Платный безвиз: как изменятся правила въезда в Евросоюз

В Европейском союзе решили изменить правила въезда в страны Шенгенского соглашения для граждан государств, с которыми у ЕС действует безвизовый режим. С 2020 года путешествующих в ЕС авиационным и морским транспортом, а позже – и всех остальных туристов, обяжут предварительно заполнять специальную онлайн-заявку, подача которой обойдется в семь евро. В Еврокомиссии говорят, что данные, поданные гражданами третьих стран, будут обрабатываться единой системой, подключенной к базам Европола и Интерпола. Это, по мнению европейцев, позволит повысить безопасность путешествий в страны Шенгена и даже ускорит процедуру прохождения погранконтроля. Подробности – в материале РБК-Украина.

Послы стран ЕС согласовали с комитетом Европарламента проект запуска единой информационной системы авторизации путешествий ETIAS (EU Travel Information & Authorisation System). Такая база будет содержать все данные о гражданах 59 стран, имеющих право на безвизовый въезд в Евросоюз.

Предполагается, что с 2020 года перед поездкой путешествующие в ЕС авиационным или морским транспортом должны будут онлайн или с помощью мобильного приложения заполнить на сайте ETIAS заявку, оплатив при этом семь евро. От уплаты такого сбора будут освобождены граждане младше 18 и старше 70 лет. Автоматический ответ с подтверждением или отказом на въезд в Шенгенскую зону можно получить в течение 96 часов. Такую заявку нерезидентам Евросоюза, имеющим право на безвизовое посещение, нужно будет заполнять раз в три года, или если срок действия загранпаспорта закончился раньше. В таком случае необходимо будет указать в системе данные нового паспорта. С 2023 года действие системы будет распространяться и на тех, кто пересекает границу ЕС автомобильным или железнодорожным транспортом.

"Система разработана для того, чтобы поездки в ЕС стали более безопасными. Система позволит усилить борьбу с организованной преступностью и нелегальной миграцией", - пояснил РБК-Украина пресс-атташе представительства Евросоюза в Украине Давид Стулик. По его словам, после того, как Европарламент и Совет ЕС одобрят создание новой системы ETIAS, она объединит базы данных Европола и Интерпола, а также стран Шенгенской зоны, что облегчит прохождение границы путешественникам и осуществление контроля пограничниками. После этого будут разрабатываться пользовательские интерфейсы. Ожидается, что все будет готово к 2020 году, а стоимость разработки и внедрения ETIAS составит 212 млн евро.

Это уже не первая попытка Еврокомиссии создать единую информационную базу путешественников. Впервые о подобной инициативе в ЕС заговорили еще в 2016 году. По информации DW, в процессе обсуждения работы ETIAS с различными ведомствами, первоначальные предложения были несколько изменены. В частности, изначально предполагалось, что сбор путешествующих в ЕС при оформлении заявки составит пять евро, и заявка будет действительна в течение пяти лет.

Справка:

Украинцы получили право безвизового въезда в ЕС с июня 2017 года. По данным Госпогранслужбы Украины, к концу апреля 2018 года, безвизовым режимом с Евросоюзом воспользовались 490 тысяч украинцев. Но о проценте отказов во въезде в ЕС украинские пограничники не сообщили. По информации Европейского агентства по пограничной и береговой охране, на декабрь 2017 года доля отказов во въезде в ЕС для граждан Украины была 2,6 процентов - 9 тысяч отказов на 355 тысяч украинцев, посетивших ЕС по безвизу.

По словам Давида Стулика, внедрение единой информационной системы ETIAS не стоит расценивать как ограничение безвизового режима, а, скорее, как дополнение к нему. "Безвизовый режим продолжает действовать для Украины и других стран. Получив в системе разрешение раз в три года, все это время граждане смогут беспрепятственно посещать страны ЕС", - говорит он. Он также уточнил, что схожая система действует, например, в США, Канаде и Австралии.

Заполняя анкету в системе, в ней необходимо будет указывать имя и фамилию, дату рождения, место жительства, номер паспорта и цель поездки. Также, подающему заявку на въезд в ЕС необходимо будет ответить на вопросы о наличии судимости, ранее полученных запретах на въезд в ЕС, депортации из зоны Шенгена. В Еврокомиссии уверяют, что процедура оформления онлайн-заявки будет занимать не более 10 минут. Несмотря на то, что на обработку данных системой и получение ответа предусматривается четверо суток, разработчики системы ожидают, что ответ с подтверждением права въезда будет приходить в течении нескольких минут -  система обработает заявку автоматически.

Если у ETIAS возникнут сомнения в необходимости удовлетворения заявки путешественника, ее рассмотрят вручную. Это значит, что обрабатывать полученную системой информацию в этом случае будут соответствующие специалисты. На свое усмотрение они могут запросить у заявителя дополнительные данные или даже провести собеседование в онлайн-режиме. Именно в таких случаях на обработку заявки потребуется 96 часов. В случае негативного ответа путешественник сможет подать апелляцию с просьбой разъяснить причины отказа, уточнил РБК-Украина Давид Стулик.

Если лицу отказывают в выдаче разрешения на поездки от ETIAS, заявитель будет проинформирован о причине отказа и о том, какой национальный орган несет ответственность за обработку и решение о его или ее разрешении на поездки. В случае, если заявитель будет считать отказ несправедливым, ему будет предоставлено право подать апелляцию, получить возмещение или запросить доступ к информации через национальный орган. Когда основания для отказа в выдаче разрешения на поездки больше не применяются, новая заявка может привести к положительному ответу, разъяснили РБК-Украина порядок апелляции в Еврокомиссии.

Важно понимать, что без оформления заявки в системе ETIAS въезд в ЕС будет невозможен. Но окончательное решение о возможности въезда все же по-прежнему будут принимать пограничники. "Определяющим для пограничника моментом будет заявка, но если у путешественника информация о цели поездки не будет соответствовать, к примеру, его багажу, такому человеку могут отказать во въезде. Или, например, если в заявке будет указано "туризм", а пограничник увидит, что у человека нет подтверждения бронирования отеля, обратного билета, должного количества наличных средств. Тогда человеку могут отказать во въезде", - пояснил изданию пресс-аташе представительства ЕС в Украине.

На практике создание и работа единой системы позволит упростить пользование безвизовым режимом, поскольку пограничники не будут тратить время на проверку каждого паспорта по различным базам данным, ожидают в Еврокомиссии. По словам Давида Стулика, ожидается, что с внедрением ETIAS процент отказов во въезде не будет превышать 5%. "Сама авторизация в системе будет проходить настолько быстро, что заявку можно будет заполнить с мобильного телефона прямо в аэропорту, если вы, например, забыли сделать это заранее", - уточнил он. Это сэкономит время для путешествующих по безвизу, а для тех, кто въезжает в ЕС с визой в паспорте, процедура прохождения пограничного контроля не изменится.

Операторы туристического рынка Украины уверены, что инициатива Евросоюза не повлияет на поток туристов из Украины в Европу. Директор Центра развития туризма Украины Владимир Царук отмечает, что ЕС - одно из самых популярных направлений для туристов из Украины. В списке самых посещаемых стран, по его словам, - Польша, Венгрия, Чехия и Греция. "Конечно, поток туристов из Украины в ЕС вырос после введения безвиза. Он также растет сейчас и будет расти дальше. Особенно на это влияет конкуренция между авиаперевозчиками-лоукостерами Wizzair и Ryanair и авиакомпанией МАУ", - сообщил эксперт.

Экс-директор "Сети агентств горящих путевок" Равиль Хамитов также считает, что на турпотоке из Украины в ЕС работа ETIAS не отразится. "Немножко будет неудобно поначалу, но туриста это не отпугнет. Раньше вообще визы в Шенген надо было делать за 35 евро, и украинцы путешествовали. А тут надо будет заплатить семь евро. Люди пошумят немного поначалу, да и то не факт", - рассказал Хамитов.

"Кроме психологического эффекта, это нововведение для туристов ничего в себе не содержит. Люди, которые путешествуют регулярно, финансовых неудобств испытывать не будут", - уверен Царук.