Боевая торговля: как Минобороны продает излишки военной техники

Минобороны намерено уже в этом году продать более 2 тыс. единиц военной техники. Это имущество ведомство считает излишним. Впрочем, оно становится частым объектом для махинаций на рынке.

В этом году Министерство обороны намерено продать более двух тысяч единиц военной техники. Это имущество ведомство квалифицирует как избыточное и подлежащее списанию. При этом, реализует такую технику Минобороны не напрямую, а через уполномоченных посредников. В результате списанная техника продается на рынке по ценам в несколько раз дороже, чем определили военные. К тому же избыточное имущество армии часто становится поводом для махинаций. И полиции при обнаружении складов с устаревшей техникой у гражданских лиц приходится проверять ее происхождение. При этом эксперты и волонтеры считают, что Минобороны продавало технику, в которой в 2014-2015 годах нуждались военные в зоне боевых действий на Востоке страны. Они отмечают, что сейчас уже существенного дефицита техники на фронте не испытывают, но не исключают риски, при которых под видом списанной продается пригодная для дальнейшей службы техника. Подробности – в материале РБК-Украина.

Продажа Министерством обороны избыточной или устаревшей военной техники, в то время как в войсках периодически возникает ее дефицит – проблема, ставшая актуальной еще в 2016 году. Тогда ведомство запросило у Центра учета избыточного имущества Минобороны порядка 300 двигателей для танков Т-72. Впрочем, на момент подачи такого запроса, двигатели, признанные ранее ведомством избыточным имуществом, уже были распроданы. В этом году, в конце марта в Житомирской области сотрудники Национальной полиции обнаружили 200 единиц военной техники, спрятанные в лесу для последующей продажи. По факту было заведено уголовное дело, но в процессе расследования военная прокуратура выяснила, что найденные грузовики, тягачи, БМП уже не принадлежат армии, а проданы на законных основаниях частному лицу. Покупатель пытался продать списанную военную технику в Интернете.

Как Минобороны продает армейское имущество, которое официально именуется "избыточным" и "отчужденным"? Порядок отчуждения и последующей продажи военного имущества закреплен правительственным постановлением №1919 от 28 декабря 2000 года. Согласно документу, отчуждению подлежат "целостные имущественные комплексы, в том числе военных городков, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, передаточные устройства, все виды вооружения и военная техника, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, продовольствие, техническое, аэродромное, шкиперское, вещное, культурно-просветительское, медицинское, ветеринарное, бытовое, химическое, инженерное имущество, имущество связи". Отчуждение имущества предполагает его снятие с баланса Вооруженных сил Украины (ВСУ) и его последующую продажу уполномоченными предприятиями.

Министерство имеет право продать избыточное или устаревшее военное имущество как юридическим, так и физическим лицам на тендерах. Такие аукционы проводятся ежегодно. При этом, Минобороны в случае необходимости, но не реже, чем раз в квартал должно подавать на утверждение правительства списки избыточного движимого и недвижимого имущества, пригодного к реализации. В ведомстве РБК-Украина сообщили, что избыточным считается имущество, "снятое с баланса армии в результате сокращения или реорганизации ВСУ, переформатирования и перевооружения военных частей, а также устаревшее и снятое с вооружения". Кабинет министров утверждает списки движимого имущества Минобороны, подлежащего продаже, на три года, а недвижимость и земельные участки ведомство может продать в течение пяти лет.

Согласно законодательству, стоимость избыточной военной техники определяется Минобороны по специальной правительственной методике. Для этого ведомство выбирает на конкурсе оценщиков, которые составляют отчет, указывая в нем итоговою цену, по которой рекомендуется продать технику. Этот отчет формируется с учетом технического состояния имущества и стоимости материалов. Продажей военной техники занимаются уполномоченные предприятия, которые подбираются на конкурсе и получают вознаграждение, которое зависит от суммы проданного имущества.

В перечне отчужденного имущества, опубликованном на сайте Минобороны, указывается, что шасси танка Т-55 стоит 75 тысяч гривен, стоимость грузовика ЗиЛ-131 составляет 16,5 тыс. гривен. В то же время, в Интернете снятые с армейского баланса грузовики аналогичной модели частные лица продают по цене от 120 до 200 тысяч гривен. Разницу в стоимости, установленной Минобороны, и на рынке в ведомстве РБК-Украина пояснили так: "Учитывая, что Минобороны не работает с покупателями, вопросы контроля по использованию и продаже избыточного (списанного) движимого имущества после его отчуждения не относятся к компетенции и ответственности Минобороны".

При этом, в 2015-2016 году списанное имущество военные почти не продавали в связи с тем, что техника, наоборот, "возвращалась в ВСУ", уточнили в министерстве. По данным Минобороны, в прошлом году было продано техники на 4,5 млн гривен, а в 2016 году – 7 млн гривен.

На начало апреля в ВСУ запланировано к списанию 2353 единицы техники, сообщили изданию в министерстве.

Впрочем, в правительстве нет единого мнения по поводу целесообразности продажи списанной избыточной военной техники. Так заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука считает, что в условиях военного конфликта на Востоке страны продажа техники недопустима. "Я хорошо помню, как в 2014 году, с началом проведения АТО все общество собирало деньги для покупки совершенно неприспособленных для боевых условий микроавтобусов и джипов. А, в то же время, Минобороны продавало "избыточное" военное имущество", - заявил он изданию. По данным Минобороны, в 2014 году государство выручило около 63 млн гривен, продав 142 единицы военной техники.

"Когда, к примеру, 14-ой механизированной бригаде нужно было ехать на фронт, техника, которая была в распоряжении военных, была не на ходу. Волонтеры тогда, к примеру, 900 аккумуляторов поставили военным. Люди за свои деньги покупали, иногда полулегально, автомобили и отправляли на Восток. За свои деньги покупали КУНГи (крупногабаритные кузовы-фургоны, - ред.) и оборудовали в них передвижные бани для военных", - рассказал Тука РБК-Украина.

"О существовании такого понятия, как "избыточное военное имущество" мы тогда, в 2014 году, не знали. Военные нуждались во всем для машин - от тех же колес до тентов для кузовов и говорить об избытках техники для армии в условиях дефицита было нельзя, - вспоминает волонтер Константин Зенкевич. – К примеру, на балансе 14-й бригады находились 1100 единиц колесной техники, из которой в строю было только 10%. Много запчастей было снято и продано ранее, и запчасти, двигатели, коробки передач, колеса, аккумуляторы пришлось докупать волонтерам".

Директор информационно-консалтинговой компании Defence Express Сергей Згурец рассказал РБК-Украина, что в 2016 году похожая ситуация наблюдалась с дефицитом двигателей для танков Т-72. Ранее, до начала боевых действий, Минобороны передало около 200 таких двигателей в Центр учета избыточного имущества, так как танки Т-72 были выведены из боевого состава украинской армии. В дальнейшем, когда "семьдесят двойки" с баз хранения вернули для усиления боевого потенциала бригад, возникла необходимость и в танковых двигателях. Минобороны направило в Центр запрос на возвращение двигателей, которые, по неуточненным причинам в войска возвращены не были.

"Вообще, с 2014 года объемы продажи Минобороны военного имущества существенно снизились, по сравнению с предыдущими годами. Некоторые категории военного снаряжения были выведены из перечней, пригодных к реализации. Значительную часть Минобороны использовало как ремонтный фонд для восстановления штатной техники в боевых частях", - говорит эксперт.

Впрочем, сейчас уже существенного дефицита военной техники боевые части ВСУ не испытывают, говорят волонтеры. По словам Константина Зенкевича, в этом году военные реже обращаются к волонтерам, и в основном с просьбами о покупке запчастей для грузовиков. "Сейчас в основном военные сами стараются решить свои проблемы", - уточнил волонтер.

Что касается самого механизма продажи Минобороны военного избыточного имущества, то юридически процедуры соответствуют нормативно-правовой базе, отметил Сергей Згурец. Если и возможны какие-либо махинации со списанной техникой, то они происходят "на местах". "Возможны, конечно, ситуации, когда покупатели могут находиться в сговоре с руководством военной части, и тогда технику, к примеру одной категории могут оценить по критериям более дешевой, и реализовать за меньшую цену. Но тогда " в деле" должны быть представители СБУ и прокуратуры, которые обычно внимательно следят за тем, как Минобороны продает военное имущество. Но в целом, армия естественно, должна избавляться от ненужного имущества", - резюмирует Згурец.