Игорь Гончаренко: "Киев не должен быть промышленной, производственной столицей"
РБК-Украина: Вернемся к транспортному вопросу. Что необходимо сделать в столице для решения транспортной проблемы, кроме строительства паркингов? Каким Вы видите самый оптимальный путь решения этого вопроса?
Игорь Гончаренко: Транспортный вопрос в столице носит комплексный характер и паркинги - это лишь его часть. Наверное, главная проблема, которую, кстати, отмечали киевляне - это пробки, отсутствие метро в некоторых районах.
В ходе публичных обсуждений Стратегии, мы получали комментарии и анализировали их, и, можно сказать, что достаточно много людей присылали предложения именно по транспорту - это 26% всех предложений. Первая по упоминаемости проблема - это пробки, вторая - это качество и наличие общественного транспорта, а третья - это парковки.
В части парковок, с одной стороны - это паркование в непредусмотренных для этого местах, с другой стороны - отсутствие достаточного количества организованых паркингов, особенно, в центре. Как решить проблемы с транспортом, помимо парковок?
Наверное, во-первых, важно разработать транспортную стратегию города, которая бы учитывала все маршруты общественного транспорта, маршруты передвижения людей согласно их расселению по городу. Это позволит оптимизировать те транспортные развязки, которые есть, и построить новые.
Что касается тоннелей, то это очень дорогостоящие проекты, которые возможны не в ближайшие годы. Хотя во многих городах мира существует возможность пересечь центральные районы города под землей для того, чтобы не стоять на перекрестках, и светофорах.
Какой еще опыт других стран в части транспорта может быть - это регулирование въезда в исторический центр, более высокая стоимость парковки в этой части города, либо платой за въезд в центр, но это вопрос тоже не самого ближайшего времени.
Что касается движения общественного транспорта. Есть опыт некоторых стран в организации отдельных полос, выделенных для движения общественного транспорта и такси, скорой помощи, а остальные машины ездят по другим полосам. Также есть опыт других городов, когда делаются проездные скоростные пути, которые практически не пересекаются с другими улицами и позволяют быстро пересечь город, если это необходимо.
Что еще можно уже сейчас сделать для Киева? Например, завершение малой кольцевой дороги, а также строительство объездной кольцевой дороги, что есть в планах центрального правительства. Это бы решило проблему транзита через город крупного грузового транспорта, который в настоящее время является существенным фактором в образовании пробок и затруднении движения.
РБК-Украина: Какие инициативы в рамках Стратегии Вы видите для города первоочередными?
Игорь Гончаренко: Это сложно сказать, ведь каждая инициатива из девяти представленных в Стратегии заслуживает внимания. Возьмите ту же самую ветку метро на Троещину - любой житель этого района скажет, что он мечтает об этом.
Что касается проекта Bionic Hill - это тоже очень интересный проект. Если он будет реализован в соответствии с той концепцией, в которой он был представлен, то позволит городу значительно повысить свой потенциал в области внедрения и разработки инноваций, а это как раз то, что нам нужно.
Киев не должен быть промышленной, производственной столицей. Если в Киеве и будут какие-то производства, то они должны больше основываться на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью, то есть той, которая не требует больших территорий, значительных промышленных фондов, производство которой будет экологически чистым.
РБК-Украина: Как Вы оцениваете на данный момент динамику внедрения Стратегии с момента ее принятия? Какие должны быть показатели в течении года-двух, чтобы наглядно понять, что Стратегия города выполняется удачно?
Игорь Гончаренко: Что касается динамики, то ее нужно рассматривать через призму трех основных направлений.
Первое - это структурные изменения, которые были необходимы для того, чтобы Стратегия внедрялась. Как я уже говорил ранее, с этой целью была создана группа советников главы городской администрации. Также не так давно были заявлены планы Александра Павловича (Попова) о реструктуризации городской администрации с точки зрения организационной оптимизации.
Второй блок - это методы контроля: разработаны и подписаны планы-графики реализации Стратегии как на долгосрочный период, так и в деталях на 2012 г. По истечении 2012 г. по этим планам-графикам можно будет провести четкий анализ, что сделано и что не сделано, и по чьей вине.
Сейчас происходят регулярные встречи Александра Павловича Попова с его заместителями, советниками, начальниками управлений для обсуждения прогресса в реализации Стратегии, для решения критичных вопросов, если таковые имеются. Продолжаются регулярные встречи Общественного совета по Стратегии, который был создан в рамках разработки Стратегии и продолжает свою работу в рамках ее реализации. 23 марта состоялось первое заседание по реализации, а следующее планируется в мае.
Что касается привлечения инвестиций, то был реорганизован инвестиционный процесс, то есть процесс, через который проходит инвестор от подачи инвестиционного предложения и до момента подписания с инвестиционного договора и дальнейшего мониторинга реализации проекта. Этот процесс был реорганизован с учетом лучших мировых практик, с учетом потребностей и текущих условий города. Данный процесс должен максимально обеспечивать легкость и удобство продвижения инвестиционных проектов.
Второе достижение в рамках этого направления - это проведение инвестиционного форума. Впервые город задумался серьезно о том, какие инвестиционные возможности у него есть, что может быть выгодно для инвестора. В рамках инвестпроцесса почти каждую неделю проходят заседания инвесткомиссии, где рассматриваются и утверждаются инвестиционные предложения.
РБК-Украина: Каким образом в Стратегии планируется развитие депрессивных районов Киева?
Игорь Гончаренко: Я считаю, что у нас нет депрессивных районов, у нас, скорее всего, есть не особо престижные районы.
Один из принципов Стратегии - это равенство для всех, справедливость. Стратегия предусматривает одинаковое развитие всех районов города. Есть ряд показателей, который для всех жителей должен соблюдаться: количество на жителя зеленых насаждений, доход на душу населения и т.д.
Также в Стратегии есть целая отдельная инициатива, которая называется «Центр рядом с домом». Это одна из 9 стратегических инициатив и она как раз предполагает то, что центр активности города не должен сосредотачиваться исключительно в историческом центре города, а должен находиться в нескольких районах города для того, чтобы жители тех же спальных районов не вынуждены были ехать через весь город на свои рабочие места. Чтоб они могли работать там, где живут, чтоб могли получать тот же уровень сервиса, что и в центре: развлечения, медицинские услуги, образование, возможности проведения досуга и т.д.
Инструментом воплощения этой инициативы должен стать Генеральный план Киева, который уже в деталях предусмотрит развитие всех районов, всей территории города.
РБК-Украина: В Стратегии развития Киева много внимания уделено развитию и созданию крупных деловых центров, деловой активности, а что предвидится для развития малого бизнеса?
Игорь Гончаренко: Во-первых, это регуляторная среда, с которой более всего сталкивается средний и малый бизнес, например, открытие тех же разрешительных центров. Это, в первую очередь, сказывается на бизнесе, у которого нет финансовых ресурсов, чтобы единоразово заплатить достаточно крупную сумму посредникам за решение вопроса. Упрощение получения разрешений - это уже значительный шаг в сторону поддержки малого и среднего бизнеса.
Инициатива "Сделано в Киеве" также направлена на это, потому что в рамках этой инициативы уже сейчас ведутся несколько серьезных направлений. С ЕБРР ведутся переговоры о возможности получения доступа к кредитной линии в 100 млн долл. для кредитования малого бизнеса. В случае успеха, микро- и малый бизнес Киева получит доступ к дешевым кредитным ресурсам, потому что взять в банке кредит под 15-20% - это порой слишком дорогое удовольствие, а получить кредитный ресурс через фонд ЕБРР по небольшой процентной ставке - это уже реальный выход.
Проект Bionic Hill направлен на стимулирования IТ-кластера, а мы все знаем, что в IТ индустрии большинство фирм мелкие. Это разработчики программного обеспечения, сервисные компании. За счет того, что в центре Bionic Hill будут сосредоточены очень крупные компании в ІТ и телекоммуникационной сфере, к ним будут подтягиваться и мелкие компании. Это даст толчок к развитию малого бизнеса именно в этом секторе.
Также город рассматривает вопрос создания бизнес-инкубаторов для того, чтобы там были размещены «молодые» компании, стартапы. Принцип бизнес-инкубатора в том, что там создается простейшая инженерная инфраструктура с базовым ремонтом, но с дешевыми арендными ставками. Там же, при таких инкубаторах, могут создаваться единые сервисные службы (бухгалтерские, юридические), которые будут на условиях аутсорсинга предоставлять соответствующие консультации либо услуги компаниям, располагающимся в инкубаторе, избавляя их от лишней нагрузки на свою структуру.
Способствующим моментом продвижения малого и среднего бизнеса, даже в большей степени среднего, является оптимизация инвестиционного процесса, когда бизнес, имея идею проекта, знает, куда прийти и может рассчитывать на поддержку города, если этот проект будет городу интересен.
РБК-Украина: Какие приоритетные кластеры для города определены в Стратегии? Что должно стать "фишкой" нашей столицы, ее конкурентоспособной отраслью?
Игорь Гончаренко: У нас в рамках инициативы «Сделано в Киеве» выписан ряд возможных кластеров, которые имеют потенциал к развитию в столице. ІТ, наверное, занимает первое место с точки зрения рентабельности и влияния на валовой региональный продукт. Если заглянуть в Стратегию, то потенциальный эффект данного сектора на ВРП оценивается как 10-15%.
Кластер - это само по себе объединение либо производственных компаний, либо компаний в сфере услуг. ІТ-кластер - это объективно, потому что Киев является одним из центров Украины по ІТ-аутсорсингу, и очень много специалистов работают на выполнение заказов зарубежных компаний. Так почему бы не оставлять эту добавленную стоимость здесь в городе, правильно организовав работу кластера и создав условия для его развития? Проект Bionic Hill - это один из больших шагов для того, чтоб этот кластер создать.
Также в Киеве на неплохом уровне находятся фармацевтика и медицинские технологии, но для развития этого кластера требуется больше усилий. Если сфера ІТ - это мелкий и средний бизнес и им проще развиваться, и тут уже есть признанное на мировом рынке качество программистов, то в отрасль фармацевтики и медицинских технологий необходимо вкладывать больше инвестиций и больше усилий. В мире это очень конкурентная отрасль и чтобы выйти на международный рынок, необходимо постараться, нужно найти свою фишку, свою нишу, где Киев может обойти своих потенциальных конкурентов.
Культурно-туристический кластер тоже вполне может быть. Если будет правильно реализована инициатива "Днепровская жемчужина", то она позволит Киеву стать уникальным в своем роде городом с сильным туристическим потенциалом. Потому что, если посмотреть на мировые примеры, то вряд ли в каком-то городе есть такая система островов в центре города, где может быть очень хорошо развита летняя рекреация.
В Киеве много возможностей проведения культурных фестивалей, в том числе, международных, есть возможности религиозного туризма, исторического. И если все это объединить, то можно создать достаточно неплохой туристический кластер.
Что касается логистики, то Киев находится на пересечении различных международных путей и вполне может претендовать на роль логистического центра. Но, мне кажется, что тут нужна еще более длительная и кропотливая работа, потому что есть много конкурентов и надо позиционировать Киев и его преимущества перед другими логистическими центрами макрорегиона. Это должно делаться в комплексной взаимосвязи с центральным правительством, потому что затрагиваются интересы страны в целом.
Я и, наверняка, все жители города видят будущий Киев не как промышленный город, а как город, где больше развивается сектор услуг. К примеру, у Киева достаточно сильные ресторанные традиции, и многие туристы выделяют Киев как город, где можно хорошо и разнообразно поесть.
Беседовала Кристина Рзаева
