Кто и почему возглавит Государственное бюро расследований

О том, что Труба уже является победителем конкурса еще до официального голосования, в частности, говорили в "Народном фронте". Именно с этой партией связывают победителя конкурса.

Вчера, 16 ноября, закончился конкурс по избранию руководящего состава Государственного бюро расследований. Так, главой нового органа станет экс-прокурор, а ныне руководитель департамента ООО "Юридическая компания "Сектор права" Роман Труба. Первым заместителем - работница департамента по расследованию особо важных дел в сфере экономики Генеральной прокуратуры Украины (в СМИ его еще часто называли "департаментом Кононенко-Грановского") Ольга Варченко. Еще одним заместителем был избран Александр Буряк, действующий зампрокурора Киева. Почему кресло руководителя органа, которому должно быть передано следствие органов прокуратуры, стал малоизвестный кандидат и когда сможет заработать Государственное бюро расследований, читайте в материале РБК-Украина.

Закон о Государственном бюро расследований был принят еще два года назад, в ноябре 2015 года, однако он вступил в силу только 1 марта 2016. Конкурс на избрание руководящего состава ГБР был объявлен еще в апреле прошлого года. Но понадобилось полтора года, чтобы определиться, кто сможет возглавить новый орган.

Впрочем, формально назначение руководства ГБР еще не закончено, ведь директор этой структуры назначается президентом по представлению премьера на основании представления конкурсной комиссии. Стоит отметить, что назначается директор на пять лет и может отработать не более двух сроков. Предельная численность центрального аппарата и территориальных управлений (а таких семь) Государственного бюро расследований составляет полторы тысячи человек.

ГБР должно расследовать преступления должностных лиц высокого уровня - экс-президента, всего состава правительства, первых руководителей ведомств, правоохранительных органов и судей, кроме случаев, когда такие преступления отнесены к подследственности детективов Национального антикоррупционного бюро Украины.

При этом ГБР может расследовать и преступления должностных лиц НАБУ, руководителя и прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры, а также военные преступления. "К ГБР переходят все дела, касающиеся правоохранителей, чиновников, в том числе бывшего президента, членов правительства - все те расследования, которые не касаются коррупционных действий госслужащих высшего эшелона. Потому что коррупционные действия расследует НАБУ. В том числе (дела - ред .) по сотрудникам НАБУ, правоохранительных органов - Нацинальной полиции, Генеральной прокуратуры, Службы безопасности - также расследует ГБР. То есть это будет такой большой монстр", - утверждает народный депутат, член БПП Мустафа Найем. Планируется, что за прокуратурой останется только процессуальное руководство, а следствие будет вести ГБР.

Согласно законодательству, ГБР должно забрать у прокуратуры функцию следствия уже с 20 ноября, если парламент не отсрочит этот процесс в связи с тем, что орган пока не сформирован. А на его окончательное формирование, по разным данным, нужно от нескольких месяцев до 1,5 года. Если этого не будет сделано, то следствие просто "зависнет" в воздухе на время, пока ГБР не приступит к работе.

Чей человек

О том, что победителем конкурса станет Роман Труба, в кулуарах парламент заговорили еще вчера утром, несмотря на то, что голосование по руководящему составу органа было проведено только вечером. Этого человека поддержали все 9 членов конкурсной комиссии. В то время как другие главные претенденты на эту же должность получили следующие результаты: военный прокурор Анатолий Матиос получил 2 голоса, депутат от "Блока Петра Порошенко" Юрий Македон - 4 голоса, "скандальный" представитель Администрации президента Алексей Горащенков - 2 голоса. Всего на конкурс было допущено 19 претендентов.

Напомним, еще за несколько дней до финала конкурса одним из основных фаворитов на должность директора ГБР называли именно Горащенкова. Так, собеседники РБК-Украина в "Народном фронте" называли его креатурой Петра Порошенко. Будто бы Горащенков является сыном юриста, защищавшего интересы бизнеса президента в судах. "Порошенко очень хотел Горащенкова. Они дружили семьями. Он чуть ли не рос с детьми Порошенко", - объясняет собеседник.

Но Горащенков оказался "сбитым летчиком" после того, как во вторник, 14 ноября, его фамилия прозвучала в качестве "куратора" НАПК в вопросе якобы фальсификации выводов специальных и полных проверок деклараций топ-чиновников. К тому же, перед финальным голосованием сам Горащенков якобы направил письмо, чтобы его кандидатуру рассматривали уже не на должность директора, а первого заместителя или заместителя. Депутаты в БПП, приближенные к президенту, отказались подтверждать или опровергать то, что Банковая лоббировала Горащенкова, однако намекнули о "подставе". "Я знаю одно - Соломатина (сотрудница НАПК Анна Соломатина, которая заявила о фальсификациях, - ред.) - это подстава", - сказал один из высокопоставленных депутатов фракции БПП.

Депутаты-антикоррупционеры, которые и организовали брифинг Соломатиной, уверяли издание, что Горащенков не был целью всего этого скандала с декларациями, но, поскольку последний засветился в истории, то нельзя было это замалчивать. "Наша цель была не сбить Горащенкова, а раскрыть эту ситуацию с фальсификациями в НАПК. Кто виноват, что он такой дурак, и засветился?" - объясняет собеседник.

Другие же источники РБК-Украина в парламенте утверждают, что на самом деле Горащекова Банковая примеряла на место одного из заместителей. "Его готовили, как минимум, на заместителя, но после этого скандала уже никак", - говорит источник.

О том, что Труба уже является победителем конкурса еще до официального голосования, в частности, говорили в "Народном фронте". Именно с этой партией связывают победителя конкурса. Некоторые из собеседников РБК-Украина утверждали, что Труба является человеком секретаря Совета национальной безопасности и обороны Александра Турчинова, другие - председателя комитета по вопросам нацбезопасности Сергея Пашинского.

Роман Труба несколько лет работал прокурором Пустомытовского района Львовской области. Из Львова в Киев его перевели после победы Майдана, при "свободовском" и.о. генпрокурора Олеге Махницком и его тогдашнем заместителе по следствию Алексее Баганце. Труба занял должность замначальника Главного следственного управления - начальника управления по расследованию особо важных дел ГПУ. После назначения генпрокурором Виктора Шокина, Труба уволился. С 2015 года возглавляет департамент в юридической фирме "Сектор права".

Согласно данным электронной декларации, Роман Труба за прошлый год заработал около 19 тыс. гривен, а его жена - почти 3 тыс. гривен. Также Труба задекларировал две квартиры во Львове, жилой дом и два земельных участка. Кроме того, в декларации указан автомобиль Toyota Avensis 2007 года выпуска, а также акции Борщевского сырзавода и Львовского инструментального завода. Также Труба указал, что за 2016 взял почти 30 тыс. гривен в кредит. Еще 84 тыс. гривен новый директор ГБР хранил наличными.

По данным собеседника издания в парламенте из "еврооптимистов", Труба близок к Сергею Пашинскому. "Труба - близкий к Пашинскому. Его подтянул в ГПУ следователь, который замял дело "Ощадбанка" по нему. Тогда, после смены власти в начале 2014 года, подтягивали всех своих. Вот и Трубу перевели со Львова в Киев. А Пашинский тогда был главой Администрации президента", - утверждает источник. Действительно, в ноябре 2002 года Пашинского, который тогда занимал пост зампредседателя правления "Ощадбанка", арестовали по обвинению в растрате 3,9 млн долларов и 1,7 млн гривен. Однако вскоре дело было закрыто.

Сам Пашинский опроверг изданию любую причастность к лоббированию назначения председателя ГБР. "Я не член конкурсной комиссии и не вхожу в руководство государства, которое принимает важные политические решения, но, насколько я понимаю, вопросов к конкурсной комиссии не было. К назначению господина Трубы я не имею ни теоретического, ни практического отношения. Я не против принимать решение, кто у нас будет управлять правоохранительными органами (смеется, - ред.), но это за пределами моей компетенции", - заявил Пашинский изданию. На вопрос, знаком ли он с Трубой, депутат допустил, что мог с ним видеться. "Честно говоря, возможно, где-то пересекались, но это не человек того круга, с которым я общаюсь, поддерживаю какие-то отношения", - добавил Пашинский.

В парламенте считают, что в любом случае, на Банковой хотят иметь руководителя ГБР, который будет лоялен к президенту. "Если у генпрокурора, своего кума, забирают полномочия по следствию, то, очевидно, их надо передать другому приближенному человеку", - говорит нардеп Юрий Деревянко, близкий к силе Михаила Саакашвили.

Что касается других кандидатов, то собеседники в парламенте утверждают, что, к примеру, депутат Юрий Македон еще был "профессионально не готов" возглавить ГБР. Что касается руководителя военной прокуратуры Анатолия Матиоса, то, согласно утверждениям ряда политиков, Банковая его не хотела допустить к руководству органом. "Матиоса боятся. Чего стоили только проведенные им обыски у Клименко (речь идет об обысках в помещениях бывшего министра доходов и сборов Александра Клименко, в частности, в офисном центре "Гулливер " летом этого года, - ред.)", - объясняет собеседник.

Есть вопросы у депутатов и к проведению конкурса. Один из них - почему членом конкурсной комиссии является нардеп от "Народного фронта" Евгений Дейдей, в отношении которого Генпрокуратура в мае внесла представление на снятие неприкосновенности в связи с возможным незаконным обогащением. "В этот конкурс заложена мина уже только тем, что там в конкурсной комиссии Дейдей. Как такие люди могут выбирать главный следственный орган?", - говорит собеседник из "Батькивщины".

Другой вопрос, что двое из девяти членов конкурсной комиссии якобы не имеют высшего юридического образования, что является нарушением процедуры проведения конкурса и может стать основанием для обжалования решения конкурсной комиссии. "Были назначены два члена комиссии, которые не имели юридического образования, и мы не знаем, каким образом принимались решения, касающиеся других кандидатов и других этапов. Любой из кандидатов может подать в суд и пытаться оспаривать это решение", - говорит народный депутат Мустафа Найем. Также, по его словам, на разных этапах проведения конкурса были вопросы и к прозрачности решений комиссии.

Не все проблемы решены

Но главной проблемой является тот факт, что с 20 ноября прокуратура теряет функции осуществления досудебного следствия, ведь планировалось, что на данный момент работа ГБР будет запущена. Однако три руководителя не могут выполнять всю работу за 1,5 тысячи штата органа. Тем более, нужно создать семь территориальных подразделений бюро, а конкурсная комиссия должна избрать руководство этих подразделений. На это, по мнению парламентариев, может уйти еще год-полтора времени. Вчера этот пробел в парламенте хотели устранить, оставив за прокуратурой функции следствия до 2019 года, надеясь, что к этому времени ГБР сможет заработать.

"Комитет анализировал этот процесс и максимальный компромисс, на который мы готовы пойти, это - до 1 января 2019 года. И хотя нас уверяют, что это очень сжатые и нереальные сроки, мы считаем, что должны это сделать", - объясняет ситуацию член комитета по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности Юрий Мирошниченко ("Оппоблок").

Однако Рада так и не смогла включить в повестку дня этот вопрос. "За" проголосовали всего лишь 192 депутата, в частности, чуть больше половины состава фракции БПП (79 из 138 депутатов).

Причем народный депутат от "Народного фронта", бывший советник министра внутренних дел Антон Геращенко не исключил, что к этому вопросу могут вернуться снова в декабре. Но парламентарий считает, что отсрочить передачу функций следствия ГБР нужно на полгода, а не на год, как предлагалось в проекте. "За полгода мы должны сделать так, чтоб ГБР создало свой кадровый состав и работало", - говорит Геращенко.

Другой член профильного комитета, нардеп из группы "Видродження" Антон Яценко считает, что после провала голосования орган должны создать как можно быстрее. И говорит, что это вполне реально за 2-3 месяца.

О том, что создание органа займет немного времени, говорит и заместитель главы антикоррупционного комитета, внефракционный нардеп Виктор Чумак. Депутат объясняет, что основной состав нового органа сформируют следователи прокуратуры. "Там проблемы вообще нет. Если НАБУ нужно было создавать с нуля - искать помещения, людей, белить стены, красить пол, искать двери и окна, то здесь ничего не нужно делать, потому что следственное управление прокуратуры просто изменит вывеску на вывеску "Государственное бюро расследований". Потому что практически все дела из прокуратуры передаются в ГБР", - говорит депутат.

Другой вопрос, что руководящий состав территориальных подразделений должна отбирать конкурсная комиссия. Но это пока невозможно при отсутствии квалификационных требований к таким руководителям региональных органов в действующем законе о ГБР. Именно поэтому до сих пор соответствующие конкурсы не были начаты.

Некоторые депутаты считают, что нужно дорабатывать законодательную базу по ГБР и в других вопросах. Например, предоставить органу полномочия осуществлять "прослушку". Сегодня такие полномочия имеет только СБУ. "Как они будут расследовать дела против сбушников, например, если прослушка только у СБУ?", - говорит нардеп от "Народного фронта" Игорь Лапин, который на начальных этапах сам подавал заявку на участие в конкурсе на директора ГБР. Не согласен с такой позицией депутат Антон Геращенко, близкий к Арсену Авакову. Он утверждает, что этот вопрос можно регулировать по решению суда, как это, собственно, работает сегодня. "Будет решение суда, полученое следователем ГБР, согласованое прокурором для того, чтоб кого то поставить на прослушку. И это секретное постановление будет направляться в СБУ. Так сегодня происходит в полиции, НАБУ", - объясняет он.

Напомним, ранее поднимался аналогичный вопрос о предоставлении разрешения осуществления "прослушки" для НАБУ. Однако он до сих пор не решен.