НКС предлагает ввести в Украине двухпалатный парламент
Национальный конституционный совет разработал концепцию реформы Основного закона, согласно которой в Украине предлагается ввести двухпалатный парламент. Об этом рассказал министр юстиции Николай Онищук в интервью изданию "Коммерсант-Украина". Согласно проекту верхняя палата парламента будет называться сенатом, а нижняя – национальным собранием. Предполагается, что верхняя палата будет формироваться по мажоритарному принципу и состоять из 75-90 сенаторов. Национальное собрание будет насчитывать 300 депутатов, избираемых по партийным спискам. Также предлагается, что Президент с согласия сената будет назначать глав органов конституционной юрисдикции, не входящих в систему исполнительной власти. "Речь идет о совете Национального банка, о национальных комиссиях, которые выполняют регулятивную функцию, о Центральной избирательной комиссии, Антимонопольном комитете, Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Службе безопасности, Генпрокуратуре – органах, выполняющих контрольные, надзорные, регулятивные и независимые функции. Названные органы не являются составной частью деятельности правительства, не входят в его компетенцию", - сообщил Н.Онищук. Кроме того Президент сохранит за собой право вето на законы и получит право досрочно прекращать деятельность нижней палаты парламента по политическим мотивам. Но это право может быть реализовано Президентом только в тех случаях, когда деятельность нижней палаты вступает в противоречие с основами внешней и внутренней политики, угрожает территориальной целостности страны или ее решения несут угрозу национальной безопасности. Но сенат не может быть распущен Президентом. В то же время в Украине предлагается изменить статус губернаторов. Согласно проекту они станут руководителями префектур, представителями Президента на местах с функциями контроля за исполнением законов со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. "Уверен, что правительству администрации на местах не нужны, поскольку оно выполняет свои функции через министров", - подчеркнул министр юстиции. Отметим, что на всеукраинском референдуме 16 апреля 2000 г. было принято решение об уменьшении количества народных депутатов до 300 и о необходимости формирования двухпалатного парламента, одна из палат которого представляла бы интересы регионов. Позитивно на эти два вопроса ответили 81,94% и 81,68% избирателей сооответственно. Однако эта инициативна Президента Леонида Кучмы не была поддержана Верховной Радой III созыва, которая отказалась имплементировать результаты референдума. Напомним, Президент Украины Виктор Ющенко 18 февраля с.г. утвердил состав Национального конституционного совета из 97 человек. НКС был создан с целью подготовки проекта новой редакции Конституции Украины. Предполагалось, что НКС презентует разработанный рабочей группой проект концепции новой Конституции 23 апреля, однако заседание совета в этот день было перенесено на неопределенный срок. Впрочем представитель Президента в Конституционном суде и ЦИК, заместитель председателя Секретариата президента Марина Ставнийчук в середине мая сообщала о том, что проект Конституции, наработанный НКС, будет подан на рассмотрение парламента уже до конца этой сессии.
