Остались без разрешения: как жадность остановила урановые шахты

При получении спецразрешений на добычу полезных ископаемых в Украине положено платить несколько миллионов гривен в бюджет. Но ВостГОК решил сэкономить - неправильно указав координаты месторождений, чтобы занизить их площадь и сумму платежей, менеджеры предприятия сорвали сроки получения спецразрешений на добычу уранового сырья. Это привело к остановке производства и забастовке шахтеров.

Как удалось выяснить, у набирающей сегодня обороты шахтерской забастовки в Кропивницком существуют совершенно примитивные причины, основанные на желании сэкономить на платежах в бюджет считанные миллионы гривен. Что для такого предприятия как Восточный горно-обогатительный комбинат, не является какой-то заметной суммой.

Началась история с того, что менеджеры ВостГОКа совершенно вовремя - за 6 месяцев до окончания действия текущей лицензии - начали процедуру формальностей по получению новых спецразрешений на добычу урановой руды на трех площадках. В Государственную службу по геологии и недропользованию Украины были поданы документы. Но при первом же рассмотрении материалов на комиссии выяснилось, что в пакете не хватает бумаги о согласии на работу предприятия от местных властей.

О том, как руководители предприятия забыли подать один из ключевых документов, вероятно, менеджеры производства еще расскажут какую-то увлекательную историю. Однако реально забывчивость привела к тому, что следующий раз пакет документов от ВостГОКа попал в Госгеонедра только через три месяца. Уже с бумагой о согласии местных властей.

И далее чиновники разных ведомств, заседающие в Комиссии по выдаче спецразрешений, смогли изучить детали. И увиденное их не обрадовало - координаты двух из трех месторождений оказались неправильными. Что занижало площадь выработок и автоматически приводило к сокращению платежей в бюджет с 20 до 10 млн гривен при выдаче спецразрешения.

Проголосовать за такие документы и вместе с ВостГОКом украсть у Украины 10 млн гривен участники комиссии не посчитали возможным. Поэтому документы предприятия снова отправились на доработку.

"Был согласительный совет в середине июня. И они (руководители ВостГОКа, - ред.) извинились. Сказали, что осознали свою ошибку и быстро поправят документы и пришлют их снова. Ничто не указывало на их планы развернуть скандал на всю страну" - рассказал один из членов комиссии.

Правка бумаг заняла еще время, и обновленные документы ВостГОКа попали в Госгеонедра как раз в разгар периода отпусков. А, нужно сказать, что Комиссия, принимающая решения по разрешениям на добычу, состоит из чиновников разных ведомств. Всего их 20 человек. И эти чиновники, согласно своим планам, во второй половине лета вполне обоснованно поехали в отпуска. И ни главный геолог страны, ни премьер-министр не смогли бы запретить им это сделать - уговаривая просидеть все лето на работе и ожидая, пока ВостГОК таки научится правильно заполнять документы.

Однако предприимчивые менеджеры горного комбината не замедлили воспользоваться тем фактом, что в Украине действует трудовое законодательство предусматривающее отпуска. И в связи с тем, что на последнем заседании Комиссии по недрам не было кворума в 14 человек, руководители предприятия не придумали ничего лучше, чем обвинить госорган в умышленном срыве выдачи спецразрешений.

При этом для поддержки своих слов и доводов они разразились массой заявлений в СМИ и организацией пикетов и забастовок где только можно. Само собой, что рабочие остановленного ВостГОКа, давно не получавшие зарплату, поддержали протестные идеи. Поверив в распространенный в Украине стереотип, что во всем и всегда виноваты госчиновники.

В результате 14 августа 2017 года под зданием Госгеонедр в Киеве начались настоящие волнения. Толпа протестующих блокировала вход в здание, перекрыла находящуюся рядом автодорогу. В само учреждение прорывались отдельные народные депутаты и активисты, требуя от руководства Госгеонедр и комиссии выдать спецразрешения на добычу урановой руды ВостГОКу, несмотря на нарушение формальностей.

Одним из следствий беспорядков явилось то, что несколько чиновников, которые должны были рассматривать вопрос спецразрешений для ВостГОКа, просто побоялись подходить к зданию, опасаясь его скорого силового захвата. Так руководители ВостГОКа в очередной раз сами сорвали выдачу себе спецразрешений на добычу недр.

Заводилами беспорядков активно выступали соратники лидера Радикальной партии Украины Олега Ляшко. Их символика широко присутствовала среди демонстрантов. Которым вечером, по данным милиции, прямо возле места проведения митинга некие лица выдавали по 1000 гривен некой материальной помощи. Или, возможно, это был акт дарения или благотворительной помощи. Точно сказать нельзя, так как на плакатах митингующих эта часть действа отражена никак не была.

В продолжение истории уже 15 августа появилась информация о том, что шахтеры ВостГОКа начали забастовку на предприятии. И теперь свое слово в этой ситуации скажут не только Госгеонедра с комиссией, но и Кабмин. Пойдет ли он на уступки протестующим, нарушая законы, или отстоит принцип равенства перед законом для всех? Это покажут уже ближайшие дни.

Хронология событий:

• 29 мая 2017 года предприятие ВостГОК второй раз подало документы с добавленными заявлениями копии которых Госгеонедра отправили на Минприроды, на получение согласования о продлении срока действия спецразрешений на пользованиями недрами;
• приказом от 01.06.17 №212 на основании протокольного решения от 31.05.17 Минприроды отказало в продлении срока действия специальных разрешений на пользование недрами;
• 03.07.17 в Госгеонедра пришли заявления с приложенными к ним документами госпредприятия ВостГОКа продление срока действия специальных разрешений на пользование недрами;
• приказом от 11.07.2017 Минэкологии и природных ресурсов согласовало продлении срока действия специальных разрешений на пользование недрами;
• 12 июля 2017 года не состоялось заседание комиссии по причине отсутствия кворума;
• 20 июля состоялась заседание комиссии, по причине несоответствия по документам вопрос ВостГока перенесли на следующее заседание;
• 14 августа 2017 года не смогло состояться заседание комиссии, так как под зданием Госгеонедр проходил агрессивный митинг с перекрытием дороги сторонниками выдачи спецразрешений ВостГОКу. Поэтому часть чиновников из других ведомств не смогли попасть в здание для принятия решения;
• 15 августа 2017 года начались забастовки шахтеров ВостГОКа, спровоцированные руководством предприятия.

Справка

Государственное предприятие "Восточный горно-обогатительный комбинат" (ВостГОК, Желтые Воды Днепропетровской обл.) в 2016 году увеличило чистую прибыль в 37,2 раза (на 480,617 млн гривен) по сравнению с 2015 годом - до 493,891 млн гривен. Об этом сообщало агентство "Интерфакс-Украина".

Чистый доход ВостГОКа в 2016 году снизился на 5,8% (на 164,107 млн гривен) - до 2 млрд 680,433 млн гривен, тогда как валовая прибыль возросла вдвое (на 371,013 млн гривен) - до 728,611 млн гривен. ВостГОК в 2015 году увеличил производство концентрата природного урана на 5,8% (на 54 тонн) по сравнению с 2014 годом - до 980 тонн, в 2016 году - на 2,6%, до 1 тыс. 5,1 тонн. ВостГОК - единственное в Украине и крупнейшее в Европе предприятие по добыче и переработке урановой руды.