Афера по-украински: кто и как "торгует" должностями в госорганах

В начале июля правоохранители разоблачили жителя Луцка, продававшего должности в Кабинете министров и даже в "масонской ложе". С начала года прокуратура поймала сразу несколько его "коллег", торговавших креслами глав Николаевской и Харьковской ОГА. И такие случаи по всей стране далеко не единичны. Кто и как "торгует" государственными должностями – в материале РБК-Украина.

"Некоторые так и не поняли главного: в Украине уже год как новая власть и "торговля" должностями осталась в прошлом", – в начале июня написал в соцсетях первый заместитель главы Офиса президента Сергей Трофимов.

Так он отреагировал на очередное задержание группы мошенников якобы вымогавшей деньги за назначение главой Харьковской областной госадминистрации. Правоохранительные органы отметили, что подозреваемые требовали 1 млн долларов за решение этого вопроса.

В феврале текущего года была задержана другая группа – они якобы требовали за должности руководителя Николаевской ОГА 350 тысяч долларов, а Житомирской – около 1,6 млн гривен.

После прихода Зеленского к власти его пресс-служба время от времени отчитывалась о задержании подобных "дельцов", предупреждая о неотвратимости наказания за такие преступления. Тем не менее ни публичные предупреждения, ни тяжесть наказания (за мошенничество "светит" до 12 лет тюрьмы) не останавливают желающих "поторговать влиянием".

РБК-Украина проанализировало данные из Единого реестра судебных решений и нашло ряд ярких подтверждений этого тезиса.

Мошенники-рецидивисты

Один из последних задержанных за мошенничество на данный момент – 69-летний житель Луцка Иван Братченя. Департамент стратегических расследований Национальной полиции сообщил, что 3 июля мужчина был задержан в кафе при получении 200 тысяч долларов за "лоббирование" своего знакомого на должность министра Кабмина.

Более того, по данным правоохранителей, подозреваемый представлялся членом "Масонской ложи Ротшильда" и обещал за определенную плату включить всех желающих в эту влиятельную закрытую группу. Для подтверждения своего участия в этой организации Братченя имел печать и перстень "масона".

Луцкий суд проигнорировал регалии подозреваемого и арестовал его до конца лета с залогом 1,26 млн гривен. Как следует из определения суда, июльское преступление – не первое для Братчени. В мае 2016 года он уже пытался продать за 150 тысяч долларов должность в правительстве, но тогда избежал наказания.

Согласно данным Единого реестра общественных объединений, Братченя является не участником "масонской ложи", а членом Национального совета Демократической партии Украины.

Еще один подозреваемый в "торговле должностями" со стажем – это Николай Ильницкий. Еще в 1998 году он был осужден за злоупотребление служебным положением и подлог. Очередной приговор, в этот раз за "продажу" госдолжностей, мужчина получил в апреле 2013 года. Ильницкому присудили девять лет заключения, но, воспользовавшись "законом Савченко", он смог уменьшить реальный срок и выйти на свободу в феврале 2016 года.

Уже в сентябре 2016 году правоохранители поймали его в очередной раз возле Администрации президента на улице Банковой по подозрению в мошенничестве. Ильницкий, по версии следствия, выманил у потерпевшего 30 тысяч долларов, представляясь сотрудником АП, и требовал деньги якобы за решение вопросов о бессрочном назначении судей.

Это уголовное производство было завершено и передано в суд еще в 2017 году, но до сих пор рассматривается. В ожидании приговора Ильницкий решил не терять время и вернулся к "работе". В апреле текущего года он был снова пойман правоохранителями на улице Институтской в Киеве. По данным прокуратуры, задержанный получил 25 тысяч долларов за то, что обещал решить вопрос с Кабмином о "трудоустройстве" гражданина в руководство "Аграрного фонда".

Ильницкий был арестован судом, но сразу же вышел из-под стражи под залог в 420 тысяч гривен. Сейчас он на свободе, но обязан информировать правоохранителей о смене места проживания. При этом подозреваемый не ограничен в передвижении, ведь обязанности носить электронный браслет суд на него не возложил.

Политический хаос

Эксперты, работавшие в правоохранительной сфере, видят основную проблему процветающей "торговли должностями" в разбалансировке органов государственной власти. Так, старший научный сотрудник Института государства и права НАН Николай Сирый считает, что в Украине разрушены механизмы кадрового отбора в госорганы.

"Если в государстве налажена система подготовки управленческих кадров, если налажена система формирования кадрового резерва, система надлежащего выдвижения кандидатур на должности и если весь этот процесс происходит открыто, логично, транспарентно и в соответствии с профессиональными качествами кандидатов, тогда существенно уменьшаются возможности у мошенников", – отметил он в комментарии РБК-Украина.

Кроме того, по его мнению, у ответственных лиц во власти иногда "не хватает времени или желания" заниматься этими вопросами.

"Тогда безусловно активизируются разнообразные мошенники, увеличивается количество денежных предложений, увеличивается количество "коммуникаторов", который ищут людей с деньгами и предлагают свои услуги", – объяснил Сирый.

С ним согласен и бывший первый заместитель генерального прокурора Алексей Баганец. "Я больше склоняюсь к тому, что причина этого – хаос во власти. Мы уничтожили систему госуправления из-за назначения людей непроверенных, неподготовленных, так называемых "новых лиц". Вот потому у нас такой и результат. Иного результата и быть не может", – сказал он РБК-Украина.

Эксперты указывают и на проблемы в работе правоохранительных органов, которые допускают пробелы при расследовании данной категории дел.

"В этом находит свое отражение ненадлежащая работа антикоррупционной системы. Так как она должна быть направлена не только на контроль за теми, кто по состоянию на сейчас занимает госдолжности, но и за теми, кто только планирует занять те или иные должности. Тут также есть фактор их недоработки", – уверен ученый-криминалист Сирый.

По его мнению, работа правоохранительных органов должна быть более качественной, что приведет к повышению доверия общества к действиям силовиков. А это, в свою очередь, по словам Сирого, нивелирует большинство заявлений задержанных о "провокациях" и "политических преследованиях".

Баганец обратил внимание на еще одну, более глобальную проблему всей правоохранительной системы страны. Он считает, что в Украине нарушен принцип неотвратимости наказания.

"У нас получается, что на стадии выявления правонарушения, а иногда и задержания и избрания меры пресечения, шума много, а когда приходит время принимать конечное решение о направлении обвинительного акта в суд или закрытии дела, то общество никто не информирует. Естественно у людей складывается неправильное впечатление. Общество сейчас фактически уже не требует от правоохранителей доводить до логического завершения то, что они начали", – заявил бывший заместитель генпрокурора.

За последний год появилось около десятка уголовных дел о торговле должностями. Обвинения в "купле-продаже" вакантных мест коснулись и высшего руководства Офиса Зеленского, что нанесло репутационный удар по новой власти. Однако ярких прецедентов с длительными тюремными сроками для "продавцов должностей" за это время пока не появилось. Возможно, потому на мошенников и не действуют предупреждения о суровом наказании.