Нові колізії: подальше спрощення системи оподаткування
21 лютого Верховна Рада може розглянути в першому читанні законопроект №2029 (щодо спрощення процедури реєстрації осіб як платників ПДВ і порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування). Спрямований на спрощення роботи підприємців, документ несе в собі ряд колізій, які можуть лише ускладнити її.
Згідно з уточненим проектом порядку денного другої сесії сьомого скликання Верховної Ради, 21 лютого 2013 р. парламент планує розглянути в першому читанні законопроект №2029, яким пропонується внести зміни в ряд статтею Податкового кодексу і дозволити підприємцям подавати заяви про вибір групи оподаткування (в разі вибору спрощеної схеми оподаткування), а також про реєстрацію платника ПДВ безпосередньо при реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
Читайте також: Кабмін пропонує створити реєстр обладнання для виробництва алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Відповідно до законопроекту, заяви про вибір групи спрощеної системи оподаткування або про добровільну реєстрацію як платника ПДВ може подаватися держреєстратору в якості додатку до реєстраційної картки, яка подається для проведення держреєстрації юрособи або фізособи - підприємця. При цьому, електронна копія заяви, виготовлена шляхом сканування, підлягає передачі держреєстратором до органів ДПСУ - одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення держреєстрації юрособи або фізособи - підприємця.
Сама по собі ідея, спрямована на спрощення відкриття бізнесу, гарна. Зараз, наприклад, суб'єктам господарювання необхідно звертатися в органи ДПСУ для подачі заяви про обрання спрощеної системи оподаткування або про реєстрацію платником ПДВ, то тепер необхідність у цьому відпадає. Зараз свідоцтво платника єдиного податку підлягає видачі органами ДПСУ протягом 10 календарних днів з моменту подачі заяви суб'єкта господарювання. А, відповідно до законопроекту №2029, таке свідоцтво видаватиметься не пізніше наступного робочого дня з дати отримання органом податкової служби від держреєстратора електронної копії заяви, виготовленого шляхом сканування, одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення держреєстрації юрособи або фізособи - підприємця, якщо таку заяву докладено до реєстраційної картки. Такий підхід, в кінцевому результаті, зменшує витрати часу для отримання відповідного свідоцтва.
Читайте також: ДПСУ у Києві виявила 800 підприємців, які здійснювали діяльність без відповідних дозвільних документів
Разом з тим, слід звернути увагу, що у разі ухвалення та набрання чинності законопроекту №2029, на практиці можуть виникнути ряд правових колапсів.
Так, відповідно до Конституції, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами. При проведенні держреєстрації юрособи або фізособи - підприємця, реєстраційні органи керуються нормами закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (закон №755-IV) як спеціальними нормами. Оскільки закон №755-IV не передбачає подачі заяви про обрання спрощеної системи оподаткування або про реєстрацію платником ПДВ у якості додатку до реєстраційної картки, яка подається для проведення держреєстрації юрособи або фізособи - підприємця, то реєстраційний орган матиме повне право відмовити в прийнятті такої заяви від юросіб та/або фізосіб - підприємців. Внесення доповнення до закону №755-IV з приводу права подачі зазначених заяв удосконалить практику застосування спрощеної реєстрації осіб як платників податків.
Читайте також: В Києві у січні 2013 р. обсяг відшкодування ПДВ зріс на 14% - до 244 млн грн
Також важливо відзначити, що, згідно із законопроектом №2029, у разі подання держреєстратору заяви про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, необхідно вказувати підстави такої реєстрації особи. При цьому, ні Податковий кодекс, ні закон № 755-IV не передбачають переліку підстав, які необхідно вказувати для добровільної реєстрації платника ПДВ. У той же час, відповідно до Податкового кодексу, кожна особа може добровільно зареєструватися як платник ПДВ, навіть якщо обсяг операцій, які обкладаються податком за останні 12 календарних місяців, сукупно менше 300 тис. грн (без урахування ПДВ). Виходячи з вищевикладеного, передбачається, що деталізація в Податковому кодексі та законі № 755-IV переліку підстав для добровільної реєстрації платника ПДВ повинна сприяти реалізації наданого права юросіб та фізосіб - підприємців.
На сьогоднішній день робота Верховної Ради поки знаходиться в стадії політичної стагнації, тому навряд чи 21 лютого законопроект №2029 буде розглянутий і прийнятий. Тим не менш, рано чи пізно при успішному його ухвалення в першому, а в подальшому - і в другому читаннях, набуття чинності даного нормативно-правового акта передбачається через три місяці з моменту його офіційного опублікування. Таким чином, при узгодженості політичних сил в парламенті і успішному прийнятті законопроекту №2029, юрособи та фізособи - підприємці мають можливість вже в цьому році випробувати на практиці застосування змін, передбачених цим законопроектом.
Вікторія Ватаманюк, юрист ЮФ «Ілляшев та Партнери», спеціально для РБК-Україна
