Пат Минска: что готовятся обсуждать на встрече Нормандской четверки

Петр Порошенко готовится к очередной дипломатической дуэли с Владимиром Путиным. Президенты Украины и России встретятся в октябре в рамках заседания глав стран так называемой Нормандской четверки (Украина, Германия, Франция и Россия). Встречу уже анонсировал замглавы Администрации президента Украины Константин Елисеев. Встречу иницировал президент Франции Франсуа Олланд. Правда, ее точная дата и место проведения пока что не известны. Ключевой вопрос встречи – дорожная карта выполнения Минских договоренностей – проще говоря, привязка к конкретным датам выполнения главных пунктов договоренностей. О чем будут говорить лидеры Нормандской четверки разбиралось РБК-Украина

Успеть до ноября

Очную ставку с Путиным в рамках встречи Нормандской четверки Порошенко торопятся организовать западные партнеры Украины – Германия, Франция и США. Европейцы хотят утрясти вопрос выполнения Минска по мере приближения очередного рассмотрения Европарламентом вопроса продления санкций в отношении России. Американцы хотят закрыть вопрос мирного процесса по Донбассу до президентских выборов, которые пройдут в ноябре.

Пока участники будущей встречи не торопятся распространяться о том, по каким вопросам они будут обсуждать. Вместо них на прошлой неделе это сделал вице-президент США Джо Байден. В среду, 21 сентября он рассказал о своих переговорах с Петром Порошенко. С президентом Украины Байден встречался в Нью-Йорке, куда тот прилетел на Генассамблею ООН. Главный месседж Байдена – Украина готова принять законодательство о статусе Донбасса, но только после того как Россия обеспечит выполнение Минских соглашений в части безопасности.

Как известно 13 пунктов Минских соглашений можно условно разделить на две части – политическую и в части гарантий безопасности. Фактически за выполнение первой отвечает Киев, второй – Москва. В команде Порошенко настаивают – свои обязательства Украина выполнила на 95%.Мол, закон о статусе Донбасса принят, но не подписан президентом, изменения в Конституцию приняты в первом чтении, закон о выборах на Донбассе подготовлен, но не внесен в парламент. В то же время соратники президента подчеркивают – Украина не будет выполнять оставшиеся 5% своих обязательств, пока Россия наконец-то не начнет выполнять свои.

Их Порошенко озвучил 16 сентября, выступая на Ялтинской экономической стратегии. Россия должна обеспечить устойчивое перемирие на Донбассе, прекратить поставлять бронетехнику и оружие боевикам, обеспечить полный доступ мониторинговой миссии ОБСЕ на неконтролируемую часть украино-российской границы и освободить всех заложников.

В конце лета Владимир Путин пытался организовать встречу с Меркель и Олландом "на троих" во время саммита G-20 в Китае. В конце августа пресс-служба Кремля анонсировала такую встречу. В качестве предлога, чтобы не приглашать Порошенко, россияне пытались использовать инцидент на границе оккупированного Крыма, когда они сообщили о задержании украинской диверсионно-разведывательной группы. Но в итоге встреча "на троих" не состоялась. В Китае Путин встретился с Меркель и Олландом, но по отдельности. После чего президент России, который ранее говорил, что не видит встречи в Нормандском формате, заговорил о том, что это "единственный формат, который поможет Украине".

Общую ситуацию накануне возможной встречи Нормандской четверки охарактеризовал все тот же Байден. По его словам, как минимум пять стран-членов ЕС готовы отменить санкции против России. "У Европы есть инстинкт сказать, эй, ребята, перед тем как вы пришли к власти (команда Барака Обамы – ред.) Россия там всем управляла (В Украине – ред.), у нее были там свои марионетки. Так какая, к черту разница, зачем вы сейчас заставляете нас участвовать в этих санкциях. Я никогда в своей карьере не видел Европу такой неуверенной как сейчас", - сказал вице-президент США. Кроме того он отметил, что сейчас позиции Меркель, главной сторонницы продолжения санкций ослабли. Возможно намекая, на снижения ее рейтинга накануне будущих парламентских выборов в Германии. Они состояться в сентябре 2017 года.

В АП также не питают иллюзий по поводу перспектив продолжения санкций ЕС. "По нашей информации осенью европарламент продлит санкции против России, но только на три месяца. А вот, продлят ли их в январе 2017 года – возникают сомнения", - говорит собеседник РБК-Украина. Знакомый с ходом переговоров по Донбассу.

Комментируя итоги встречи с Порошенко, Байден четко сказал – для того, чтобы выполнить Минск, стороны должны согласовать так называемую "дорожную карту", то есть кто, что и когда должен выполнять.

Собеседник РБК-Украина, знакомый с ходом переговоров по Донбассу утверждает, европейцы настаивают на том, что Верховная рада должна принять закон о выборах на оккупированных территориях сразу же после минимальных подвижек в вопросе безопасности на Донбассе. "Для них это – разведение войск на трех участках. Для нас таким показателем может быть 60 дней полной тишины", - говорит собеседник РБК-Украина.

Как известно, на прошлой неделе минская контактная группа договорилась о том, что в течении 13 дней с линии фронта на участках в Станице Луганской, Золотом и Петровском со стороны ВСУ и боевиков ЛНР/ДНР будет отведена бронетехника и стрелковые подразделения. По словам члена контактной группы от Украины Евгения Марчука, в ближайшее время могут быть согласованы еще минимум 4 таких участка отведения войск. В свою очередь его коллега по переговорной группе экс-президент Леонид Кучма заявил, что таких точек должно быть минимум 50.

Еще одно требование, без выполнения которого Украина не согласится принимать закон о выборах на Донбассе – замена руководства так называемых ЛНР и ДНР. «Для нас выборы неприемлемы пока там (в оккупированных районах Донбасса – редю) остаются Захарченко и Плотницкий. Потому что выборы легализуют двух «парашутистов», - говорит собеседник РБК-Украина, знакомый с ходом переговоров по Донбассу. По его словам сейчас ЕС и США пытаются добиться от России замены руководства боевиков.

Собеседники РБК-Украина в АП утверждают. Сейчас Украина вместе с Францией и Германией разрабатывает свой вариант дорожной карты, которую и они и попытаются согласовать с Путиным на встрече Нормандской четверки. К слову пока что непонятно, где она произойдет. Обсуждаются варианты Парижа и Берлина.

Игра на нервах

Перед будущей встречей "четверки" стороны проводят "артподготовку". На прошлой неделе Конгресс США принял закон о «поддержке мира и стабильности в Украине». Его ключевой пункт – США готово предоставить Украине летальное оборонное оружие. Против этого давно выступает Россия. Российский МИД неоднократно заявлял, что обеспокоен переговорами о предоставлении Украине летального оружия и что это не поможет решить конфликт на Донбассе.

Помимо разрешения продавать Украине оружие, закон также ужесточает санкции в отношении лиц "причастных к нарушениям прав человека в России и на оккупированных ею территориях". В частности документ предусматривает, что людям, которые сознательно уклоняются от санкций, грозит 1 млн. долларов штрафа и даже лишение свободы до 20 лет.

Россия также продолжает играть мышцами. Боевики так называемой ДНР уже во всю готовятся к выборам, которые они намерены провести 6 ноября. На прошлой неделе они сообщили о том, что напечатали 600 тыс. бюллетеней для проведения «праймериз». Собеседники РБК-Украина считают, что такие заявления боевиков – это "проблема, которую Кремль создает, чтобы потом самому ее решить".