как народные депутаты избавились от Андрея Артеменко

Верховная Рада досрочно лишила депутатских полномочий народного депутата Андрея Артеменко. За это решение проголосовали 244 народных избранников. Формальным основанием для этого стало лишение его украинского гражданства после принятия президентом Петром Порошенко соответствующего указа. Лишение мандата за потерю гражданства стало прецедентом в украинской политике. Почему Артеменко впал в немилость коллег, и кто заменит его в парламенте, - в материале РБК-Украина.

Игра с залом

- Пинзенык! - выкрикивают несколько народных депутатов в зале парламента, в котором стоит гул от разговоров парламентариев. Но первый заместитель регламентного комитета Верховной Рады Павел Пинзенык, который в это время и сам приобщается к созданию этого коллективного гула, не сразу слышит.

Павел Пинзенык в ответ на замечания коллег начинает спешить, едва не бегом устремившись к своему месту за "шпаргалкой", а затем быстро подходит к трибуне. Сухо произносит речь о том, что комитет на заседании принял решение поддержать проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата.

- Нормами части первой статьи 5 закона о статусе народного депутата и статье 222 Регламента предусмотрено, что по представлению комитета, к предмету которого относятся вопросы Регламента, Верховная Рада в десятидневный срок большинством от ее конституционного состава принимает постановление о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины.

- Голосуем, - восклицает лидер "Народного фронта" Максим Бурбак после речи Пинзеныка, ходя между рядами.

Но его бывший коллега по фракции и ныне спикер парламента Андрей Парубий не спешит - записывает нескольких нардепов на выступления. Хотя сам предложил провести рассмотрение вопроса по сокращенной процедуре.

- Я думаю, что для каждого гражданина Украины очевидно, что народный депутат Украины может иметь исключительно один паспорт - украинский, - говорит лидер "радикалов" Олег Ляшко.

Именно членом его фракции еще несколько месяцев назад был Андрей Артеменко. Депутата исключили из фракции в начале года после появления в прессе информации о том, Артеменко передал в Администрацию президента США Дональда Трампа альтернативною идею урегулирования конфликта в Украине. В частности, речь шла о плане, который предусматривает проведение общеукраинского референдума о передаче России Крыма "в аренду на срок от 50 до 100 лет", а также "вывод российских войск из восточной Украины". Адвокат президента США Дональда Трампа Майкл Коэн опроверг передачу Белому дому этих предложений.

Но в прокуратуре Крыма открыли уголовное производство против нардепа по факту государственной измены. Во время одного из допросов Артеменко сказал, что имеет канадское гражданство. 29 апреля президент Петр Порошенко издал указ о лишении украинского гражданства народного депутата, но самого документа на сайте президента нет. 4 мая депутат от "Радикальной партии" Дмитрий Линько опубликовал копию этого указа, а 5 мая Государственная миграционная служба официально подтвердила потерю гражданства.

Сам же Артеменко в комментариях СМИ подтверждал, что раньше был гражданином Канады. Но якобы написал заявление об аннулировании канадского паспорта и отказ от гражданства этой страны. В марте изданию "Украинская правда" он заявил, что паспорт аннулирован, но гражданство еще действует. Мол, "процедура лишения гражданства Канады - более длительный процесс", а "согласно требованиям украинского законодательства, я не должен заканчивать процесс отказа от гражданства".

Во время выступлений в сессионом зале депутат от "Самопомочи" Виктория Войцицкая устраивает перформанс.

- Пожалуйста, поднимите руки те, кто имеет только гражданство Украины. Кто имеет только гражданство Украины? - просит она несколько раз депутатов. Кто-то поднимает две руки, кто одну, а кто-то вообще игнорирует "игру", занимаясь своими делами. Но Войцицкая почему-то заключает: - Замечательно, весь зал.

Игра с залом стала поводом для "троллинга" со стороны нардепа от "Оппозиционного блока" Нестора Шуфрича.

- Это поднятие рук напомнило мне 16 января (речь идет о голосовании за "законы 16 января" - неофициальное название пакета законопроектов, которыми Виктор Янукович и его режим пытались ограничить свободы граждан, - ред.). Я вижу, у нас хорошая практика голосовать руками.

Шуфрич говорит, что Артеменко лишили украинского гражданства в нарушение ст. 25 Конституции.

- Четко выписаны основания, по которым можно лишить гражданства гражданина Украины. А значит, сегодня решение будет незаконным, - говорит он. - И я боюсь, что сегодня кое-кто сводит личные счеты, а не действует по закону и Конституции.

Обсуждение лишения мандата своего коллеги занимает чуть больше 15 минут. "За" - 244. Ни одного "против". Не дали голосов "Опоблок", "Воля народа" и "Возрождение".

Выборочное мандатосудие

Решение о лишении мандата Артеменко не было неожиданностью. Сразу три фракции - БПП, "Народный фронт" и "Самопомич" - определились с голосованием еще на заседаниях фракции.

В кулуарах депутаты коалиции, объясняя мотивацию голосования, практически не отходили от шаблона - народный депутат должен иметь украинское гражданство. "На сегодня Артеменко де-факто и де-юре не является гражданином Украины. Соответственно, голосование не касалось его заявлений, голосование не касалось его как личности. Голосование касалось одного факта, что он не является гражданином Украины", - отметил нардеп Леонид Емец ("Народный фронт").

В "Батькивщине" же еще на заседании своей фракции решили дать право своим депутатам произвольно голосовать, рассказала в комментарии РБК-Украина нардеп александра Кужель. Собственно, она одна во фракции воздержалась, потому что не уверена, что Артеменко до сих пор имеет канадское гражданство. "Мы не видели до конца всех документов. Я так никогда не принимаю решение. Когда я в Facebook увидела погашеное гражданство Канады у Артеменко, то кому я должна верить?", - заявила Кужель.

В БПП говорят, что указ президента - это его желание продемонстрировать видимость работы перед вторым сроком. "Президент готовится ко второму сроку. Ему нужно было найти, на ком спустить пар. Артеменко идеально подошел. Он сам "спалился"", - рассказал собеседник издания в президентской фракции.

В "Батькивщине" высказывают предположение, что возможной причиной лишения гражданства Артеменко - передача им документов американским правоохранителям о коррупции украинского президента.

"Ему (Олегу Ляшко, - ред.) нужно поднять в списке другого человека. А он служит президенту. Ради него все и сделано", - заявила нардеп от "Батькивщины" Александра Кужель.

В кулуарах критики решения по Артеменко говорят об избирательности процесса лишения гражданства за несколько паспортов. Чаще всего вспоминают людей, которые были или сейчас работают в органах исполнительной власти и якобы имеют еще одно гражданство. В частности, речь идет о и. о. министра здравоохранения Ульяне Супрун, бывшем министере финансов Наталье Яресько и отстраненном главе Государственной фискальной службы Романе Насирове.

Председатель фракции БПП объясняет, что ситуация с Артеменко отличается от ситуации с Насировым. Поскольку у экс-нардепа было официальное подтверждение второго гражданства. "Есть официальные подтверждения, есть официальные показания, есть определенные процедурные моменты. Вопрос в том, что, если какая-то из силовых структур имеет официальные подтверждения, а не, скажем, слухи, не что-то из интернета, то они должны идти в соответствие с процедурой и, как в этом случае, выноситься в зал", - заявил журналистам глава фракции БПП Артур Герасимов.

Напомним, что о гражданстве Великобритании у отстраненного руководителя ГФС Романа Насирова стало известно не понаслышке, а из официального сообщения НАБУ. "Председатель Государственной фискальной службы, которого НАБУ подозревает в нанесении ущерба государству на сумму свыше двух миллиардов гривен, имеет гражданство Великобритании. Соответствующую информацию НАБУ официально предоставило Национальное агентство по борьбе с преступностью Великобритании (NCA). Из письма, полученного НАБУ 6 марта от NCA, говорится о том, что председатель ГФС является обладателем британского паспорта с мая 2012 года", - отмечалось 6 марта в сообщений на официальной странице бюро в Facebook.

По данным Артеменко, в парламенте более 100 депутатов имеют более одного паспорта. Чтобы развеять сомнения относительно избирательности привлечения к политической ответственности за двойное гражданство, в "Самопомочи" решили выяснить, кто еще среди коллег имеет другой паспорт, кроме украинского. Для этого планируют обратиться в СБУ. "Мы (с Викторией Войцицкой, - ред.) обратимся к СБУ и будем требовать проведения специальной проверки каждого народного депутата, в том числе и на основании этого публичного выступления, в том числе и в связи с таким решением по народному депутату Артеменко, чтобы каждого народного депутата специально проверили, есть ли у него или нет гражданства другой страны", - отметила депутат от "Самопомочи" Елена Сотник.

Свежая радикальная кровь

Во фракции Ляшко, в которой некогда был сам Андрей Артеменко, голоса "за" отдали почти все члены фракции. Интересно, что о том, как голосовать, во фракции даже не обсуждали. "Когда он выступил с этой дурноватой инициативой об аренде Крыма, когда мы его исключали, то был разговор, - заявил РБК-Украина депутат от РПЛ Игорь Мосийчук. - Он не ответил ни на один вопрос. Сказали, чтобы он сложил мандат. Он сказал, что посоветуется с женой. На следующий день сказал, что женщина посоветовала мандат не сдавать".

Собеседник РБК-Украина в РПЛ отметил, что Артеменко сам поплатился за свои "две глупости" - политическое заявление относительно Крыма и сказал в прокуратуре, что он является гражданином другого государства. Мосийчук же отметил, что забрать мандат у бывшего члена фракции стало делом принципа.

За попадание Артеменко в парламент от Радикальной партии впоследствии в кулуарах Ляшко извинялся перед камерами журналистов. Интересно, что Ляшко не смог вспомнить, что Артеменко был 16-м номером в избирательном списке, по которому попал в парламент. Мол, он не стоит на это обращать внимания.

Его соратник Игорь Мосийчук вспоминает, что в список Андрей Артеменко попал по рекомендации "Правого сектора". Но партия не проверяла никаким образом своего кандидата на наличие еще одного гражданства. "Как (проверять, - ред.)? Мы что, Служба безопасности? Это ЦИК должен обращаться в СБУ, в том числе", - отметил он.

В то же время, спикер "Правого сектора" Артем Скоропадский сообщил РБК-Украина, что его политическая сила не делегировала экс-нардепа в список Ляшко. "После Майдана была такая якобы группа людей, которые были в "Правом секторе", - заявил Скоропадский. - Они могли что-то сказать. Но давайте восстановим хронологию. Артеменко исключили из организации сразу после президентских выборов. Президентские выборы были в мае 2014 года. А выборы в парламент были в октябре. Соответственно, никакой рекомендации от тогдашнего "Правого сектора" не могло быть", - отметил Скоропадский.

По его словам, Артеменко исключили за то, что не поддерживал линию организации, а пришел, чтобы заниматься личной карьерой и продвигаться за счет бренда "Правого сектора".

Радикалы уже ждут пополнения своей фракции. "Вместо Артеменко в Раду заходит достойная женщина, волонтер Валерия Заружко", - заявил Ляшко.

"Заружко Валерия Леонидовна, мать троих детей, беженка из Донецка, представительница малого бизнеса. Активно помогала "Волонтерской сотни", также принимает участие в поселении беженцев из зоны АТО", - говорится на сайте "Радикальной партии". По словам Ляшко, в парламенте Заружко будет заниматься вопросами защиты переселенцев. Раньше у нее был собственный бизнес - имела агентство недвижимости. Согласно данным реестра, она прекратила свою деятельность как ФОП именно 16 мая, в день лишения Артеменко мандата.

Впрочем, Артеменко уже пытается отменить указ президента. Это официально подтвердил с трибуны первый заместитель регламентного комитета Павел Пинзенык. По его словам, бывший нардеп 13 мая обратился в комитет, мол, Артеменко еще 5 мая подал административный иск о признании незаконным указа президента в части прекращения гражданства Украины. Высший админсуд открыл производство по делу, а 12 мая было зарегистрировано ходатайство об обеспечении административного иска, в котором он просит суд, в частности, приостановить действие указа главы государства.

В комментарии РБК-Украина Павел Пинзенык заявил, что теоретически Артеменко может обжаловать и решение парламента. Но какой будет результат от этого решения - должен прописать в результативной часть сам суд. Во фракции президента не хотели ждать завершения судебных баталий и лишь потом голосовать. "Нечего ждать. У нас есть политическая позиция. Юридически он лишен украинского гражданства", - заявил РБК-Украина заместитель председателя фракции БПП Алексей Гончаренко.