Дерегуляция рынка биоэтанола – шаг к энергетической независимости Украины
Украина на аграрном секторе вполне может существенно нарастить объем производства биоэтанола
Зависимость от импортных нефтепродуктов делает Украину уязвимой по обеспечению топливом. Особенно это ощущают аграрии: устойчивое ведение бизнеса и выполнения комплекса сельскохозяйственных работ невозможно без стабильного обеспечения области горюче-смазочными материалами (ГСМ).
К тому же, постоянное увеличение стоимости ГСМ снижает конкурентоспособность аграрной продукции и негативно влияет на состояние обеспечения ими сельхозтоваропроизводителей. Как результат - кто-то существенно уменьшает производство, кто-то - поднимает цены на продукцию.
Отечественный агропромышленный комплекс способен существенно сократить употребление импортных ГСМ. В качестве альтернативы может применяться биоэтанол - этиловый спирт, который получают при переработке натурального сырья, содержащего углеводы (кукуруза, пшеница, сахарная свекла и др).
В последние годы производство биоэтанола в мире неуклонно растет. С 2000 года по 2014 год показатель вырос в 5 раз - до 8,6 млрд долл. (1 долл. = 10 л). Лидеры этого рынка: США (кукуруза), Бразилия (сахарный тростник), Германия и Франция (сахарная свекла и зерновые). Они намерены нарастить производство еще на 70%.
При добавлении 10% биоэтанола к бензину выбросы аэрозольных частиц уменьшаются на 50%, а выбросы оксида углерода - на 30%. Поэтому в Евросоюзе действует директива 2009/28/EC, которая требует к 2020 году нарастить долю биоэтанола в автомобильном топливе до 10%.
Украина, подписав Соглашение об Ассоциации с Евросоюзом, берет на себя аналогичные обязательства. Но в ЕС сейчас этот показатель постепенно приближается к 5%, то в Украине он не превышает 1%.
Важной зерновой культурой для производства биоэтанола является кукуруза. Только благодаря переработке 10 млн тонн этой культуры Украина может производить не менее 4 млн тонн биоэтанола.
Темпы роста внутреннего потребления зерна в Украине ощутимо меньше прирост его производства. Так, объем потребления за 5 лет увеличился на 4%, производства - на 63%.
Несколько лет подряд объемы производства пшеницы и кукурузы превышают объемы их потребления, увеличивая переходящие остатки. Такая ситуация создает благоприятные условия для активизации производства биоэтанола.
Для производства биоэтанола можно использовать излишки зерна, которые не перерабатываются в пищевые продукты или на корм. Самый дешевый биоэтанол - из патоки, которая вырабатывается при переработке сахарной свеклы. Из собранного с одного гектара сахарной свеклы можно произвести 4 тыс. литров биоэтанола.
К сожалению, развитие данного вида топлива в Украине находится на низком уровне. Это - результат монополии. Поскольку постановлением Кабмина №1375 от 5 декабря 2007 года определено, что заниматься производством биоэтанола у нас имеют право только 12 государственных спиртзаводов. А мощности еще 76 держспиртзаводів были загружены лишь на 50%.
Министерство аграрной политики и продовольствия в мае текущего года сделало шаг по дерегуляции, который должен стимулировать развитие рынка альтернативных видов топлива в Украине.
В частности, Кабинетом министров принято постановление №319 от 20 мая 2015 года "О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 5 декабря 2007 г. № 1375", которым исключен перечень спиртовых заводов, имеющих право на производство биоэтанола. Таким образом, сейчас при наличии лицензии предприятие может производить биоэтанол.
Отмечу, что за 2010-2012 годы производство биоэтанола и компонентов на его основе осуществлялось на ГП "Наумовский спиртовой завод", ГП "Гайсинский спиртовой завод", ГП "Ивашковский спиртовой завод", Лужанском и Хоростковском местах осуществления деятельности ГП "Укрспирт", а также ОДО "Узинский сахарный комбинат".
В течение 2013-2015 годов полностью перепрофилированы на производство биоэтанола и компонентов на его основе ГП "Барский спиртовый комбинат", ГП "Червоненський завод продтоваров" и ГП "Зарубинский спиртовой завод".
Общая мощность по производству биоэтанола указанных предприятий составляет около 120 тыс. тонн в год.
Для сравнения: США (45% от мирового производства биоэтанола) и Бразилия (44,7%) ежегодно производят 36,3 млрд литров биотоплива.
Чрезмерное регулирование хозяйственной деятельности в сфере производства и реализации биоэтанола привело к барьерам как для производителей, так и для потребителей. Предприятия вынуждены были искать альтернативы, в частности, было налажено производство компонента моторного топлива альтернативного (КМТА) и компонента антиденатоційного альтернативного (РГА).
КМТА - это обезвоженная спиртосодержащая жидкость (содержание воды не более 0,3%) вместе с сопутствующими примесями, которая подлежит обязательному денатурированию бензином (1%) и метилтретбутиловым эфиром (0,5%).
Согласно п. 19 Методических рекомендаций по классификации по требованиям УКТ ВЭД товаров непищевого назначения, КМТА с целью использования должен соответствовать коду УКТ ВЭД - 3811 1900 00, как антидетонационная присадка.
Однако, с 2014 года представители Государственной фискальной службы применяют требование относительно производства и реализации (перемещения) КМТА в порядке, установленном для спирта этилового. В частности:
- лицензирование производства и оптовой торговли;
- аттестация производства; регистрация мест хранения;
- установление налогового поста.
Вследствие этого, отгрузка КМТА стала возможной при условии уплаты полной ставки акцизного налога или предоставления налогового векселя, авалированного банком.
В свою очередь, для получения налогового векселя потребитель КМТА должен внести значительный финансовый залог и плату за обслуживание банком векселя. Эти процедуры накладывают дополнительную финансовую нагрузку на предприятия.
То есть, в Украине вставляли палки в колеса производителям биоэталона. А в странах Евросоюза производство такого топлива имеет существенную государственную поддержку.
Так, в Германии его не облагают минеральными и экологическими налогами, существует система дотирования выращивания рапса. В Испании автомобилистам, использующим биотопливо, разрешена бесплатная внутригородская парковка.
В Бразилии еще в 1970-х годах правительство реализовало комплексную программу пропаганды биоэтанола. Известные политики, спортсмены, звезды шоу-бизнеса пересаживались на автомобили, которые ездят на биотопливе. И сегодня более половины автопарка страны используют вместо бензина практически чистый этанол Е99 или смесь с бензином Е85.
Биоэтанольное направление должно стать одним из ключевых для нашей страны. У нас есть неисчерпаемый поставщик продукции для биоэтанола - аграрный сектор. Поэтому у нас есть все шансы стать энергетически независимыми.
Конечно, наращивание производства биоэтанола должно осуществляться без нарушения баланса продовольственных потребностей общества и угрозы продовольственной безопасности государства.
