Верховная Рада Украина (ВР) приняла в первом чтении за основу законопроект № 9665 от 30 декабря 2011 г. инициированный Президентом Украины Виктором Януковичем "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно системы программных документов)". "За" соответствующий документ проголосовало 241 народный депутат, из минимально необходимых 226 голосов.
Верховная Рада Украина (ВР) приняла в первом чтении за основу законопроект № 9665 от 30 декабря 2011 г. инициированный Президентом Украины Виктором Януковичем "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно системы программных документов)". "За" соответствующий документ проголосовало 241 народный депутат, из минимально необходимых 226 голосов.
Проект закона предполагает исключение необходимости разработки и утверждения ежегодной Государственной программы экономического и социального развития Украины.
Кроме того, планируется, что программа деятельности Кабинета министров Украины базируется, кроме предвыборной программы Президента Украины, на ежегодных посланиях Президента Украины Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины.
Кабмин, в свою очередь, издает обязательные к исполнению акты на основе и во исполнение не только Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, но и ежегодных посланий Президента Украины.
Кроме того, законопроектом предполагается, что в перечень основных задач местных государственных администраций включается выполнения ежегодных посланий Президента; местные государственные администрации составляют и представляет на утверждение совета проект соответствующего бюджета, разработанный на основе определенных в ежегодном послании Президента основных принципов бюджетной политики на плановый период.
Законопроект также вносит соответствующие изменения в законы Украины "О Кабинете министров Украины", "О местных государственных администрациях", "О центральных органах исполнительной власти".
Кроме того, законопроектом предусмотрено, что основные направления бюджетной политики на плановый, и следующие за плановым два бюджетных года определяются лишь в ежегодном послании Президента Украины.
Если этот документ будет принят как закон, то позволит более четко определить приоритеты. Об этом заявил глава подкомитета по вопросам международной экономической политики комитета ВР по вопросам экономической политики, народный депутат от Партии регионов Алексей Плотников. "Потому что это достаточно вертикализированное принятие решения, то есть если Президент определяет приоритеты развития страны, он, наверное, определяет их не лично, они определяются представление Кабмина, местных органов", - заявил Плотников.
Народный депутат от НУ-НС, заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина считает, что сегодняшним решением фактически парламент отстраняется от формирования бюджетной политики, а Президент, не неся никакой ответственности, берет на себя полномочия в данной сфере.
По словам Ляпиной, за парламентом остается формальное право утверждения бюджета, при том что обращения Президента к народу приобретает все признаки источника права: "Тут нарушается, в частности, то что каждое решение Кабмина мы рассматриваем с точки зрения, принято ли оно в рамках полномочий, отвечает ли Конституции, опирается ли на законы. И премьер-министр, и министров и отдельные министры подписывают приказы, и несут ответственность за свои решения. Президент же за свое послание не несет никакой ответственности".
По словам Ляпиной, решение депутатов должно было бы быть опровергнуто Конституционным Судом, однако сегодня это не возможно. Кроме того, Ляпина считает, что глава государства возлагает обязанность и ответственность за выполнение этих решений на местные органы власти и Кабмин.