Ігор Гончаренко: "Київ не повинен бути промислової, виробничої столицею"
У першій частині інтерв'ю куратор спільного з Київською міською державною адміністрацією (КМДА) проекту "Стратегія розвитку Києва до 2025 р.", співробітник фонду "Ефективне управління" Ігор Гончаренко розповів про головні перешкоди на шляху реалізації Стратегії розвитку Києва, а також про галузі в інфраструктурі Києва, в які цікаво вкладати кошти інвесторам.
У другій частині інтерв'ю Ігор Гончаренко підняв тему транспортної проблеми в столиці, розповів про варіанти її вирішення, а також назвав першочергові ініціативи в рамках Стратегії розвитку Києва.
РБК-Україна: Повернімося до транспортного питання. Що необхідно зробити в столиці для вирішення транспортної проблеми, окрім будівництва паркінгів? Яким Ви бачите найоптимальніший шлях вирішення цього питання?
Ігор Гончаренко: Транспортне питання в столиці носить комплексний характер і паркінги - це лише його частина. Напевно, головна проблема, яку, до речі, відзначали кияни - це пробки, відсутність метро в деяких районах.
У ході публічних обговорень Стратегії, ми отримували коментарі і аналізували їх, і, можна сказати, що досить багато людей надсилали пропозиції саме по транспорту - це 26% всіх пропозицій. Перша по згадуваності проблема - це пробки, друга - це якість та наявність громадського транспорту, а третя - це паркування.
У частині парковок, з одного боку - це паркування в непередбачених для цього місцях, з іншого боку - відсутність достатньої кількості організованих паркінгів, особливо, в центрі. Як вирішити проблеми з транспортом, крім парковок?
Напевно, по-перше, важливо розробити транспортну стратегію міста, яка б враховувала всі маршрути громадського транспорту, маршрути пересування людей, відповідно до їх розселення по місту. Це дозволить оптимізувати ті транспортні розв'язки, які є, і побудувати нові.
Що стосується тунелів, то це дуже дорогі проекти, які можливі не в найближчі роки. Хоча в багатьох містах світу існує можливість перетнути центральні райони міста під землею для того, щоб не стояти на перехрестях, і світлофорах.
Який ще досвід інших країн в частині транспорту може бути - це регулювання в'їзду в історичний центр, більш висока вартість парковки в цій частині міста, або платою за в'їзд у центр, але це питання теж не самого найближчого часу.
Що стосується руху громадського транспорту. Є досвід деяких країн в організації окремих смуг, виділених для руху громадського транспорту і таксі, швидкої допомоги, а решта машин їздять по інших смугах. Також є досвід інших міст, коли робляться проїзні швидкісні шляхи, які практично не перетинаються з іншими вулицями і дозволяють швидко перетнути місто, якщо це необхідно.
Що ще можна вже зараз зробити для Києва? Наприклад, завершення малої кільцевої дороги, а також будівництво об'їзної кільцевої дороги, що є в планах центрального уряду. Це б вирішило проблему транзиту через місто великого вантажного транспорту, який в даний час є істотним чинником в утворенні пробок і скруті руху.
РБК-Україна: Які ініціативи в рамках Стратегії Ви бачите для міста першочерговими?
Ігор Гончаренко: Це складно сказати, адже кожна ініціатива з дев'яти представлених у Стратегії заслуговує уваги. Візьміть ту ж саму гілку метро на Троєщину - будь-який житель цього району скаже, що він мріє про це.
Що стосується проекту Bionic Hill - це теж дуже цікавий проект. Якщо він буде реалізований відповідно до тієї концепції, в якій він був представлений, то дозволить місту значно підвищити свій потенціал в галузі впровадження і розробки інновацій, а це якраз те, що нам потрібно.
Київ не повинен бути промислової, виробничої столицею. Якщо в Києві і будуть якісь виробництва, то вони повинні більше ґрунтуватися на виробництві продукції з високою доданою вартістю, тобто тією, яка не вимагає великих територій, значних промислових фондів, виробництво якої буде екологічно чистим.
РБК-Україна: Як Ви оцінюєте на даний момент динаміку впровадження Стратегії з моменту її прийняття? Які повинні бути показники протягом року-двох, щоб наочно зрозуміти, що Стратегія міста виконується вдало?
Ігор Гончаренко: Що стосується динаміки, то її потрібно розглядати через призму трьох основних напрямків.
Перше - це структурні зміни, які були необхідні для того, щоб Стратегія впроваджувалася. Як я вже говорив раніше, з цією метою була створена група радників голови міської адміністрації. Також не так давно були заявлені плани Олександра Павловича (Попова) про реструктуризацію міської адміністрації з точки зору організаційної оптимізації.
Другий блок - це методи контролю: розроблені і підписані плани-графіки реалізації Стратегії як на довгостроковий період, так і в деталях на 2012 р. Після закінчення 2012 р. з цим планам-графікам можна буде провести чіткий аналіз, що зроблено і що не зроблено , і з чиєї вини.
Зараз відбуваються регулярні зустрічі Олександра Павловича Попова з його заступниками, радниками, начальниками управлінь для обговорення прогресу у реалізації Стратегії, для вирішення критичних питань, якщо такі є. Тривають регулярні зустрічі Громадської ради з Стратегії, який був створений в рамках розробки Стратегії і продовжує свою роботу в рамках її реалізації. 23 березня відбулася перше засідання з реалізації, а наступне планується в травні.
Що стосується залучення інвестицій, то був реорганізований інвестиційний процес, тобто процес, через який проходить інвестор від подачі інвестиційної пропозиції і до моменту підписання з інвестиційного договору та подальшого моніторингу реалізації проекту. Цей процес був реорганізований з урахуванням кращих світових практик, з урахуванням потреб і поточних умов міста. Даний процес повинен максимально забезпечувати легкість і зручність просування інвестиційних проектів.
Друге досягнення в рамках цього напрямку - це проведення інвестиційного форуму. Вперше місто задумався серйозно про те, які інвестиційні можливості у нього є, що може бути вигідно для інвестора. В рамках інвестпроцесса майже щотижня проходять засідання інвесткоміссіі, де розглядаються і затверджуються інвестиційні пропозиції.
РБК-Україна: Яким чином в Стратегії планується розвиток депресивних районів Києва?
Ігор Гончаренко: Я вважаю, що у нас немає депресивних районів, у нас, швидше за все, є не особливо престижні райони.
Один з принципів Стратегії - це рівність для всіх, справедливість. Стратегія передбачає однакове розвиток усіх районів міста. Є ряд показників, який для всіх жителів повинен дотримуватися: кількість на жителя зелених насаджень, дохід на душу населення і т.д.
Також в Стратегії є ціла окрема ініціатива, яка називається «Центр поруч з будинком». Це одна з 9 стратегічних ініціатив і вона як раз передбачає те, що центр активності міста не повинен зосереджуватися виключно в історичному центрі міста, а повинен знаходитися в декількох районах міста для того, щоб жителі тих же спальних районів не змушені були їхати через все місто на свої робочі місця. Щоб вони могли працювати там, де живуть, щоб могли отримувати той же рівень сервісу, що і в центрі: розваги, медичні послуги, освіту, можливості проведення дозвілля і т.д.
Інструментом втілення цієї ініціативи має стати Генеральний план Києва, який вже в деталях передбачить розвиток усіх районів, всієї території міста.
РБК-Україна: В Стратегії розвитку Києва багато уваги приділено розвитку та створенню великих ділових центрів, ділової активності, а що передбачається для розвитку малого бізнесу?
Ігор Гончаренко: По-перше, це регуляторна середу, з якої найбільше стикається середній і малий бізнес, наприклад, відкриття тих же дозвільних центрів. Це, в першу чергу, позначається на бізнесі, у якого немає фінансових ресурсів, щоб одноразово заплатити досить велику суму посередникам за вирішення питання. Спрощення отримання дозволів - це вже значний крок у бік підтримки малого та середнього бізнесу.
Ініціатива "Зроблено в Києві" також направлена на це, тому що в рамках цієї ініціативи вже зараз ведуться кілька серйозних напрямів. З ЄБРР ведуться переговори про можливість отримання доступу до кредитної лінії в 100 млн дол. для кредитування малого бізнесу. В разі успіху, мікро-та малий бізнес Києва отримає доступ до дешевих кредитних ресурсів, тому що взяти в банку кредит під 15-20% - це часом занадто дороге задоволення, а отримати кредитний ресурс через фонд ЄБРР по невеликій процентній ставці - це вже реальний вихід.
Проект Bionic Hill спрямований на стимулювання IТ-кластера, а ми всі знаємо, що в IТ індустрії більшість фірм дрібні. Це розробники програмного забезпечення, сервісні компанії. За рахунок того, що в центрі Bionic Hill будуть зосереджені дуже великі компанії в ІТ та телекомунікаційної сфери, до них будуть підтягуватися і дрібні компанії. Це дасть поштовх до розвитку малого бізнесу саме в цьому секторі.
Також місто розглядає питання створення бізнес-інкубаторів для того, щоб там були розміщені «молоді» компанії, стартапи. Принцип бізнес-інкубатора в тому, що там створюється найпростіша інженерна інфраструктура з базовим ремонтом, але з дешевими орендними ставками. Там же, при таких інкубаторах, можуть створюватися єдині сервісні служби (бухгалтерські, юридичні), які будуть на умовах аутсорсингу надавати відповідні консультації або послуги компаніям, розташованим в інкубаторі, позбавляючи їх від зайвого навантаження на свою структуру.
Сприяє моментом просування малого та середнього бізнесу, навіть більшою мірою середнього, є оптимізація інвестиційного процесу, коли бізнес, маючи ідею проекту, знає, куди прийти і може розраховувати на підтримку міста, якщо цей проект буде місту цікавий.
РБК-Україна: Які пріоритетні кластери для міста визначені в Стратегії? Що має стати "фішкою" нашої столиці, її конкурентоспроможною галуззю?
Ігор Гончаренко: У нас в рамках ініціативи "Зроблено в Києві" виписаний ряд можливих кластерів, які мають потенціал до розвитку в столиці. ІТ, напевно, займає перше місце з точки зору рентабельності та впливу на валовий регіональний продукт. Якщо заглянути в Стратегію, то потенційний ефект даного сектора на ВРП оцінюється як 10-15%.
Кластер - це само по собі об'єднання або виробничих компаній, або компаній у сфері послуг. ІТ-кластер - це об'єктивно, тому що Київ є одним з центрів Україні по ІТ-аутсорсингу, і дуже багато фахівців працюють на виконання замовлень зарубіжних компаній. Так чому б не залишати цю додану вартість тут в місті, правильно організувавши роботу кластера і створивши умови для його розвитку? Проект Bionic Hill - це один з великих кроків для того, щоб цей кластер створити.
Також в Києві на непоганому рівні знаходяться фармацевтика і медичні технології, але для розвитку цього кластеру потрібно більше зусиль. Якщо сфера ІТ - це дрібний і середній бізнес і їм простіше розвиватися, і тут вже є визнане на світовому ринку якість програмістів, то в галузь фармацевтики і медичних технологій необхідно вкладати більше інвестицій та більше зусиль. У світі це дуже конкурентна галузь і щоб вийти на міжнародний ринок, необхідно постаратися, потрібно знайти свою фішку, свою нішу, де Київ може обійти своїх потенційних конкурентів.
Культурно-туристичний кластер теж цілком може бути. Якщо буде правильно реалізована ініціатива "Дніпровська перлина", то вона дозволить Києву стати унікальним у своєму роді містом з сильним туристичним потенціалом. Тому що, якщо подивитися на світові приклади, то навряд чи в якомусь місті є така система островів в центрі міста, де може бути дуже добре розвинена річна рекреація.
У Києві багато можливостей проведення культурних фестивалів, в тому числі, міжнародних, є можливості релігійного туризму, історичного. І якщо все це об'єднати, то можна створити досить непоганий туристичний кластер.
Що стосується логістики, то Київ перебуває на перетині різних міжнародних шляхів і цілком може претендувати на роль логістичного центру. Але, мені здається, що тут потрібна ще більш тривала і копітка робота, тому що є багато конкурентів і треба позиціонувати Київ та його переваги перед іншими логістичними центрами макрорегіону. Це повинно робитися в комплексній взаємозв'язку з центральним урядом, тому що зачіпаються інтереси країни в цілому.
Я і, напевно, всі жителі міста бачать майбутній Київ не як промислове місто, а як місто, де більше розвивається сектор послуг. Приміром, у Києва досить сильні ресторанні традиції, і багато туристів виділяють Київ як місто, де можна добре і різноманітно поїсти.
Розмовляла Крістіна Рзаєва
