Хождение по мукам: как депутаты и чиновники заполняют электронные декларации

У чиновников осталось меньше суток, чтобы успеть отчитаться о доходах. На днях руководство Национального агентства по вопросам противодействия коррупции (НАПК) НАПК в очередной раз сообщили, что не собираются продлевать сроки подачи электронных деклараций, несмотря на шквал недовольства чиновников, который разгорелся в соцсетях и информационном пространстве в последнее время. Депутаты, члены правительства и другие госслужащие возмущаются огрехами системы электронного декларирования. Они жалуются, что система постоянно "подвисает". Но, за три дня до окончания срока декларирования система наконец заработала. Пока что о доходах еще не отчитались президент, глава Нацбанка, генеральный прокурор и больше половины депутатов парламента. РБК-Украина выясняло, с какими трудностями столкнулись чиновники в процессе подачи деклараций.

Ночи на работе

Самая распространенная жалоба чиновников – невозможность зайти на сайт системы е-декларирования, который в последние дни регулярно «подвисал». В итоге на заполнение декларации госслужащие тратили от четырех часов до нескольких дней и даже недель, с перерывами на поиск необходимых данных или просто ожидания, когда нормально заработает сайт НАПК.

Часто госслужащие были вынуждены вносить информацию в декларации ночью, когда система работала без сбоев. Учитывая тот факт, что декларацию можно вносить только с одного IP адреса, для большинства декларантов это стало «вызовом», ведь начав процесс декларирования на рабочем месте, они уже не могли завершить его дома или где-нибудь еще.

В итоге многие госслужащие хвастались, что были вынуждены просидеть на работе до утра. "Я начал заполнять декларацию две недели назад в офисе. Если бы я знал, я бы сразу заполнял декларацию дома", - говорит нардеп от "Народного фронта" Игорь Лапин и добавляет, что сам был вынужден прийти в свою приемную в 6 утра, чтобы до 8 утра завершить заполнение декларации.

"Я в течение двух недель время от времени заходила на сайт, но меня с него «выбрасывало». В свою очередь нардеп от "Самопомочи" Виктория Вотицкая рассказывает, что на поиск и подготовку всей необходимой информации о доходах она потратила весь день. "Ситуацию упрощал тот факт, что я уже подавала декларацию в начале года в письменном виде, поэтому львиную долю информации я просто перенесла в электронную декларацию", - говорит Войцицкая.

Счета, машины, шубы

По словам Игоря Лапина, в целом заполнение электронно декларации не вызвало у него проблем. За исключением некоторых сложностей с получением от органов государственной власти информации об имуществе членов его семьи. Так, нардепу оказалось непросто получить информацию о стоимости автомобиля отца, ведь соответствующую информацию МРЭО может предоставить только владельцу автомобиля. "Ну а если у кого-то отец покупал автомобиль, а отцу уже за 80, и он живет в селе, например? Это "гвоздь", который является неприемлемым, потому что я, как гражданин, не могу получить информацию о другом гражданине", - объясняет нардеп и отмечает, что раз уж информацию об имуществе топ-чиновников сделали открытой, то почему тогда не открыть реестры владельцев автомобильных средств.

У коллег Лапина по парламенту есть замечания к работе самой системы е-декларирования. К примеру, если чиновник не вводит информацию о всех владельцах квартиры, долей в которой владеет член их семьи, то система просто не позволяет перейти к заполнению следующей графы.

"Методом проб и ошибок выяснилось, что когда ребенку принадлежит треть (квартиры, - ред.), нужно указать, кому принадлежат остальные две трети. У вас перед глазами нет никакой инструкции. Система не показывает, где ошибка, какую информацию нужно еще внести", - жалуется Войцицкая.

Еще одна проблема, информацию в системе нельзя сохранить в виде черновика. Поэтому, когда система виснет, все введенные данные не сохраняются, и их приходится заполнять снова.

"У меня иногда нервы не выдерживали, потому что практически три дня эта система висит. Более того, когда я все заполнила, у меня дважды все полностью исчезало. Вместо того, чтобы потратить два три часа, я потратила три рабочих дня, чтобы сидеть и заполнять декларацию, это не нормально. Технически система не очень подготовлена для принятия такого количества деклараций", - рассказывает нардеп от фракции БПП Наталья Новак.

Чиновники утверждают, система е-декларирование не только несовершенна, но и позволяет чиновникам обойти необходимость указывать всю информацию о доходах. Так, например, декларант не обязан вносить информацию о займах третьим лицам, если сумма таких займов меньше 50 000 гривен. Таким образом, декларант может не задекларировать крупную сумму денег, а потом объяснить, что раздал ее в виде небольших займов.

"По большому счету вы можете взять любую сумму, разбить ее на расписки в 50000 гривен и не декларировать. Если к вам придет проверка и спросит, откуда у вас эти деньги, вы сможете сказать, что на момент декларирования вы их отдали, а потом вам их вернули", - говорит нардеп от "Народного фронта" Леонид Емец.

Еще один важный момент – внесение в декларацию сведений о ценном движимом имуществе. Большинство декларантов не внесли в своей декларации стоимость таких ценного движимого имущества. То есть, картин, шуб, часов, ювелирных изделий, сумок, стоимость которых превышает 130 тыс. гривен, указав только, что такие вещи у них есть и когда они их купили.

Депутаты объясняют, что указывать стоимость такого имущества не обязательно, ведь на практике довольно сложно определить, сколько стоят серьги, которые чиновник подарил жене десять лет назад, когда о сохранении чека никто не думал. А приглашать экспертов, чтобы определить стоимость такого имущества чиновникам не только ленятся, но и боятся. Кужель, (Александра кужель – нардеп от "Батькивщины" - ред.) спрашивала, как оценивать шубу, кто должен это делать, какая ответственность, если будут ошибки. Например, вы вызвали ювелира оценить серьги, а потом НАПК говорит, что вы солгали, и вас посадят", - говорит председатель комитета по предотвращению коррупции, депутат фракции "Самопомочь" Егор Соболев.

Предыдущая редакция закона о е-декларировании обязывала госслужащих обязательно указывать информацию о стоимости движимого имущества, но противники этой нормы все же смогли ее убрать. Поэтому на практике декларант не будет нести никакой ответственности за то, что упустил в декларации информацию о стоимости своей шубы или кольца. "В случае, если возникают вопросы о соответствии стоимости автомобиля к доходам лица, то в рамках процедуры проверки назначается экспертиза стоимости и стоимость автомобиля устанавливается", - объясняет депутат Емец.

Кроме этого депутатов несколько возмущают и требования указывать информацию об имуществе. Объясняют - вопросы слишком детализированы. Некоторые предлагают усовершенствовать систему е-декларирования, объявив новый тендер и в результате разработать новый сайт. Но у разработчиков идеи е-декларирования до сих пор сохраняются опасения, что процедура декларирования могут сорвать, например, подорвав серверную.

Если госслужащий подаст заведомо недостоверные данные в декларации, он будет обязан заплатить штраф в размере от 42,5 до 51 тысяч гривен или же его могут посадить на два года, да еще и лишить права занимать должности сроком до 3 лет. Но привлекут чиновника к ответственности только в случае, если стоимость указанного имущества будет отличаться от реальной не меньше чем на 250 минимальных зарплат. Сегодня это - 360 000 гривен.