Кабмин ужесточает правила работы для плательщиков НДС в зоне АТО

Правительство Арсения Яценюка намерено ужесточить работу бизнеса в зоне проведения антитеррористической операции (АТО). После введения новых правил пересечения грузов через линию разграничения, власти хотят ввести дополнительные ограничения для получения свидетельства плательщика НДС и условия аннулирования документа. Фактически, при отсутствии свидетельства, работа предприятия будет заблокирована.

Возможная блокада Донбасса еще на шаг приблизилась к реальности. Под предлогом угрозы национальной экономике и необходимостью борьбы с фиктивным НДС, правительство Арсения Яценюка планирует ужесточить требования к бизнесу, все еще работающему на Донбассе.

Минфин обнародовал изменения в Налоговый кодекс, которыми предложил отменить требование добровольной и временной регистрации плательщиками НДС, местонахождением которых является зона проведения АТО. Эта мера временная - до окончания антитеррористической операции.

Также планируется введение дополнительных оснований для аннулирования свидетельства плательщика НДС. Для бизнеса, зарегистрированного на временно оккупированной территории, это будет неподача налоговой декларации в течение одного отчетного месяца или регистрация налоговых накладных в электронном реестре без соответствующего предоставления декларации в органы Государственной фискальной службы (ГФС).

Такие же условия будут распространяться и на предприятия, находящиеся на подконтрольных Украине территориях, только срок неподачи документации будет ограничен тремя месяцами.

Эти дополнительные меры в Минфине инициируют для ликвидации схем оформления фиктивного налогового кредита и незаконного возмещения налога. В ГФС подтверждают, что схемы, где используется регистрация налоговой накладной, но не подтверждается декларацией, есть, но они не носят массового характера.

В то же время, и Минфин, и ГФС неоднократно утверждали, что система электронного администрирования НДС распознает и реагирует на все попытки незаконного формирования налогового кредита.

Первый заместитель гендиректора Оstchem Олег Кикта отметил, что фискальные органы имели и имеют более чем достаточно полномочий и инструментов для ликвидации нарушений налогового законодательства. Только законопроект, вместо применения этих существующих полномочий и инструментов непосредственно к нарушителям законодательства, фактически применяется ко всем налогоплательщикам - и к правонарушителям, и к добропорядочным предприятиям, официально имеющим форс-мажорную отсрочку по декларированию налогов.

Если указанные нормы будут приняты, то они коснутся лишь незначительного количества плательщиков, заверяют налоговики. "Бизнес, который платил и платит, не коснется. Но те, кто прикрывается моментом, должны нести ответственность. Мы в 21 веке. Компьютер и монитор есть у всех, у всех есть мобильный телефон, который позволяет отсылать письма даже в самой удаленной точке", - говорит собеседник РБК-Украина в ГФС.

В то же время, в пресс-службе "Метинвеста" сказали, что сбои в подаче деклараций и регистрации налоговых накладных периодически были и есть. Любые виды связи могут отсутствовать по причине повреждения линий - в результате боевых действий.

Имеет место и некачественная работа IT-систем ГФС, особенно в период граничной даты подачи декларации и сроков регистрации налоговых накладных.

Директор по корпоративным связям EfesUkraine Валентин Бойницкий согласился с тем, что предложенная норма, в случае ее принятия, ударит лишь по компаниям, пытающимся "играть на режиме форс-мажора". Суть ее в том, что на основании постановления Кабмина, предприятия, зарегистрированные на территории АТО, получив справку Торгово-промышленной палаты о наличии обстоятельств непреодолимой силы, получают право на отсрочку своих налоговых обязательств.

"Вот и стали появляться случаи, когда пользуются этим режимом, продолжают деятельность, налоги не платят, но в итоге все это сложно доказать", - пояснил Валентин Бойницкий.

По данным пресс-службы ГФС, в Едином банке данных о плательщиках налогов-юрлицах и Реестре самозанятых лиц на 1 июля в Донецкой области на учете находились 91,1 тыс. юрлиц и 135,4 тыс. физлиц -предпринимателей, а в Луганской - 39,5 тыс. и 76,6 тыс., соответственно.

С 14 апреля 2014 года по 1 июля 2015 года процедуру снятия/взятия на учет с территории проведения АТО или оккупированные зоны Донбасса в "большую" Украину прошли более 4,7 тыс. юрлиц и 3,52 тыс. физлиц.

Количество плательщиков в Донецкой области на начало текущего месяца составляет более 15,4 тыс., из которых 4,4 тыс. зарегистрированы на неконтролируемой территории. Именно ими в бюджет Украины перечислено 1,037 млн грн - треть от всех платежей на 1 июля.

В Луганской области на временно оккупированных территориях находятся более 1 тыс. плательщиков, которые перечислили в госказну 91,8 тыс. грн.

Согласно ежедневным данным Госказначейства по поступлениям в бюджет НДС и возмещения налога, за вчерашний день предприятия Донецкой области перечислили 10,4 тыс. грн. Недобор за 22 дня июля составил более 900 тыс. грн. Объем возмещения по состоянию на сегодняшний день превышает 4 млн грн.

По Луганской области с начала месяца перечислено 761,2 тыс. грн. Возмещение НДС превысило 43,2 тыс. грн.

То есть, бизнес продолжает платить. По данным пресс-службы "Метинвеста", в 2014 году его предприятия, находящиеся в зоне АТО, перечислили в госбюджет 1,8 млрд грн налогов, за первое полугодие - 600 млн грн.

"Все предприятия, находящиеся в зоне АТО - Енакиевский металлургический завод и его Макеевский филиал, Харцизький трубный завод, "Краснодонуголь", "Донецккокс", "Енакиевский коксохимпром", Комсомольское рудоуправление - работают в полном соответствии с национальным законодательством, продолжают платить налоги в бюджет Украины", - уточнили в "Метинвесте".

В ГФС признают, что за все время проведения АТО только по офису крупных плательщиков падение отчислений превысило 50%. Промышленные и торговые объекты разрушены, часть их них физически уничтожены или не подлежат восстановлению.

Это касается таких предприятий, в как "Стирол", "Каргилл", "ДТЭК высоковольтные сети" и "ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса", "Корум Горловский машиностроительный завод" и "Корум Донецкгормаш". Но налоговики перекрывают эти потери за счет предприятий с "большой земли".

Представитель одной из крупных компаний, чьи производственные мощности остались в Донецке, сказал, что во взаимоотношения с т.н. местными властями они не вступают и продолжают платить налоги в украинский бюджет.

С другой стороны, сепаратисты, по его словам, тоже не предъявляют им никаких претензий, так как работникам предприятия регулярно платится зарплата, а это уже немало для сохранения стабильной социальной ситуации. По словам собеседника РБК-Украина, руководство самопровозглашенных республик терроризирует в основном малый и средний бизнес.

"Инициатива Минфина нас не коснется, мы перестраховываемся тем, что тщательно смотрим на своих контрагентов, принимаем, так сказать, гигиенические меры, - пояснил собеседник РБК-Украина. - Мы платим зарплаты и налоги, но проблема есть с соцфондами. Нашим сотрудникам не платят декретных, больничных".

Однако, фактически аннулирование лицензии приведет к полному блокированию работы бизнеса на территории Донбасса. Исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации Анна Деревянко заявила, что предложенные нормы слишком радикальны и, главное, правительство не просчитывает последствий.

"Компании уже сейчас жалуются на новый порядок перемещения грузов, прохождение контроля. Говорят, это выглядит так, как будто бы Донбасс - не наша территория. Мы все понимаем, что война, что оккупированная территория, но хотелось бы без унижения проходит досмотры. Если мы боремся за эту территорию, то по человечески нужно относится. А путем блокировки страна отказывается от целого рынка", - сказала РБК-Украина Анна Деревянко.

В "Метинвесте" уверены, что последствия реализации предложенных норм могут быть самыми плачевными. Отмена регистрации плательщика НДС в зоне АТО может полностью остановить их работу.

Практически все заводы Группы имеют непрерывный цикл производства, остановка которого не предусмотрена технологией металлургической и коксохимической промышленности. Блокирование работы предприятий в зоне АТО неминуемо приведет к производственным сбоям, в том числе, и на территориях, подконтрольных Украине - в Мариуполе, Кривом Роге, Запорожье.

"То есть, пойдет цепная реакция, которая грозит потерей десятков тысяч робочих мест, прекращению налоговых поступлений в бюджет, упадку городов и смежных отраслей. А учитывая, что мы говорим об экспортно-ориентированной отрясли, еще и к существенному снижению валютних поступлений в страну и, как следствие, очередным колебаниям курса гривны", - сказали в пресс-службе "Метинвеста".

В Оstchem также считают, что последствия аннулирования свидетельства плательщика НДС губительны для бизнеса.

"Законопроектом предложено аннулировать все налоговые накладные, выписанные с начала проведения АТО всеми субъектами хозяйствования, официально имеющими форс-мажорную отсрочку по декларированию налогов в зоне АТО. Даже те предприятия, которым официально разрешено перемещать грузы через границу зоны АТО станут неконкурентоспособными", - уверен Олег Кикта.

Он добавил, что предложенные нормы лишают компании с вертикальной или горизонтальной технико-экономической интеграцией с субъектами хозяйствования в зоне АТО, получать от таких субъектов хозяйствования (официально имеющих форс-мажорную отсрочку по декларированию налогов) налоговый кредит по НДС.

То есть, цена покупки у таких субъектов хозяйствования в зоне АТО сразу станет на 20% выше, чем у конкурентов за пределами зоны АТО.

"В современных условиях это заоблачная сумма, которую перекрыть рентабельностью практически никто не сможет. Будут искать поставщиков за рубежом, да где угодно, только бы дешевле. В результате производитель, расположенный в зоне АТО, потеряет рынок сбыта", - резюмировал Кикта.