НКР пропонує ввести в Україні двопалатний парламент
Національна конституційна рада розробила концепцію реформи Основного закону, згідно з якою в Україні пропонується ввести двопалатний парламент. Про це розповів міністр юстиції Микола Оніщук в інтерв'ю виданню "Комерсант-Україна". Згідно з проектом верхня палата парламенту називатиметься сенатом, а нижня - національними зборами. Передбачається, що верхня палата формуватиметься за мажоритарним принципом та складатиметься з 75-90 сенаторів. Національні збори налічуватимуть 300 депутатів, що обиратимуться за партійними списками. Також пропонується, що президент з відома сенату призначатиме голів органів конституційної юрисдикції, що не входять до системи виконавчої влади. "Мова йде про раду Національного банку, про національні комісії, які виконують регулятивну функцію, про Центральну виборчу комісію, Антимонопольний комітет, Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, Службу безпеки, Генпрокуратуру - органи, що виконують контрольні, наглядові, регулятивні та незалежні функції. Названі органи не є складовою частиною діяльності уряду, не входять до його компетенції", - повідомив М.Оніщук. Крім того президент збереже за собою право вето на закони і отримає право достроково припиняти діяльність нижньої палати парламенту за політичними мотивами. Але це право може бути реалізоване президентом тільки в тих випадках, коли діяльність нижньої палати вступає в суперечку з основами зовнішньої та внутрішньої політики, загрожує територіальній цілісності країни або її рішення несуть загрозу національній безпеці. Але сенат не може бути розпущений президентом. У той же час в Україні пропонується змінити статус губернаторів. Згідно з проектом вони стануть керівниками префектур, представниками президента на місцях з функціями контролю за виконанням законів з боку органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. "Упевнений, що уряду адміністрації на місцях не потрібні, оскільки він виконує свої функції через міністрів", - підкреслив міністр юстиції. Відзначимо, що на всеукраїнському референдумі 16 квітня 2000 р. було ухвалено рішення про зменшення кількості народних депутатів до 300 і про необхідність формування двопалатного парламенту, одна з палат якого представляла б інтереси регіонів. Позитивно на ці два питання відповіли 81,94% і 81,68% виборців відповідно. Проте ця ініціативна президента Леоніди Кучми не була підтримана Верховною Радою III скликання, яка відмовилася імплементувати результати референдуму. Нагадаємо, Президент України Віктор Ющенко 18 лютого ц.р. затвердив склад Національної конституційної ради з 97 осіб. НКР була створена з метою підготовки проекту нової редакції Конституції України. Передбачалось, що НКР презентує розроблений робочою групою проект концепції нової Конституції 23 квітня, проте засідання ради цього дня було перенесене на невизначений термін. Утім, представник президента в Конституційному суді і ЦВК, заступник голови Секретаріату президента Марина Ставнійчук в середині травня повідомляла про те, що проект Конституції, напрацьований НКР, буде поданий на розгляд парламенту вже до кінця цієї сесії.
