1995 року. 1998 р. Росія надала свої попередні пропозиції щодо доступу на ринок товарів і рівня підтримки сільського господарства. Після цього було розпочато двосторонні переговори. 1999 р. членам СОТ було передано першу редакцію переліку специфічних зобов'язань щодо доступу на ринок послуг і проект списку вилучень із режиму найбільшого сприяння. Починаючи від 2000 р., переговори почали мати повномасштабний характер, тобто охоплювати всі аспекти процесу долучення Росії до СОТ. На сьогоднішній момент головою робочої групи щодо долучення Росії до СОТ є постійний представник Ісландії при СОТ Стефан Йоханнессон. До складу робочої групи належить 58 країн-членів. При цьому 25 країн-членів Європейського Співтовариства (ЄС) вважаються як один член. Переговори з тарифних питань провадилися з 58 членами СОТ, щодо доступу на ринок послуг - з 30 країнами. Єдиною країною, що до останнього часу блокувала долучення Росії до СОТ, була Грузія. Але, на думку Г.Грефа, це не має серйозної загрози інтересам його країни. "Грузія вже оголошувала мораторій на багатосторонні переговори, але всі їх було проведено, і Грузія зняла цю заборону", - сказав Г.Греф журналістам напередодні. На запитання про те, як може розвиватися ситуація з відкликаним підписом Грузії під двостороннім протоколом, Г.Греф зазначив, що таких прецедентів в історії СОТ наразі не було. "Якщо ми протягом півріччя не знайдемо розв'язку, то шукатимемо його за участю третіх країн", - заявив міністр, зазначивши, що в рамках СОТ для цього можна знайти відповідні механізми. Останнім часом Росія виступала за так звану синхронізацію з Україною долучення до СОТ. 24 жовтня протягом візиту до Києва прем'єр-міністр Росії Михайло Фрадков заявив, що зважаючи на "просунутість взаємин із СОТ у Росії і бажанням збудувати стратегічні економічні взаємодії в двосторонньому плані" треба провадити більше консультацій. "І я б прямо сказав: синхронізувати переговорний процес наших країн щодо СОТ", - додав він. Наступного ж дня в Києві було озвучено слова президента України Віктора Ющенка про те, що він не підтримує ідеї синхронного долучення України і РФ до СОТ. Процес долучення України до СОТ триває понад 12 років. Вже проведено 16 офіційних засідань робочої групи з розгляду заявки України про долучення до цієї організації. Протягом цього часу Верховна Рада схвалила приблизно половину з майже 40 законів, потрібних для долучення до СОТ. До СОТ належить 149 країн, на які припадає 95% світового торгового обороту. Всі сусіди України (окрім Росії і Білорусі) вже є членами СОТ. На країни СОТ припадає близько 70% українського експорту. Україна планує приєднатися до цієї організації початком 2007 року.
