почему Украина поссорилась с Израилем

Руководство Израиля больше не хочет общаться со своими украинскими коллегами. Премьер-министр Беньямин Нетаньяху отменил визит в Израиль Владимира Гройсмана и запретил членам своего кабинета общаться с украинскими министрами. Такое решение Натаньяху стало ответом на голосование украинской делегации в Совете безопасности ООН в поддержку резолюции, которая признает незаконным строительство израильских поселений на территории Палестины.

РБК-Украина попыталось разобраться могли ли украинские дипломаты избежать обострения отношений Киева и Иерусалима, какие последствия голосование будет иметь для Украины, и можно ли восстановить нормальные отношения с Израилем.

Чужая игра

Израильские СМИ утверждают, что резолюция Совета безопасности ООН по израильским поселениям в Палестине – часть плана уходящей администрации президента США Барака Обамы по урегулированию израильско-палестинского конфликта. Издание Ynet сообщает, что подготовил проект соглашения между Израилем и Палестиной госсекретарь США Джон Керри. Документ якобы предусматривает создание палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме.

Кроме того, в плане урегулирования идет речь о взаимном обмене территориями, в результате чего 80% еврейских поселений в Палестине останутся под израильским контролем. По задумке Керри, в итоге палестинцы должны признать государство Израиль, а израильтяне в ответ – государство Палестина. Якобы госсекретарь США планирует провести переговоры обеих сторон по этому вопросу в январе следующего года, накануне инаугурации Дональда Трампа.

Израиль взял под контроль палестинские земли в результате "Шестидневной войны" 1967 года, в которой он победил Сирию, Египет, Ирак и Иорданию. Тогда израильская юрисдикция и муниципальные границы Иерусалима были распространены на восточный сектор города. В 1980 году Израиль принял закон о столице, в котором объявил Восточный Иерусалим своей суверенной территорией. Международное сообщество не признало Восточный Иерусалим территорией Израиля.

22 ноября 1967 года Совет безопасности ООН принял резолюцию, которая помимо прочего предусматривала "вывод израильских вооружённых сил с территорий, оккупированных во время недавнего конфликта". Но на практике этого не произошло. С тех пор страны, входящие в Лигу исламских государств регулярно пытались добиться резолюции Совбеза ООН о незаконности строительства израильских поселений на палестинской территории. Но США регулярно накладывало вето на их рассмотрение.

Осенью нынешнего года проект резолюции о незаконном строительстве в Палестине подготовил Египет, который, также как и Украина, на 2016-17 годы получил статус непостоянного члена Совбеза ООН. 23 декабря Каир официально отозвал этот проект резолюции по Палестине. Однако сразу же аналогичный проект зарегистрировали Сенегал, Малайзия, Новая Зеландия и Венесуэла. Израильтяне считают, что новый проект резолюции появился под давлением действующей администрации Белого дома.

В итоге 23 декабря Совбез ООН проголосовал "за" резолюцию по строительству в Палестине. Документ поддержало 14 стран, в том числе Украина и Россия. США от голосования воздержались. Таким образом, США впервые за долгое время не наложили вето на проект резолюции Совбеза ООН, который в Израиле считают "антиизраильским". Джон Керри уже заявил, что американская делегация не блокировала резолюцию, потому что выступает за "мирный диалог в палестино-израильском конфликте".

В свою очередь, новоизбранный президент США Дональд Трамп раскритиковал резолюцию и заявил, что при нем "там (в Совбезе ООН, – ред.) все будет по-другому".

Никто не мешал промолчать

По информации РБК-Украина, накануне рассмотрения резолюции по Палестине премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху пытался повлиять на позицию Украины. В частности, по телефону он поговорил на эту тему с премьер-министром Владимиром Гройсманом. Официально в Кабмине эту информацию не подтверждают.

Собеседники РБК-Украина в депутатском корпусе утверждают, что Нетаньяху пытался дозвониться и к президенту Петру Порошенко, но пообщаться с главой государства у него не получилось. В свою очередь, израильские СМИ распространили информацию, что украинская делегация проголосовала "за" после телефонного разговора Петра Порошенко и Джо Байдена. В Администрации президента эту информацию не комментируют.

Власти Израиля на результаты голосования в Совбезе ООН отреагировали незамедлительно. В местной прессе тут же появилась информация о том, что Нетаньяху отменил визит в Израиль Владимира Гройсмана. В воскресенье, 25 декабря, пресс-служба Кабмина официально заявила, что визит премьера перенесен. Кроме того, израильский премьер запретил членам своего кабинета общаться с коллегами из стран, которые поддержали резолюцию, в том числе и из Украины, а также вызвал к себе послов этих стран.

Официальная позиция украинского МИДа по голосованию в Совбезе ООН появилась вечером 25 декабря. "Украина, как и остальные постоянные и непостоянные члены Совета безопасности ООН, а также Генеральный секретарь ООН, неоднократно осуждала поселенческую деятельность Израиля, поскольку она противоречит международному праву, - сказано в сообщении МИД Украины. - Наша страна последовательно выступает за соблюдение норм международного права везде и всюду, потому что на собственном опыте почувствовала, к каким трагическим последствиям приводит их нарушение. Именно поэтому решающим при определении позиции Украины стали наш последовательный курс на обеспечение соблюдения норм международного права всеми его субъектами".

В свою очередь, в Администрации президента тему голосования Украины в Совбезе ООН не комментируют. Неофициально же, собеседники РБК-Украина в команде президента объясняют - имея оккупированный Крым и часть Донбасса Украина и не могла проголосовать иначе. "Несколько недель назад мы просили всех поддержать резолюцию ООН по оккупации Крыма, а теперь сами воздержались бы?", - говорит собеседник РБК-Украина. Напомним, 19 декабря Израиль поддержал резолюцию ООН "О ситуации с правами человека в Крыму и городе Севастополе", в которой Россия прямо была названа оккупантом, а территория Крыма – временно оккупированной.

Впрочем, Израиль не всегда поддерживал Украину в ООН. Из семи резолюций, которые за последние три года ООН приняло по Украине, Израиль принимал участие в принятии только последнего документа.

В команде Порошенко уверены, что Нетаньяху рассчитывал, что "собьет" резолюцию благодаря договоренностям с Россией, но Москва его "кинула" и теперь он пытается переложить ответственность на другие страны.

Отметим, что такая версия популярна и среди оппозиционных израильских политиков. Депутат Кнессета Ципи Ливни, которая ранее возглавляла МИД Израиля, возмутилась решением премьер-министра отменить визит Владимира Гройсмана. "Для чего было нужно отменять визит премьер-министра Украины в Израиль, чем это поможет нашей стране? У Нетаньяху тесные отношения с Россией. Нетаньяху обращался к президенту Путину с просьбой наложить вето и получил отказ", - сказала Ливни.

В то же время голосование украинской делегации в Совбезе ООН раскритиковал не только премьер Израиля, но и часть представителей украинской власти, В частности глава МВД Арсен Аваков потребовал разобрать этот вопрос на ближайшем заседании Кабмина, которое состоится в среду, 28 декабря.

Глава группы межпарламентских связей Украины и Израиля, Георгий Логвинский ("Народный фронт") уверен, что украинской делегации ничего не мешало воздержаться от голосования по резолюции по Палестине. "Сравнение ситуации в Палестине с ситуацией в Крыму и на Донбассе не корректно. Потому что Израиль на эти территории не нападал и занял их в результате войны, которые объявили ему исламские государства. Отмечу также, что эти территории признаны международным сообществом как спорные, а не оккупированные. Поэтому ничего не мешало нам воздержаться", - заявил Ловгинский РБК-Украина.

Он напоминает, что 16 ноября Верховная Рада ратифицировала межправительственное соглашение Украины и Израиля "о временном трудоустройстве украинских работников в отдельных отраслях на рынке государства Израиль". В документе, в частности, идет речь и о трудоустройстве украинских строителей.

"Получается, что мы фактически разрешаем строителям работать на стройках поселений в Палестине, а потом сами же признаем эти поселения незаконными", - отмечает Логвинский. Впрочем, реакцию Нетаньяху на результаты голосования в Совбезе ООН он также не одобряет: "Эта пощечина вряд ли приведет к "плюсу" в наших отношениях".

В свою очередь Константин Грищенко, глава МИД в 2003-2005, 2010-2012 годах считает, что накануне голосования в Совбезе ООН МИД должен был донести свою позицию широкой общественности. "Аппараты МИД и Администрации президента продемонстрировали полное отсутствие профессионализма. Сначала они вообще молчали, а потом дали краткое объяснение, которое вообще ничего не объясняет", - считает Грищенко.

Равнение на Трампа

26 декабря в МИД Украины был вызван посол Израиля в Украине Элиав Белоцерковски. "По итогам встречи договорились сделать все возможное для того, чтобы не продолжать драматизировать ситуацию, отбросить эмоции, предотвратить повышение градуса дискуссии. Был обсужден график контактов высокого уровня на 2017 год", - сообщила РБК-Украина пресс-секретарь МИД Марьяна Беца. По ее словам, в следующем году запланировано несколько встреч, в том числе и проведение в Киеве очередного раунда переговоров по проекту соглашения о зоне свободной торговли между Украиной и Израилем.

Как известно, эти переговоры страны начали еще в 2010 году. В пресс-службе Министерства торговли и экономического развития РБК-Украина сообщили, что продолжают готовиться к следующему раунду переговоров по ЗСТ с Израилем, который запланирован на конец января 2017 года. Еще одной формой наказания Украины за ее позицию по палестинским территориям могла бы стать отмена безвизового режима между Украиной и Израилем. В правительстве уверены, что Иерусалим на это не пойдет.

В свою очередь, Георгий Логвинский говорит, что сейчас группа депутатов готовит проект заявления по поводу голосования за резолюцию Совбеза ООН. "Очень важно подчеркнуть, что позиция МИД не отображает позицию парламента, а также акцентировать внимание на том, что политические решения не должны влиять на отношения между странами, которые фактически дружат общинами. Напомню, что в Украине живет полмиллиона евреев", - говорит Логвинский.

Конструктивно настроен и почетный консул Израиля в западном регионе Украины Олег Вишняков. "Мы все вместе будем работать, чтобы это (голосование в ООН – ред.) никак не отобразилось на соглашениях, которые уже утверждены, и на перспективных соглашениях. Мы также будем работать, чтобы соглашение о зоне свободной торговли состоялось", - сказал Вишняков в эфире телеканала 112. Кроме того консул прямо заявил, что, по его мнению, резолюция ООН была принята по вине США, которые не наложили на документ вето.

"Я думаю, что это связано с негативными отношениями между администрацией Обамы и администрацией Нетаньяху. Я думаю, когда придет новая администрация Трампа - он уже делал соответствующее заявление, - глобальная картина изменится, и отношения Украины с Израилем наладятся", - сказал Вишняков.

Смена Администрации Белого дома даст ответ еще на один вопрос – действительно ли проблема еврейских поселений в Палестине так принципиальна для команды Петра Порошенко, либо же он попросту выполнил требования Джо Байдена. Ведь Дональд Трамп уже пообещал всяческую поддержку Израилю, вплоть до признания Иерусалима столицей этого государства. Если Трамп сдержит обещание и этот вопрос будет вынесен на рассмотрение ООН – Петру Порошенко придется либо идти против воли США и отстаивать принципиальную позицию по оккупированным территориям, либо придумывать, почему он изменил позицию по вопросу Палестины.