А.Пахля: "В Україні доцільно запровадити практику обов'язкової сертифікації готелів".

Туризм традиційно є однією з найважливіших галузей економіки будь-якої держави. Саме рівень розвитку туристичної сфери є тим індикатором розвитку країни, по якому про неї судитимуть у всьому світі. Про перспективи розвитку туризму в наший країні РБК-Україна розповів голова Держслужби туризму і курортів Анатолій Пахля. РБК-Україна: В чому особливості курортного сезону-2007 в Україні? Анатолій Пахля: Традиційно в Україні активний літній сезон розпочинається з середини червня. Але через спеку цьогорічний сезон в деяких областях розпочався вже наприкінці травня. Приємно зазначити, що, наприклад, в Криму станом на кінець липня цього року вже відпочило майже 2,5 мільйона осіб, що на 13,1% більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року. В Карпатському регіоні туристична інфраструктура до літнього сезону також була добре підготовлена. На сьогодні туристів приймають понад 95% всіх оздоровчих та рекреаційних закладів Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської та Чернівецької областей. Приватні заклади, яких також вже дуже багато в цьому регіоні, працюють на 100% своєї потужності, тому і результати вражають. Скажімо, лише у Івано-Франківській області за 7 місяців поточного року відпочило 502 тисячі туристів, що більше ніж у двічі більше, ніж за аналогічний період минулого року (у 2006 р. за 7 місяців – 218 тисяч). І повертаючись до головного рекреаційного регіону – Криму, треба зазначити, що станом на кінець липня у 567 курортних закладах, які мають всі необхідні свідоцтва та дозволи, завантаженість склала 92,4%, що на 10% більше ніж у минулому році. РБК-Україна: Сьогодні сертифікація українських готелів проводиться добровільно. Наскільки доцільно зробити її обов"язковою? А.П.: Згідно Закону України “Про туризм" з 1999 року в Україні обов"язковою є тільки сертифікація готельних послуг на відповідність вимогам безпеки. Однак досвід країн з розвинутою туристичною галуззю свідчить, що головну роль у виборі туристом того чи іншого готелю відіграє діюча класифікація, яка по своїй сутності є характеристикою якості послуг. Загальновідомо, що без якісного обслуговування готельне підприємство не здатне домогтися реалізації своїх головних цілей. Історія розвитку готельних корпорацій та готельних мереж свідчить про те, що їхні прибутки стають результатом якості роботи, тобто якості тих послуг, які вони надають. Таким чином, практика введення обов"язкової сертифікації на відповідність вимогам певної категорії є, на мою думку, дуже доцільною. Вона безумовно сприятиме підвищенню якості туристичних послуг, наближенню їх до світових стандартів, інтеграції українського готельної сфери до світового туристичного простору, а також самоконтролю збоку керівництва і звичайних працівників готелю. Сьогодні ведуться роботи щодо впровадження обов"язкової сертифікації на законодавчому рівні. РБК-Україна: Що необхідно зробити для того, щоб в туристичну галузь України пішли інвестиції? А.П.: Готельний та рекреаційно-туристський бізнес дійсно потребують інвестиційних ресурсів, і зокрема прямих іноземних інвестицій. Активне зростання туристичного підприємництва в значній мірі залежить від активізації інвестиційної політики держави у туристичній галузі. На даному етапі, основними стратегічними цілями цієї політики є створення законодавчої бази щодо забезпечення гарантій для іноземних інвестицій в туристичний бізнес, формування сприятливого іміджу регіонів, що надають рекреаційно-туристичні послуги, а також стимулювання приливу капітальних вкладень у реконструкцію і будівництво туристичних комплексів, санаторіїв, готелів, що відповідатимуть міжнародним стандартам. РБК-Україна: Як ви оцінюєте перспективи прибутковості туристичної галузі в Україні? А.П.: Частка туризму в національній економіці та міжнародній торгівлі перетворила його у важливий показник світового розвитку. За прогнозами ВТО (Всесвітньої туристичної організації), в ХХІ столітті очікується туристичний бум: кількість подорожуючих в світі до 2020р. зросте до 1,6 млрд чоловік в рік, що означатиме збільшення туристичних прибутків в 2,4 рази порівняно з 2000 р. При цьому доходи від туризму, за прогнозами ВТО, у 2010 р. складуть 1550 млрд дол., тобто у 3,3 рази перевищать рівень 2000 р., а до 2020 р. прогнозується збільшення доходів до 2000 млрд дол. Україна, перебудовуючи свою економіку на ринкових засадах, також потроху входить у світовий туристичний процес. У 2006 р. нашу країну відвідали 18,9 млн туристів з 208 країн світу, 16,9 млн наших громадян в якості туристів виїхали за межі країни. Обсяг туристичного споживання в 2006 р. склав 39,4 млрд грн, а до 2010 р. його планується збільшити на 72%. РБК-Україна: Яким чином, на вашу думку, можна уникнути диспропорції між об"ємами в"їзного та виїзного туризму? А.П: Звісно, на сьогоднішній день рівень сервісу іноземних монополістів туристично-рекреаційної сфери є дуже високим, тому конкурування з ними – завдання непросте. Проте, наша служба вживає всіх можливих заходів щоб створити сприятливі умови для залучення інвестицій в вітчизняну туристичну сферу. У Держбюджеті передбачено виділення коштів для підтримки розвитку туризму, а також для проведення активної кампанії щодо інформування широкого загалу як в Україні, так і за кордоном про туристичні та курортні можливості України. За статистичними даними, у першому півріччі 2007 р. в Україні продовжуються позитивні тенденції розвитку в"їзного туризму, не дивлячись на те, що темп приросту потоків за аналогічний період 2006 р. уповільнився і становив лише 8,5 %. Темпи росту обсягів в"їзного туризму перевищили темпи росту виїзного. Впродовж першого півріччя цього року до України приїхали 9,5 млн іноземних туристів (на 27% більше, ніж за аналогічний період 2006 р.), в той же час, за кордон виїхали 8,3 млн українських туристів (на 6% більше, ніж за аналогічний період 2006 р). РБК-Україна: Які законодавчі ініціативи щодо стимулювання туризму в Україні Держтуризмкурортів вноситиме найближчим часом? А.П.: Сьогодні ведеться робота над розробкою декількох принципово важливих для галузі нормативно-правових актів, серед яких проект постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок здійснення контролю за якістю наданих туристичних послуг", положення про державну систему класифікації готелів та інших засобів розміщення, положення про кадастр об"єктів туризму в Україні, галузевий стандарт щодо надання інформаційних послуг в туризмі, пропозиції щодо доцільності передачі повноважень з ліцензування туроператорської та турагентської діяльності місцевим органам виконавчої влади, положення про організацію екологічного туризму, проект Закону України "Про оголошення певних природних територій курортами державного значення", положення про акредитацію туристичних центрів, галузевий довідник характеристик професій туристичної галузі, а також зміни до класифікатора професій, галузеві стандарти підготовки фахівців. Також планується затвердження комплексу заходів на 2008 р., який оголошено Роком туризму і курортів, ведеться розробка міжгалузевої програми забезпечення захисту та безпеки туристів, розробляється проект концепції туристичного супроводу фінальної частини чемпіонату Європи з футболу “Євро-2012". В планах на цей рік зазначена підготовка проектів законів України “Про дитячий та юнацький туризм", “Про сільський зелений туризм", “Про курорти", “Про внесення змін та доповнень до Закону України “Про туризм"", “Про затвердження Положення про передачу в концесію історичних та культурних об"єктів" і багато іншого. РБК-Україна: Як планується розвивати туристичну інфраструктуру України до Євро-2012? Скільки це буде коштувати? А.П.: Туристична інфраструктура країни – це не лише готелі, мотелі, пансіонати і т.п. Це також і мережа автошляхів, і аеропорти, і вокзали, і розважальні комплекси, і заклади харчування, і музеї, і ще багато чого. Тому насправді мова йде про розвиток інфраструктури країни в цілому, і надавати якісь прогнози щодо розміру інвестиційних надходжень дуже важко. Як ви напевно знаєте, 11 липня Кабінет Міністрів України видав розпорядження стосовно підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 р. з футболу, в якому міститься концепція Державної програми підготовки та проведення цього заходу. Основні зусилля під час підготовки, окрім суто спортивних, будуть спрямовані якраз на розвиток інфраструктури. За попередніми підрахунками, на здійснення цієї Програми необхідно 100-120 млрд грн, у тому числі 13-15 млрд грн з державного бюджету. РБК-Україна: І наостанок, озвучте будь ласка прогноз щодо доходів України від туризму в цьому році. А.П.: Щодо доходів України від туризму, їх також слід розглядати комплексно – як обсяг спожитих туристами товарів та послуг, які реалізуються не лише туристичними підприємствами, а й підприємствами інших, суміжних сфер економічної діяльності. За прогнозними даними у 2007 р. обсяг туристичного споживання становитиме 42,9 млрд грн, в тому числі 34,7 млрд грн – від в"їзного туризму, 2,9 млрд грн – від виїзного туризму, 5,2 млрд грн – від внутрішнього туризму, а також 0,1 млрд грн – від транзитних потоків туристів (в 2006 р. загальний обсяг туристичного споживання становив 39,4 млрд грн). Причому, треба зазначити, що доходи від виїзного туризму – це ті гроші, які наші співвітчизники сплачують туристичним фірмам під час купівлі турпакетів, до складу яких входить, як правило, проживання в готелі, харчування, транспортні послуги. Дуже незначний відсоток від цих сум (8-15%) залишається в нашій країні і становить прибуток від виїзного туризму, решта коштів перераховується закордон – тим компаніям, які надають ці послуги. Тому головна мета Державної служби туризму і курортів - сприяти тому, щоб туристичним компаніям було цікаво та вигідно займатися в"їзним та внутрішнім туризмом – в цьому випадку закордонні туристи перераховуватимуть свої гроші за надані послуги на рахунки вітчизняних підприємств, і прибутки буде отримувати не лише туристична галузь, а й суміжні з нею галузі, і країна в цілому. Розмовляв Ігор Воронцов.