Премьер-министр Арсений Яценюк уже может искать прошлогодние записи со своего выступления на заседании Кабмина, на котором он отстранил от обязанностей министра здравоохранения Олега Мусия. Теперь тот же повод, срыв госзакупок лекарств, может привести к отстранению министра здравоохранения Александра Квиташвили.
Премьер-министр Арсений Яценюк уже может искать прошлогодние записи со своего выступления на заседании Кабмина, на котором он отстранил от обязанностей министра здравоохранения Олега Мусия. Теперь тот же повод, срыв госзакупок лекарств, может привести к отстранению министра здравоохранения Александра Квиташвили.
Надеются все успеть
На прошлой неделе, на коллегии Минздрава, премьер-министр Арсений Яценюк поручил министру здравоохранения Александру Квиташвили провести госзакупку лекарств в течение трех месяцев, до начала сентября.
Но уже сейчас понятно, что в этот срок уложиться крайне сложно. Обусловлено это длительным этапом всех необходимых подготовительных процедур для проведения закупок.
Сначала специально созданная экспертно-техническая группа Минздрава должна разработать проекты номенклатур лекарств и медизделий, которые будут закупаться. После этого начнется сбор информации из регионов - сколько и каких препаратов необходимо. И только после этого Минздрав даст объявления о проведении тендеров.
Пресс-секретарь Минздрава Виктор Сальков сказал РБК-Украина, что только на этой неделе ожидается принятие Минздравом первого приказа, которым будут утверждены первые девять номенклатур. Среди них: лекарства для лечения детей с болезнью Гоше, гемофилией, мукополисахарадиозом, врожденным иммунодефицитом, хроническим вирусным гепатитом и т.д.
Кроме того, на 5 июня 18 проектов номенклатур пока что оставались в статусе обнародованных. А 15 из них комиссия успела вернуть на доработку в профильные структуры Минздрава.
Но Виктор Сальков считает, что эти 33 проекта будут также утверждены в течение ближайших двух недель приказом Минздрава. После чего в течение двух-четырех недель будут собраны заявки из регионов.
По словам Салькова, Минздрав приступит к объявлению тендеров в середине июля. А победители тендеров будут оглашены в начале сентября.
Трех месяцев мало
Полтора месяца - это реальный срок для проведения закупок, считает президент Ассоциации производителей лекарств Украины Петр Багрий. По его мнению, помешать своевременному проведению тендеров может разве что кадровый голод в Минздраве, поскольку министр не успел сформировать еще новую команду.
Более пессимистично настроены в организациях пациентов. Исполнительный директор общественной организации "Пациенты Украины" Ольга Стефанишина сказала, что они уже не доверяют нынешнему министру здравоохранения Александру Квіташвілі.
"Сначала он пообещал начать проводить тендеры в феврале-марте, потом в апреле, потом до середины июня, и ни один из этих сроков так и не был соблюден", - пояснила Стефанишина.
Минздрав не успеет провести закупки лекарств до начала сентября, убеждена партнер адвокатского объединения Arzinger Лана Синичкина. "Это невозможно, как с точки зрения времени, которое требуется на все последующие этапы после утверждения номенклатуры, так и с точки зрения риска возникновения дополнительных факторов", - сказала Лана Синичкина.
По ее словам, как правило, время от утверждения номенклатуры до заключения договора на закупку занимает около 5-6 месяцев.
Также нередки случаи, когда в ходе тендерной процедуры на открытых торгах заявляется только один участник, что приводит к проведению повторного тендера. Кроме того, нормальное явление, когда происходят обжалования в Антимонопольном комитете, добавила Лана Синичкина.
Так, по данным "Центра противодействия коррупции", в июле-октябре 2014 года, из-за жалоб в АМКУ в разные месяцы была заблокирована закупка от 50 до 110 препаратов.
Все эти факторы правительство не учитывает - и каждый раз происходит срыв закупок, политический скандал. А потом волевым решением "в силу крайней необходимости" происходят закупки по старым схемам и в старых лицах, пояснила Лана Синичкина.
В целом, учитывая существующий цикл закупок, чтобы качественно и вовремя провести торги и победители успели поставить лекарства вовремя, Минздрав должен был утвердить номенклатуру еще в январе.
Задекларированная реформа этой сферы так и не была реализована, создание Экспертного совета вместо номенклатурных комиссий можно сравнить с заменой шурупа одной формы на шуруп другой формы в заржавевшем механизме, резюмировала партнер Arzinger.