Новые коллизии: дальнейшее упрощение системы налогообложения
21 февраля Верховная Рада может рассмотреть в первом чтении законопроект №2029 (об упрощении процедуры регистрации лиц как плательщиков НДС и порядке избрания или перехода на упрощенную систему налогообложения). Направленный на упрощение работы предпринимателей, документ несет в себе ряд коллизий, которые могут лишь усложнить ее.
Согласно уточненному проекту повестки дня второй сессии седьмого созыва Верховной Рады, 21 февраля 2013 г. парламент планирует рассмотреть в первом чтении законопроект №2029, которым предлагается внести изменения в ряд статьей Налогового кодекса и разрешить предпринимателям подавать заявления о выборе группы налогообложения (в случае выбора упрощенной схемы налогообложения), а также о регистрации плательщика НДС непосредственно при регистрации юридического лица или физического лица - предпринимателя.
Читайте также: Кабмин предлагает создать реестр оборудования для производства алкогольных напитков и табачных изделий
В соответствии с законопроектом, заявления о выборе группы упрощенной системы налогообложения или о добровольной регистрации как плательщика НДС может подаваться госрегистратору в качестве приложения к регистрационной карточки, которая подается для проведения госрегистрации юрлица или физлица - предпринимателя. При этом, электронная копия заявления, изготовленная путем сканирования, подлежит передаче госрегистратором в органы ГНСУ - одновременно со сведениями из регистрационной карточки на проведение госрегистрации юрлица или физлица - предпринимателя.
Сама по себе идея, направленная на упрощение открытия бизнеса, хорошая. Сейчас, например, субъектам хозяйствования необходимо обращаться в органы ГНСУ для подачи заявления об избрании упрощенной системы налогообложения или о регистрации плательщиком НДС, то теперь необходимость в этом отпадает. Сейчас свидетельство плательщика единого налога подлежит выдачи органами ГНСУ в течении 10 календарных дней с момента подачи заявления субъекта хозяйствования. А, в соответствии с законопроектом №2029, такое свидетельство будет выдаваться не позднее следующего рабочего дня с даты получения органом налоговой службы от госрегистратора электронной копии заявления, изготовленного путем сканирования, одновременно со сведениями из регистрационной карточки на проведение госрегистрации юрлица или физлица - предпринимателя, если такое заявление приложено к регистрационной карточке. Такой подход, в конечном результате, уменьшает затраты времени для получения соответственного свидетельства.
Читайте также: ГНСУ в Киеве обнаружила более 800 предпринимателей, осуществляющих деятельность без соответствующих разрешительных документов
Вместе с тем, следует обратить внимание, что в случае принятия и вступления в силу законопроекта №2029, на практике могут возникнуть ряд правовых коллапсов.
Так, согласно Конституции, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами. При проведении госрегистрации юрлица или физлица - предпринимателя, регистрационные органы руководствуются нормами закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» (закон №755-IV) как специальными нормами. Поскольку закон №755-IV не предусматривает подачи заявления об избрании упрощенной системы налогообложения или о регистрации плательщиком НДС в качестве приложения к регистрационной карточке, которая подается для проведения госрегистрации юрлица или физлица - предпринимателя, то регистрационный орган будет иметь полное право отказать в принятии такого заявления от юрлиц и/или физлиц - предпринимателей. Внесение дополнения в закон №755-IV по поводу права подачи указанных заявлений усовершенствует практику применения упрощенной регистрации лиц как плательщиков налогов.
Читайте также: В Киеве в январе 2013 г. объем возмещения НДС вырос на 14% - до 244 млн грн
Также важно отметить, что, согласно законопроекту №2029, в случае подачи госрегистратору заявления о добровольной регистрации как плательщика НДС, необходимо указывать основания такой регистрации лица. При этом, ни Налоговый кодекс, ни закон №755-IV не предусматривают перечня оснований, которые необходимо указывать для добровольной регистрации плательщика НДС. В то же время, согласно Налоговому кодексу, каждое лицо может добровольно зарегистрироваться как плательщик НДС, даже если объем операций, которые облагаются налогом за последние 12 календарных месяцев, совокупно меньше 300 тыс. грн (без учета НДС). Исходя из вышеизложенного, предполагается, что детализация в Налоговом кодексе и законе №755-IV перечня оснований для добровольной регистрации плательщика НДС должна способствовать реализации предоставленного права юрлиц и физлиц - предпринимателей.
На сегодняшний день работа Верховной Рады пока находится в стадии политической стагнации, поэтому вряд ли 21 февраля законопроект №2029 будет рассмотрен и принят. Тем не менее, рано или поздно при успешном его принятии в первом, а в последующем - и во втором чтениях, вступление в силу данного нормативно-правового акта предполагается через три месяца с момента его официального опубликования. Таким образом, при согласованности политических сил в парламенте и успешном принятии законопроекта №2029, юрлица и физлица - предприниматели имеют возможность уже в этом году испытать на практике применение изменений, предусмотренных этим законопроектом.
Виктория Ватаманюк, юрист ЮФ «Ильяшев и Партнеры», специально для РБК-Украина
