А.Пахля: "В Украине целесообразно внедрить практику обязательной сертификации гостиниц".
Туризм традиционно является одной из самых важных отраслей экономики любого государства. Именно уровень развития туристической сферы является тем индикатором развития страны, по которому о ней будут судить во всем мире. О перспективах развития туризма в нашей стране РБК-Украина рассказал председатель Госслужбы туризма и курортов Анатолий Пахля. РБК-Украина: В чем особенности курортного сезона-2007 в Украине? Анатолий Пахля: Традиционно в Украине активный летний сезон начинается с середины июня. Но из-за жары нынешний сезон в некоторых областях начался уже в конце мая. Приятно отметить, что, например, в Крыму по состоянию на конец июля этого года уже отдохнуло почти 2,5 миллионов человек, что на 13,1% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В Карпатском регионе туристическая инфраструктура к летнему сезону также была хорошо подготовлена. На сегодня туристов принимают свыше 95% всех оздоровительных и рекреационных заведений Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской и Черновицкой областей. Частные заведения, которых также уже очень много в этом регионе, работают на 100% своей мощности, потому и результаты поражают. Скажем, только в Ивано-Франковской области за 7 месяцев текущего года отдохнули 502 тыс. туристов, что более чем в два раза больше, чем за аналогичный период в прошлом году (в 2006 г. за 7 месяцев – 218 тысяч). И возвращаясь к главному рекреационному региону – Крыму, нужно отметить, что по состоянию на конец июля в 567 курортных заведениях, которые имеют все необходимые свидетельства и разрешения, загруженность составила 92,4%, что на 10% больше чем в прошлом году. РБК-Украина: Сегодня сертификация украинских гостиниц проводится добровольно. Насколько целесообразно сделать ее обязательной? А.П.: Согласно Закону Украины “О туризме" с 1999 года в Украине обязательной является только сертификация гостиничных услуг на соответствие требованиям безопасности. Однако опыт стран с развитой туристической отраслью свидетельствует, что главную роль в выборе туристом той или другой гостиницы играет действующая классификация, которая по своей сущности является характеристикой качества услуг. Общеизвестно, что без качественного обслуживания гостиничное предприятие не способно добиться реализации своих главных целей. История развития гостиничных корпораций и гостиничных сетей свидетельствует о том, что их прибыли становятся результатом качества работы, то есть качества тех услуг, которые они предоставляют. Таким образом, практика введения обязательной сертификации на соответствие требованиям определенной категории есть, по моему мнению, очень целесообразной. Она безусловно будет способствовать повышению качества туристических услуг, приближению их к мировым стандартам, интеграции украинского гостиничной сферы к мировому туристическому пространству, а также самоконтролю со стороны руководства и обычных работников гостиницы. Сегодня ведутся работы относительно внедрения обязательной сертификации на законодательном уровне. РБК-Украина: Что необходимо сделать для того, чтобы в туристическую отрасль Украины пошли инвестиции? А.П.: Гостиничный и рекреационно-туристский бизнес действительно нуждаются в инвестиционных ресурсах, и в частности в прямых иностранных инвестициях. Активный рост туристического предпринимательства в значительной степени зависит от активизации инвестиционной политики государства в туристической отрасли. На данном этапе, основными стратегическими целями этой политики является создание законодательной базы относительно обеспечения гарантий для иностранных инвестиций в туристический бизнес, формирование благоприятного имиджа регионов, которые предоставляют рекреационно-туристические услуги, а также стимулирования прилива капитальных вложений в реконструкцию и строительство туристических комплексов, санаториев, гостиниц, которые будут отвечать международным стандартам. РБК-Украина: Как вы оцениваете перспективы прибыльности туристической отрасли в Украине? А.П.: Доля туризма в национальной экономике и международной торговле превратила его в важный показатель мирового развития. По прогнозам ВТО (Всемирной туристической организации), в ХХІ веке ожидается туристический бум: количество путешествующих в мире к 2020р. вырастет до 1,6 млрд человек в год, а значит туристические прибыли вырастут в 2,4 разы сравнительно с 2000 г. При этом доходы от туризма, по прогнозам ВТО, в 2010 г. составят 1550 млрд дол., то есть в 3,3 разы превысят уровень в 2000 г., а до 2020 г. прогнозируется увеличение доходов до 2000 млрд дол. Украина, перестраивая свою экономику на рыночных принципах, также понемногу входит в мировой туристический процесс. В 2006 г. нашу страну посетили 18,9 млн туристов из 208 стран мира, 16,9 млн наших граждан в качестве туристов выехали за пределы страны. Объем туристического потребления в 2006 г. составил 39,4 млрд грн, а до 2010 г. его планируется увеличить на 72%. РБК-Украина: Каким образом, по вашему мнению, можно избежать диспропорции между объемами въездного и выездного туризма? А.П: Конечно, на сегодняшний день уровень сервиса иностранных монополистов туристическо- рекреационной сферы является очень высоким, потому конкурирование с ними – задание непростое. Однако наша служба принимает все возможные меры, чтобы создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в отечественную туристическую сферу. В Госбюджете предусмотрено выделение средств для поддержки развития туризма, а также для проведения активной кампании относительно информирования широкой общественности, как в Украине, так и за рубежом, о туристических и курортных возможностях Украины. По статистическим данным, в первом полугодии в 2007 г. в Украине продолжаются позитивные тенденции развития въездного туризма, несмотря на то, что темп прироста потоков за аналогичный период в 2006 г. замедлился и составлял лишь 8,5 %. Темпы роста объемов въездного туризма превысили темпы роста выездного. На протяжении первого полугодия в этом году в Украину приехали 9,5 млн иностранных туристов (на 27% больше, чем за аналогичный период в 2006 г.), в то же время, за границу выехали 8,3 млн украинских туристов (на 6% больше, чем за аналогичный период 2006 р). РБК-Украина: Какие законодательные инициативы относительно стимулирования туризма в Украине Держтуризмкурортив будет вносить в ближайшее время? А.П.: Сегодня ведется работа над разработкой нескольких принципиально важных для отрасли нормативно правовых актов, среди которых проект постановления Кабинета Министров Украины “О порядке осуществления контроля за качеством предоставленных туристических услуг", положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения, положения о кадастре объектов туризма в Украине, отраслевой стандарт относительно предоставления информационных услуг в туризме, предложения относительно целесообразности передачи полномочий по лицензированию туроператорской и турагентськой деятельности местным органам исполнительной власти, положения об организации экологического туризма, проект Закона Украины "Об объявлении определенных естественных территорий курортами государственного значения", положения об аккредитации туристических центров, отраслевом справочнике характеристик профессий туристической отрасли, а также изменения к классификатору профессий, отраслевые стандарты подготовки специалистов. Также планируется утверждение комплекса мероприятий на 2008 г., который объявлен Годом туризма и курортов, ведется разработка межотраслевой программы обеспечения защиты и безопасности туристов, разрабатывается проект концепции туристического сопровождения финальной части чемпионата Европы из футбола “Евро-2012". В планах на этот год отмечена подготовка проектов законов Украины “О детском и юношеском туризме", “О сельском зеленом туризме", “О курортах", “О внесении изменений и дополнений в Закон Украины “О туризм"", “Об утверждении Положения о передаче в концессию исторических и культурных объектов" и много другого. РБК-Украина: Как планируется развивать туристическую инфраструктуру Украины к Евро-2012? Сколько это будет стоить? А.П.: Туристическая инфраструктура страны – это не только гостиницы, мотели, пансионаты и тому подобное. Это также и сеть автодорог, и аэропорты, и вокзалы, и развлекательные комплексы, и заведения питания, и музеи, и еще много чего. Поэтому в действительности речь идет о развитии инфраструктуры страны в целом, и предоставлять какие-то прогнозы относительно размера инвестиционных поступлений очень трудно. Как вы наверно знаете, 11 июля Кабинет Министров Украины выдал распоряжение относительно подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы в 2012 г. из футбола, в котором содержится концепция Государственной программы подготовки и проведения этого мероприятия. Основные усилия во время подготовки, кроме сугубо спортивных, будут направлены как раз на развитие инфраструктуры. За предварительными подсчетами, на осуществление этой Программы необходимо 100-120 млрд грн, в том числе 13-15 млрд грн из государственного бюджета. РБК-Украина: И напоследок, озвучьте пожалуйста прогноз относительно доходов Украины от туризма в этом году. А.П.: Что касается доходов Украины от туризма, их также следует рассматривать комплексно – как объем употребленных туристами товаров и услуг, которые реализуются не только туристическими предприятиями, но и предприятиями других, смежных сфер экономической деятельности. По прогнозным данным в 2007 г. объем туристического потребления будет составлять 42,9 млрд грн, в том числе 34,7 млрд грн – от въездного туризма, 2,9 млрд грн – от выездного туризма, 5,2 млрд грн – от внутреннего туризма, а также 0,1 млрд грн – от транзитных потоков туристов (в 2006 г. общий объем туристического потребления составлял 39,4 млрд грн). Причем, нужно отметить, что доходы от выездного туризма – это те деньги, какие наши соотечественники платят туристическим фирмам во время покупки турпакетов, в состав которых входит, как правило, проживание в гостинице, питания, транспортные услуги. Очень незначительный процент от этих сумм (8-15%) остается в нашей стране и составляет прибыль от выездного туризма, остальные средства перечисляются за границу – тем компаниям, которые предоставляют эти услуги. Поэтому главная цель Государственной службы туризма и курортов - способствовать потому, чтобы туристическим компаниям было интересно и выгодно заниматься въездным и внутренним туризмом – в этом случае заграничные туристы будут перечислять свои деньги за предоставленные услуги на счета отечественных предприятий, и прибыли будет получать не только туристическая отрасль, но и смежные с ней отрасли, и страна в целом. Беседовал Игорь Воронцов.
