На официальном сайте Президента Украины обнародован текст Стратегии национальной безопасности Украины, утвержденной соответствующим указом главы государства (№ 105/2007 от 12.02.07).
Стратегия национальной безопасности Украины определяет принципы, приоритетные цели, задания и механизмы обеспечения жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Главная цель Стратегии – обеспечить такой уровень национальной безопасности, который бы гарантировал поступательное развитие Украины, ее конкурентоспособность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, последующее укрепление международных позиций и авторитета Украинского государства в современном мире. Достижение этой цели предполагается путем реализации государственной политики национальной безопасности.
Стратегической целью политики национальной безопасности Украины определено обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности, национального единства на основе демократического продвижения общества и государства, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, создание условий для динамического роста экономики, обеспечение европейских социальных стандартов и благосостояния населения.
Стратегическими приоритетами политики национальной безопасности определены: достижение национального единства и консолидации общества; повышение эффективности системы государственного управления и местного самоуправления; обеспечение приемлемого уровня экономической безопасности; обеспечение энергетической безопасности страны, в первую очередь путем коренного повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; достижение высоких социальных стандартов, решения на этой основе неотложных демографических проблем; создание безопасных условий жизнедеятельности населения; реформирование институтов сектора безопасности – Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и правоохранительных органов; ускорение реализации судебной реформы; развитие системы демократического гражданского контроля над Военной организацией и правоохранительными органами государства; обеспечение благоприятных внешних условий для развития и безопасности государства.
К благоприятным внешним условиям, в частности, отнесено: формирование вокруг Украины безопасной международной среды, укрепление систем коллективной безопасности на европейском и трансатлантическом пространствах, развитие взаимоотношений и кооперации в глобальном и региональном измерениях; защита и поддержка украинских граждан и их интересов за рубежом; завершение правового оформления (делимитации и демаркации) государственной границы Украины, в частности, разрешение с Российской Федерацией на основе норм международного права вопроса относительно разграничения в Азовском и Черном морях и Керченском проливе, урегулирование с Румынией спорных вопросов относительно делимитации континентального шельфа и исключительных экономических зон в Черном море; обеспечение достойного места Украины в глобальном разделении труда, безопасное и сбалансированное вхождение украинской экономики в мировую экономическую систему, в частности, в формате Всемирной торговой организации (ВТО); заключение нового базового соглашения, формирование зоны свободной торговли с Европейским Союзом, создание основы для полноправного членства Украины в ЕС; присоединение Украины к европейской и евроатлантической системам безопасности, которая предусматривает взаимовыгодное сотрудничество с Организацией Североатлантического договора, формирование условий для вступления Украины в НАТО, участие в программах безопасности Европейского Союза и ОБСЕ; развитие украинско-российского партнерства на основе прагматизма и открытости, взаимовыгодной кооперации и сотрудничества как ключевых условий обеспечения национальной и региональной безопасности; развитие гармоничных, взаимовыгодных, добрососедских отношений со странами региона, утверждения на этой основе регионального лидерства Украины; расширение активного взаимодействия с США и Канадой, странами-членами Европейского Союза, другими странами Европы и странами – региональными лидерами; поддержка международного мира и безопасности путем последующего участия в международной миротворческой деятельности, многосторонних мероприятиях по противодействию распространению оружия массового поражения, терроризма, транснациональной организованной преступности, торговли людьми, незаконному обращению наркотиков и другим вызовам международной безопасности; обеспечение информационной безопасности при интеграции в структуры глобального информационного общества.
Отдельно вынесены основные приоритеты регионального сотрудничества в Балто-Чорноморско-Каспийском регионе, среди которых: утверждение демократии и безопасности в регионе, расширение и углубление сотрудничества в форматах Сообщества Демократического Выбора и Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ; расширение двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами региона относительно формирования общей энергетической политики, в частности, в сфере транзита энергоносителей; активизация взаимодействия с европейскими региональными организациями и участие в реализации многосторонних проектов, формирование субрегиональных систем коллективной безопасности в интересах всех государств региона. Также указывается, что Украина должна оставаться активным участником процессов урегулирования "замороженных" конфликтов в регионе, в первую очередь в Приднестровье.
Стратегией также определены механизмы реализации государственной политики национальной безопасности, среди которых: усовершенствование системы управления национальной безопасностью; ресурсное обеспечение национальной безопасности.
Приоритетными направлениями финансирования для реализации политики национальной безопасности является: реформирование и развитие органов сектора безопасности (предполагается поэтапно довести до объемов, сопоставимым с аналогичными расходами странам Центральной Европы, с одновременной оптимизацией организационно-штатных структур органов безопасности и приведением их в соответствие с новыми функциями и заданиями, а также экономическими возможностями государства); усовершенствование программ адаптации и социальной защиты военнослужащих и служащих, которые будут увольняться в связи с реформированием сектора безопасности; реализация программ модернизации производственного и научно-технологического потенциала в стратегических отраслях экономики; господдержка инвестиционных и инновационных проектов, направленных на повышение эффективности использования в национальной экономике материальных, в первую очередь энергетических, ресурсов; развитие транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; реформирование и развитие систем образования и здравоохранения, приведение их в соответствие с европейскими стандартами; реализация приоритетных фундаментальных исследований и прикладных разработок и направлений инновационной деятельности; стимулирования внедрения прогрессивных технологий и их передача из оборонно-промышленного комплекса в гражданское производство; подготовка кадров для органов государственной власти, научных кадров высшей квалификации в соответствии с определенными Стратегией приоритетными направлениями.
Ресурсное обеспечение осуществления мероприятий на выполнение Стратегии национальной безопасности реализуется путем обязательного учета ежегодных расходов в государственном бюджете, а также в соответствующих государственных программах. Координация мероприятий по научному сопровождению реализации Стратегии осуществляется Национальной академией наук и научно-исследовательскими учреждениями Совета национальной безопасности и обороны Украины.
Контроль за реализацией Стратегии осуществляют Президент Украины, Верховная Рада, Кабинет министров, Совет национальной безопасности и обороны Украины. Кроме того, центральные органы исполнительной власти Украины, ВСУ и др. военные формирования, правоохранительные и разведывательные органы обеспечивают выполнение задач по реализации Стратегии. Другие органы исполнительной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления обеспечивают решение вопросов, касающихся реализации Стратегии.
Отметим, что, по мнению экспертов, Стратегия носит скорее декларативный характер протокола о намерениях, а не выглядит как четкий план действий. В частности, слишком большое внимание уделено проблемам, назревшим в обществе и описанию, каким образом они должны решаться. В то же время, нет четких сроков решения задач, не определены также рамки действия данной Стратегии. Что касается стратегических целей, которые до недавних пор были одними из главных для Украины – вступление в ЕС, НАТО – то в данной Стратегии такая формулировка как "вступление" вообще отсутствует, вместо этого подчеркивается на создании условий для полноправного членства. Что касается вступления в ВТО – речь идет о "безопасном и сбалансированном вхождении украинской экономики в мировую экономическую систему" в формате ВТО.
Напомним, что согласно указу Президента, Кабинет министров Украины должен обеспечить выполнение указанной Стратегии, а секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины – информировать главу государства о состоянии реализации указанной Стратегии.